各科（室）、所、队：
为了有力打击和遏制当前虚假信息诈骗和街头诈骗、“六合彩”诈骗犯罪活动，整治这一严重危害社会治安的突出问题，根据省厅、市局部署，县局决定从现在起到2008年春节前，在全县公安机关组织开展为期一年以打击整治虚假信息诈骗犯罪为主要目标的“猎狐行动”。现结合我县实际，提出专项行动实施意见如下：
一、组织领导
县局成立全市打击整治虚假信息诈骗犯罪“猎狐行动”领导小组，由县公安局钱剑锋局长任组长，余光兴、李绍清副局长任副组长，成员由县局政工科、办公室、装财科、监察室、督察队、指挥中心、刑侦、治安、经侦大队、网安科、法制科、看守所、拘留所等部门单位负责人组成，下设专项办公室，挂靠县局刑侦大队，由廖冬春教导员任主任，治安大队、经侦大队、网安科、法制科、看守所、拘留所负责人任副主任，成员由陈兆修、戴燕明、吴世民、伍建斌等同志组成，负责专项行动方案制定、情况收集、数据统计、考核评比以及案件督办、对外联系协调等工作。
二、工作目标
通过在全县开展以“破案件、抓整治、促防范、建机制”为主线的打击整治虚假信息诈骗犯罪“猎狐行动”，及时破获一大批虚假信息诈骗案件，打掉一大批职业性虚假信息诈骗犯罪团伙，惩处一大批诈骗犯罪分子，使我县虚假信息诈骗和街头诈骗犯罪势头得到有效遏制，重点地区的整治工作取得明显成效，打防控机制进一步健全完善。
三、工作重点
（一）重点整治地区
街头诈骗犯罪活动较多的古镛镇、水南镇，以及有发生虚假信息、骗婚、挖宝诈骗案件的其他乡镇。
（二）重点打击对象
1．潜藏在我县的安溪籍、南靖籍、台湾籍等虚假信息诈骗职业犯罪团伙，以及莆仙籍、邵武籍等迷信诈骗、街头诈骗职业犯罪团伙；
2．利用短信群发系统、邮寄信件、互联网以及直接拨打受害者单位或住宅电话、手机发送“中奖信息”、“银行卡刷卡消费”、“税务退税”、“六合彩”特码、“代开发票”、“廉价商品信息”等形式进行诈骗的犯罪分子；
3．冒充银行、电信、水电公司工作人员，冒充纪检监察机关、公安机关、检察机关、电信局、“六合彩”公司、香港大公司、大陆至台湾声讯台实施诈骗的犯罪分子；
4．以虚构亲人被绑架或发生交通事故为名实施诈骗的犯罪分子；
5．在银行柜员机上做手脚、张贴虚假通知，制造“吞卡”假象，诱导持卡人操作转帐，或窃取持卡人的卡号、密码等方式实施诈骗的犯罪分子；
6．以给人算命看相占卦、替人祈福消灾为名实施迷信诈骗的犯罪分子；
7．利用假物品、假药品、假文物、假外币，以及变钱生钱、捡钱捡物平分、设局骗赌等方式在街头实施诈骗的犯罪分子。
四、工作措施
1．深入调查摸底，全面了解掌握犯罪情况动态。各单位近期要根据当地虚假信息诈骗和街头诈骗犯罪的情况，进行一次深入的调查摸底，摸清当地此类犯罪的底数和情况动态。一是要彻底梳理2004年以来当地未破的虚假信息诈骗和街头诈骗积案的底数，分门另类造册登记，研究分析各种类型犯罪的手段特点，为下一步侦破会战作好准备。二是要认真清理近年来上网列控的虚假信息诈骗和街头诈骗犯罪的在逃犯罪嫌疑人，为下一步全省、全国集中网上追逃行动作好准备。三是要积极采取民警入户访查、物建特情耳目等公秘相结合的方式，深入调查辖区内安溪籍、南靖籍、莆仙籍、邵武籍、台湾籍等外来人员，特别是对那些群体租住套房、行动诡秘、无正当职业、经济收入反常的人员，那些携带短信群发器，一次购买多台手机和多个手机智能卡，或一人持多个身份证在银行办理存折、储蓄卡的人员，以及那些携带假物品、假药品、假文物、假外币，或摆摊算命看相占卦、设局骗赌等人员，都要纳入侦查视线，列入重点刑嫌对象严密查控，为下一步集中打击和收网行动作好准备。
