城市低保待遇申请 - 将乐县人民政府

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城市低保待遇申请

办事指南：

一、城市低保待遇申请与审批
（一）城市低保待遇按照个人申请，社区居委会入户调查、初审、公示，街道办事处（乡、镇人民政府）审核，县级民政部门抽查、审批的程序办理。管理审批机关应当自接到申请人申请之日起的30日内办结审批手续。城市低保申请家庭从批准之日的下月起享受城市居民最低生活保障待遇。
（二）城市低保待遇的申请应以家庭为单位，由户主通过户籍所在地社区居委会向街道办事处（乡、镇人民政府）提出书面申请，填写《福建省城市居民最低生活保障申请表》，并根据家庭成员实际情况，提供以下材料或复印件：
1、居民户口簿、居民身份证、结婚证、离婚证(或法院判决书)、收养证或其他证明其家庭成员身份关系的证明；
2、残疾证、劳动能力状况证明、学生证(或入学通知书)、优抚对象证明、下岗证、离（退）休证、就业登记证明、养老保险证明、失业保险证明；
3、法定赡养（扶养、抚养）人家庭成员收入证明、有劳动能力家庭成员的收入状况证明、下岗职工基本生活费证明、企业职工遗属生活补助费证明；
4、拆迁协议、归侨生活补助费证明、领取一次性补偿金的数额及用途证明；
5、有关裁决、判决、协议及其他相关材料等。
特殊情况下，也可由非户主家庭成员或者法定监护人、社会组织等提出申请。
（三）申请人居住地与户籍地不一致的，居住地社区居委会应按照户籍地社区居委会的协查函件要求，协助做好申请人家庭收入调查取证及公示等工作。
由城市居民和农村居民组成家庭且共同生活在城市，其家庭月人均收入低于当地城市低保标准的，可申请城市低保待遇；共同生活在农村，其家庭年人均收入低于当地农村低保标准的，可申请农村低保待遇。
未设立社区居委会的地方，城市居民直接向街道办事处（乡、镇人民政府）申请城市低保待遇，由街道办事处（乡、镇人民政府）负责调查核实并上报。
（四）社区居委会受理申请后，应在7个工作日内完成对申请人家庭收入及生活状况等的入户调查工作。入户调查工作人员至少2人，并填写《城市低保家庭调查审批表》，实行“谁入户、谁签字、谁负责”的首问责任制，入户调查结果应由入户调查人和申请人签字确认。
居委会应组成低保评议小组，对申请人家庭情况进行民主评议。评议小组由社区居民代表、社区居委会成员、驻社区街道（乡、镇）干部、段警等组成。出席评议人员必须超过评议小组成员总数的三分之二，方能有效。低保工作人员向评议小组会议介绍入户调查情况，经评议小组成员评议后表决。评议小组评议情况应形成记录并存档。
出席评议小组会议的三分之二以上成员认为评议对象符合城市低保条件的，予以张榜公示（公示内容包括户主姓名、家庭人数、家庭住址、家庭收入状况、拟享受低保补助金额等），公示时限为不少于3个工作日。无异议的，由社区居委会签署意见并上报街道办事处（乡、镇人民政府）。评议小组会议未通过或者公示有异议并经核实不符低保条件的，应告知申请人，并说明理由。
（五）街道办事处(乡、镇人民政府)应在7个工作日内完成审查工作。认为符合条件的，由街道办事处（乡、镇人民政府）签署意见并盖章后，将申请材料上报县级民政部门；认为不符合条件的，以书面形式通知申请人，并说明理由。
（六）县级民政部门应在7个工作日内完成入户抽查、审批工作。对拟批准享受城市低保待遇的对象，由街道办事处(乡、镇人民政府)通知社区居委会再次张榜公示。公示5个工作日后无异议的，由县级民政部门下达批准通知书，并由社区居委会代发省民政部门统一印制的《福建省城市居民最低生活保障证》和县级民政部门统一代办的金融机构存折；有异议的，应重新审核，对经调查核实不符合低保条件的家庭，应及时开具不予批准书面通知，并说明理由。
（七）申请人对家庭收入核定有异议的，可直接向街道办事处（乡、镇人民政府）或者县级民政部门提出。街道办事处（乡、镇人民政府）或者县级民政部门应当自接到异议之日起15日内核查完毕，情况属实的应及时予以纠正。核查结果应及时书面反馈申请人。