2．组织集中收捕集中打击行动，围歼犯罪团伙。各单位要在深入调查摸底，摸清犯罪窝点，掌握犯罪情况动态，列控刑嫌对象目标的基础上，及时组织大清查、大收捕行动，直捣犯罪窝点，围捕犯罪团伙成员，搜查收缴犯罪作案工具和赃款赃物，做到人赃俱获。对抓获的犯罪嫌疑人，要及时组织审讯，收集固定犯罪证据；对在逃犯罪团伙成员，要迅速组织力量全力追捕，力争一网打尽。
3．狠抓大要案侦破工作，有力打击现行犯罪活动。一是要认真受理群众报案。一旦发生虚假信息诈骗和街头诈骗案件，无论受害人到哪里报案，各警种部门都要认真受理不得推诿，详细记录发案经过，详细询问案情，及时采取有效措施开展侦查布控，特别是对街头诈骗犯罪案件要迅速出警，及时布控阻截，力争抓现行、破现案。二是要实行大要案挂牌督办和开展专案攻坚工作。为加大破案打击力度，县局决定在专项行动期间，所有发生的虚假信息诈骗和街头诈骗案件都列为县局挂牌督办案件，凡是涉案价值达到万元以上的虚假信息诈骗和街头诈骗案件上报市局挂牌督办。发生诈骗案件，发案地派出所必须在接到报案后1个小时内报告县局指挥中心和刑侦大队，逾期不报或不如实上报的将实行责任倒查追究制度。各单位对上级挂牌督办案件，要组织精干力量进行专案侦查，积极采取常规和非常规等多种措施手段，实行多警种联合办案，从犯罪嫌疑人电话号码、通信基站、手机串号、银行帐号等犯罪线索入手，顺线追踪，穷追不舍，直至案件破获。
4．开展串并案侦破工作，有效破获系列犯罪案件。各单位在及时有力打击现行犯罪的同时，要进一步梳理当地近年来虚假信息诈骗和街头诈骗积案，充分利用省、市犯罪信息研判平台，根据不同的犯罪类型分别开展研判分析，全面掌握各种类型诈骗犯罪的手段特点，进而开展技术串并案侦查工作，本着先易后难的原则，确定一批有线索有条件的积案，采取定责任、定人员、定奖惩等措施，进行重点上马攻坚，力争破获一批系列犯罪案件。一是要开展网上核查，将本地未破积案与外地已破同类案件进行核查比对，通过外地公安机关协查带破本地积案。二是要加强对在押犯罪嫌疑人的审讯深挖，挤清余罪，深挖团伙，同时在各监管、劳教场所布置可靠的工作关系进行贴靠，积极开展“狱侦攻势”，从中带破系列案件，追捕漏网犯罪团伙成员，不断扩大战果。
5．开展专项整治工作，从源头上遏制诈骗犯罪活动。一是要阻断犯罪的“产业链”。首先由刑侦、治安、网安、信通部门加强与电信、移动、联通、网通、铁通等部门联系，阻断诈骗信息的传递渠道，要求通信部门对所有发送“中奖信息”、“银行卡刷卡消费”、“税务退税”、“六合彩”特码、“代开发票”、“廉价商品信息”等主题内容的短信息，采取技术手段进行甄别、过滤、隔离、封堵、删除，要求邮政部门对寄发“刮刮奖”之类等诈骗印刷品，予以截留、销毁，并及时报告公安机关对寄发邮件人进行扣留审查。其次要通过金融部门阻断骗取赃款的转移线路，对一人持多个身份证办理多张存折、储蓄卡的嫌疑人，要重点报备公安机关列控；第三要控制犯罪的作案工具，全面实行购买手机实名制，要求通讯器材销售单位对个人购买短信群发器实行审批制和报备制，从而降低诈骗得逞率，提高犯罪风险性。二是要全面列控诈骗犯罪刑嫌人员。通过深入调查摸底，建立虚假信息诈骗和街头诈骗高危人群数据库，特别要重点建立在本辖区租房活动的安溪籍、南靖籍、莆仙籍、邵武籍、台湾籍等诈骗犯罪嫌疑人员数据库，采集照片、十指纹等资料信息，并及时跟踪列控，掌握活动动态，做到精确打击。