申请人对于社区居委会初审结果有异议的，可以直接向街道办事处（乡、镇人民政府）提出申请，街道办事处(乡、镇人民政府)低保工作人员应再次进行入户调查。经评审认为符合条件的，再次公示。经评审仍认为不符合低保条件的，或在第二次公示中仍有异议并经核实不符合低保条件的，街道办事处（乡、镇人民政府）应告知申请人，并说明理由。
城市低保家庭收入核实与计算
（一）家庭收入是指共同生活的家庭成员全部货币收入和实物收入的总和。
货币收入包括：
1、工薪收入：包括扣除个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的工资、奖金、津贴、补贴、福利、兼职收入以及其他劳动收入。
2、经营净收入：指从事生产经营活动所得，扣除生产成本和相关税费后的实际收入。
3、财产性收入：包括利息、股息与红利、保险收益及其他投资、财产租赁、房屋拆迁补偿、特许权使用、知识产权、财产转让等收入。
4、转移性收入：包括一次性安置补偿费、辞退金、企业职工解除劳动关系实际获得的经济补偿金、军人转业费或复员费、养老金或离（退）休金、失业保险金、下岗职工基本生活费、企业职工遗属补助费、人身伤害赔偿中生活费部分、保险赔偿金、归侨生活补助费、老年人定期生活补贴、赡养费或抚（扶）养费、救济金、接受的馈赠和继承的遗产、偶然所得收入等；
5、其他应当计算的家庭收入。
实物收入按物价部门核定或按物价部门设立的价格认证机构认定的物品价格计入家庭收入。
居民申请城市低保待遇时，其家庭月人均收入按前3个月家庭总收入的月平均额除以家庭人口数计算。
家庭月人均收入=家庭前3个月收入总额÷3÷家庭人口数
居民家庭收入不稳定的，按申请时前6个月家庭总收入的月平均额除以家庭人口数计算。
（二）家庭收入不包括下列收入。
1、优抚对象、革命“五老”、建国前入党老党员等人员按照规定享受的优待金、抚恤金、补助金、护理费和保健金。
2、政府给予的奖金和特殊津贴。
3、人身伤害赔偿中除生活费以外的部分、从事有害身心健康工作的特殊岗位补贴。
4、因公（工）伤亡人员及其家属享受的工伤保险待遇，包括伤残津贴、一次性工伤伤残补助金、医疗补助金、就业补助金、工亡补助金、供养亲属抚恤金、生活护理费等《工伤保险条例》规定的有关待遇。
5、在校学生的生活津贴、奖学金、助学金、困难补助等。
6、就业人员按规定缴纳的住房公积金以及各项社会保险金。
7、计划生育奖励扶助金。
8、与享受城市低保待遇的人员没有法定赡养、抚（扶）养关系的亲友、社会组织或政府给予的数额在1000元以下的一次性临时资助、救助或慰问款物。
9、因病生活困难而得到政府救济款和社会捐赠款中用于治病支出部分；因灾生活困难而得到政府救济款和社会捐赠款中用于住房修复部分；因就学困难而得到政府救济款和社会捐赠款中用于学费支出部分。
10、县级（含县级）以上人民政府依据有关法律、法规及政策认定不计入家庭收入的其他收入。
（三）核实家庭收入可采取下列办法。
1、个人申报法。申请人如实申报家庭收入情况和家庭实际生活状况，同时经办人对申请人进行必要的询问。
    2、入户调查法。经办人员直接到申请人家中进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。
3、信函索证法。对不便走访的单位和有关人员，经办人员通过信函索取有关证明材料。
4、消费跟踪法。由社区居委会对申请人和低保家庭的收入、消费情况进行跟踪调查，及时了解其实际生活状况。
5、部门协同法。民政部门与劳动保障、工商、税务、工会等部门和组织建立联系，及时了解掌握申请人和低保家庭的收入情况。
6、行业评估法。对申请人和低保家庭成员所从事行业的收入情况和劳动力市场进行调查，制订各地个体从业者及灵活就业人员行业收入指导标准，作为核实城市低保申请人和低保家庭实际收入的参考标准。
（四）在职职工、下岗职工连续6个月以上未领到或者未足额领到应得工资、最低工资、下岗职工基本生活费、失业保险金的，按照实际领取金额计算其收入。
    （五）企业职工领取经济补偿金并与企业解除或终止劳动关系，没有再就业且原单位没有为其缴纳养老保险费的，在申请低保待遇时，应从领取的补偿金中扣除该职工自解除劳动关系之日起至法定退休年龄期间应缴纳的养老保险费，余额应计算可分摊月数。在可分摊月数内，其家庭成员不享受低保待遇；在可分摊月数外，符合条件的可享受低保待遇。计算方法：