6．加强反诈骗宣传教育，提高群众防范意识。一是要建立防诈骗预警机制，各派出所要全面掌握一个时期虚假信息诈骗和街头诈骗犯罪的情况，及时通过通信部门向本辖区广大人民群众群发预警信息，同时通过金融网点工作人员关注中老年人特别是中老年妇女汇款转帐，做好友情提示，提醒群众谨防上当受骗，减少犯罪得逞率。二是要对群众普及反骗防骗知识，把各种诈骗犯罪类型及其作案手段技俩、防范要略、现行法律法规等知识，编印成小册子，或通过短信息方式，向广大群众发送，提高群众防范意识。三是要充分运用广播、报纸、电视、互联网等多种形式深入开展宣传活动，重点宣传近年来我市公安机关打击治理虚假信息诈骗和街头诈骗犯罪取得的成效，侦破的典型案例，大力营造浓厚的严打氛围。四是要积极协同检、法机关，适时在重点区域召开公判大会、法制教育会、赃物返还会，以震慑犯罪，鼓舞士气。五是要向公众公布举报电话，广泛发动群众积极检举、揭发犯罪线索和犯罪嫌疑人，敦促犯罪嫌疑人投案自首。县公安局举报电话为0598－2323236或110。
五、有关要求
1．加强领导，周密部署。各单位领导尤其是一把手要从稳定治安大局、构建和谐社会、服务海峡西岸经济区建设的高度，充分认识这次专项打击行动的重要性和紧迫性，把思想统一到上级的部署上来，结合辖区实际，认真制定有针对性、可操作性的行动方案，确定工作重点，细化工作目标，全面落实责任，确保各项保障，扎实开展专项打击和重点整治行动，以取得预期成效。
2．加强分工，协同作战。各单位要全警动员，全员参战，明确目标，落实责任，充分调动民警的积极性，以高昂的斗志投入到专项行动中，提高整体作战效能。结合我县实际，各警种部门在这次专项打击整治行动的职责任务，各有侧重。刑侦部门要为主侦办虚假信息诈骗犯罪案件，加大侦查办案力度，重点要抓好打现行、破积案、串并案、挖团伙、追逃犯等工作。治安部门要为主侦办街头诈骗和“六合彩”诈骗犯罪案件，加大行政处罚力度，及时依法查处利用虚假信息诈骗的行为；认真组织各派出所开展流动人口主要集聚地和活动场所的清查，力争从中发现嫌疑对象和线索，同时要强化对印刷行业的管理，严厉打击非法印制虚假“刮刮卡中奖”信息卡片等违法犯罪行为。经侦部门要为主侦办信用卡诈骗和以买卖增值税发票为名的诈骗犯罪案件，结合整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击妨害信用卡管理和贸易流通领域等经济犯罪活动。网安部门要为主侦办网络诈骗犯罪案件，及时发现网络诈骗犯罪线索，积极开展网上侦查工作，及时获取网上违法犯罪活动的证据，封堵删除虚假有害信息，堵塞网上犯罪渠道。法制科要积极协调检察、审判机关，为专项行动中遇到的执法问题提供法律服务。警务督察部门要强化专项行动的现场督察，及时发现问题，限期整改。对领导不力、工作不到位的要及时提出督察建议。指挥中心要认真受理群众的虚假信息诈骗犯罪报警，并及时将相关材料、情况通报本地专项办。派出所要认真接待、受理群众报案，详细记录、收集虚假信息诈骗违法犯罪的情况，全力配合侦查办案部门开展专案侦查工作。监所部门要充分依托狱侦工作优势，在深挖余罪、深挖团伙、扩大线索、破获积案和隐漏案等方面发挥职能作用。宣传部门要负责专项行动的对外宣传工作，联系协调新闻媒体单位和通信部门做好反诈骗宣传工作。政工、装财部门要从各自职能出发，全力支持、配合专项行动。各有关单位要全面整合力量，做到从组织指挥、多警种配合层面上的领导资源、警力资源、装备资源、经费资源科学合理调度，充分发挥公安机关打击犯罪的整体合力。对于侦办的虚假信息诈骗和街头诈骗犯罪大要案，公安机关各警种各部门要充分发挥各自职能，优先支持案件的侦破和处理。
3．加强协调，密切配合。要主动协调检、法机关及电信、金融等相关职能部门，取得支持配合。各单位近期要重点协调金融、通信、邮政等部门，研究制定运用高科技手段设置相对防堵限制虚假信息措施，并为公安机关增开信息查询服务功能，进一步限制虚假信息诈骗犯罪可资利用的条件，拓展公安机关侦查取证手段。要进一步协调检察、法院等司法机关，共同商议依照现有法律法规从重从快打击惩处诈骗犯罪分子的对策措施。各派出所要紧密依靠当地党委、政府，加强与相关部门协调、沟通，借助和利用相关社会力量和资源，共同开展好打击整治虚假信息诈骗犯罪专项行动，从标本兼治的目标有效遏制当前街头诈骗犯罪的高发势头。
4．加强督导，确保成效。为确保这次专项行动扎实有效开展，县局决定由纪检、监察、督察部门负责对专项行动工作进行分阶段专项督察，同时要求县局领导及挂钩科室负责人要分赴各挂钩派出所进行专项督导，严格落实工作倒查制度、责任追究制度和奖惩制度，对思想认识不到位、工作部署不及时、措施落实不得力、进度缓慢成效不大的单位及时通报批评，直至追究有关领导的责任。对发现办人情案、降格处理等违纪违法问题，将依法依纪严肃处理。
5．加强考评，落实奖惩。为推动专项行动的顺利开展，根据市局决定，将这次打击整治行动分别纳入“平安建设”、“综治”以及县局年度工作综合考评。县局专项办将按月考评通报“猎狐行动”成效，考核内容主要包括各单位专项行动期间破获虚假信息、街头诈骗案件数、批捕起诉虚假信息诈骗犯罪嫌疑人数、县局确定重点整治区域的整治成效、涉嫌虚假信息、街头诈骗犯罪在逃人员到案率，以及异地协作配合等方面的情况，各单位要按时如实上报行动战果等数据情况，为全县专项考评提供客观依据。县局同时实行破案追逃表彰奖励制度，对每破获1起县局挂牌督办案件，将予以嘉奖；每破获1起市局以上专项挂牌督办案件、每抓获1名省督以上重大逃犯的单位和个人，将上报市局予以记功，并给予一定的物质奖励。2008年1月下旬，县局将对单位打击整治工作及市局确定的重点整治区域进行考核，成绩突出的予以表彰奖励。对于打击整治成效不大、虚假信息、街头诈骗犯罪活动多发的单位将视情追究相关领导和单位的责任。
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将乐县公安局关于开展打击整治虚假信息诈骗犯罪猎狐行动的实施意见