    1、至法定退休年龄止应缴纳的养老保险费=距法定退休年龄年限×本人领取经济补偿金前月工资额×养老保险费缴纳比例×12。
    2、经济补偿金的结余部分=一次性经济补偿金-至法定退休年龄止应缴纳的养老保险费。
养老保险费的缴纳金额，应以实际缴纳养老保险费单据为依据。除养老保险费外还需扣除的医疗保险费、失业保险费等其他社会保险费，按照上述原则办理。
（六）因城建、危房改造等被拆迁获得一次性住房拆迁补偿金的城市居民，申请城市低保待遇时，购买正常生活所需住房后有结余的，应计算可分摊月数。在可分摊月数内，该家庭不享受城市低保待遇；在可分摊月数外，符合条件的可享受低保待遇。
计算方法：可分摊月数=补偿金收入结余部分÷(当地城市低保标准×家庭人口数)。
    其他收入在计算可分摊月数时，参照上述公式计算。
租房住的，补偿金收入在扣除两年的租金后（租金数额以租房协议为准），计算可分摊月数，在可分摊月数内不享受城市低保待遇。
自有住房或借住他人住房的，全部补偿金收入计算可分摊月数，在可分摊月数内不享受城市低保待遇。
（七）因国家征用耕地由农村居民转为城市居民并获得一次性安置补偿金的人员，申请城市低保待遇时，缴纳社会保险费后有结余的，应计算可分摊月数；没有缴纳社会保险费的，全部补偿金计算可分摊月数。在可分摊月数内，该家庭不享受城市低保待遇；在可分摊月数外，符合低保条件的，可享受城市低保待遇。
由农村居民转为城市居民的，如果有农村承包地尚未退出的，在计算其家庭收入时，应将当年土地收益计入家庭总收入中。
（八）领取一次性补偿费用的人员，在可分摊月数内，因病、因灾等特殊情况将领取的补偿费提前用完（以使用凭证为依据），生活确有困难的，可申请城市低保待遇。
（九）计算申请人和低保家庭收入时，有赡养、抚(扶)养费支出的，应从其家庭收入中扣除；有赡养、抚(扶)养费收入的，应计入其家庭收入。
赡养、抚(扶)养费支出或收入的计算方法：
1、有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算；如果法院提供无法执行证明的，不计入家庭收入。
2、无协议、裁决或判决的，赡养、抚 (扶)养义务人家庭月人均收入达到当地城市低保标准两倍以上的，按下列公式计付赡养、抚(扶)养费。
计算公式：赡养、抚(扶)养费=［赡养、抚(扶)养义务人家庭月总收入－当地城市低保标准×200%×赡养、抚(扶)养义务人家庭人口数］÷［赡养、抚(扶)养义务人家庭人口数+被赡养、抚(扶)人数］
3、实际支付赡养、抚(扶)养费高于上述规定的，按实际支付额计算。
赡养、抚 (扶)养义务人家庭人均收入低于或者等于当地低保标准两倍的，可以不计算赡养、抚(扶)养费。
（十）外出务工人员的实际收入一时难以核查的，按不低于务工地最低工资标准计算。
从事经营性活动的实际收入一时难以核查的，按不低于经营地同行业平均收入计算，但不应低于经营地最低工资标准。
申请人家庭有灵活从业人员的，其收入依据有关部门确定的行业收入测算标准进行认定；收入难以认定的，按照当地行业平均收入计算。
（十一）认定家庭实际收入的有效证明。
1、在职职工的收入证明，由所在单位认定其收入并出具证明。
2、下岗、失业、退休人员实发的生活费、失业保险金、养老金、退休金，由县级劳动保障部门或社会保险机构认定其收入并出具证明。
3、从事个体经营的人员，由市场管理部门认定其收入并出具证明。
4、从事修鞋、缝纫、废品收购、家政服务、保洁、保绿以及公益性劳动等灵活就业人员的收入证明，由街道（乡、镇）劳动保障机构或其他管理机构认定其收入并出具证明。
上述单位出具的收入证明，须加盖单位公章方才有效。

办理依据：

福建省城市和农村居民最低生活障工作规范

申报材料：

个人申请
纸质材料
证明

收费标准及依据：

办理期限：

30个工作日

受理部门：

民政局

受理地址：

民政局

联系人：

廖梅英

联系电话：

2335619

其他事项：

表格下载：

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