各室、所、队、指挥中心：
　　为全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，全面推进我县公安民警作风建设，密切警民关系，切实帮助群众，帮助基层解决问题，进一步畅通民意、凝聚合力，达到推动发展、维护稳定、促进和谐的目的。根据将乐县委部署开展“进百家门、知百家事、帮百家忙、交百姓友”活动（以下简称“四百活动”）。结合全县公安民警“大走访”爱民实践活动，现将《全县公安民警“进百家门、知百家事、帮百家忙、交百姓友”活动实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实，迅速掀起公安机关“四百活动”活动的热潮。

　　将乐县公安局
　　 二〇〇九年三月十一日

　　
全县公安民警“进百家门、知百家事、帮百家忙、交百姓友”活动实施方案

　　一、充分认识开展“四百活动”的重大意义
　　指导思想：以党的十七大、十七届三中全会和省委八届五次全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全国、全省政法工作会议和全国公安厅局长会议精神，紧密结合“三项建设”和“大走访爱民实践活动”，把开展全县公安民警“四百活动”作为今年各项公安工作的主线，切实改进公安机关作风问题，作为构建和谐警民关系、深化“三基”工程建设的一项重大措施，纳民意改进工作作风，解民忧真情排忧解难，强管理整治治安隐患，勤履职维护安定稳定，以实际行动落实公安机关亲民惠民措施，更好地服务经济发展、保障民生，积极构建和谐的警民关系，促进社会和谐稳定。
　　 基本原则：全县公安民警开展“四百活动”解决突出的作风问题：一是注重解决问题。既体现亲民爱民，为群众排忧解难，又收集对公安工作和队伍建设的意见建议，认真梳理并整改到位。二是注重联系实际。从警种部门自身职能角度出发，抓好与职责任务有关的业务工作和便民利民措施的落实。三是注重方法创新。提高群众工作能力，把握进得了群众门、说得上群众话、知得了群众事、帮得了群众忙、交得了群众心的方式方法，推出群众喜闻乐见、得实惠的丰富形式和有效载体。四是注重统筹协调。把“四百活动”与“大走访”爱民实践活动和“三项建设”及各项公安工作有机结合起来，相互促进、相辅相成，力戒上班“走读化”，工作“机关化”，作风“衙门化”，高高在上，脱离群众，有事才进村、没事不进村，有任务才进村、没任务不进村，遇到问题才进村、没有问题不进村；进村不入户，进村不调研，进村不深入，与群众缺少沟通、缺少联系、缺乏感情，等等形式主义。广大民警一定要充分认识到开展“四百活动”的重要意义，增强忧患意识，做到居安思危，切实把“四百活动”放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。
　　组织领导：县局成立由局党委书记、局长钱剑锋任组长，局党委副书记、政委余晓鸣、局党委副书记、纪委书记郑继伟任常务副组长，其他局领导任副组长，局属各单位主要领导为成员的领导小组。下设办公室，由局党委委员、政工室主任陈昌常兼任主任，局办公室副主任李小华、局政工室副主任陈将英任副主任，负责“四百活动”的组织指导工作。办公室内设综合、宣传、督导三个工作小组。综合组由局党委委员、政工室主任陈昌常负责，做好“四百活动”的面上指导和情况收集、简报编发、信息上报及领导小组办公室其它日常工作。宣传组由局党委委员、指挥中心主任兰谊负责，为主做好活动期间新闻媒体的宣传报道、典型推介等工作。督导组由督察队队长付旺根负责，为主做好各项活动措施的督导工作。
　　二、“四百活动”总体要求
　　新世纪新阶段，既是一个重要的战略机遇期，也是一个社会矛盾和问题较为突出的矛盾凸显期。新形势下开展“四百活动”，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，按照县委十一届四次全会的安排部署，根据新形势新任务的要求，始终牢记“两个务必”，大力倡导“八个方面”良好风气，深怀为民之心、恪守为民之责、善谋为民之策、常行为民之举，办实事、解难忧，化矛盾、顺情绪，建感情、交朋友，努力实现公安民警作风的进一步转变，为社会治安稳定和经济社会实现又好又快发展提供有力保障。
　　按照这个指导思想，着眼取得实际效果，开展“四百活动”，要注重把握五条具体要求。一要“深”。坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线，深入农村、深入社区、深入基层、深入群众，特别注意深入艰苦的地方、困难的地方、矛盾问题比较多的地方，沉得下去、静得下心、守得住神，与群众打成一片，从群众中汲取智慧，从实践中获取真知，推动工作落实，使“四百活动”深入人心、深得民心。二要“真”。以真情对待群众，以真心服务群众，以真诚结交群众，使公安民警真正成为群众的知情人、知心人，保持同人民群众的和谐融洽关系。三要“勤”。脑要勤，善于思考问题，善于分析问题，善于解决问题；腿要勤，常下乡、常进村（社区）、常入户；口要勤，多向群众宣传党的方针政策，多关心群众疾苦，多与群众谈心交心、协商问题；手要勤，详细记录群众所思、所想、所盼、所望，多为群众办实事好事。四要“广”。与群众的联系面要广、接触面要大，积极疏通和拓宽同群众联系的渠道，不仅与村干部、村代表广泛联系、结交朋友，更要与普通群众广泛联系、结交朋友，尤其要与不同阶层、不同代表性、敢于反映真实情况的群众广泛联系、结交朋友，与群众真交朋友、交真朋友，做群众的贴心人。五要“效”。 在改进作风、服务基层、服务群众、树立形象上取得实效；在为民办好事、办实事、解难事，密切警民关系上取得实效；在解决问题、化解矛盾、保持乡风文明、维护安定稳定上取得实效。
　　（一）参加对象
　　全局民警，重点是县局挂钩余坊乡余坊村的局领导，挂余坊村民警及全局10个派出所民警。(挂村局领导:李绍清副局长,挂村干部:余坊派出所所长刘智成)
　　（二）具体内容
　　全局公安民警要深入农村（社区）、深入一线，广泛走访、联系群众，与群众进行面对面、人对人、零距离地谈心交心、沟通交流，做到村（社区）情民意、家事民事心中有数。通过进村（社区）入户，使党的方针政策进村（社区）入户、法制教育进村（社区）入户、科学技术进村（社区）入户、先进文化进村（社区）入户、致富信息进村（社区）入户，力所能及地帮助群众解决生产生活中存在的困难和问题，增进与群众的感情，拉近同群众的距离，保持党和人民的血肉联系，推动经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐。
　　1、挂村局领导要带头走出机关，走进千家万户和田间地头，每月进村至少3次以上，每次走访群众若干户，与所挂村共同研究工作、推动发展、排查调处社会矛盾纠纷。各派出所领导和社区民警结合派出所日常工作，每月进村（社区）至少4次以上，确保年内走访完所有住户，协助村（社区）干部、挂村工作队、驻村干部解决具体问题。熟悉村（社区）情民情，为群众办实事好事，认真化解不安定、不和谐因素。
　　2、发放“便民服务联系卡”。为方便群众联系和办事，充分利用警务室的功能作用，发放“便民服务联系卡”，将姓名、联系电话、岗位职责、服务承诺向群众公开，方便群众联系。
　　3、写好民情日记。各级领导和广大民警进村（社区）入户要坚持写民情日记，将村情社情、主要问题、主要社会矛盾、开展工作情况做好记录，对群众提出的问题和主要社会矛盾要深入分析原因，采取有效措施认真加以解决。
　　（三）目标任务
　　1、着力解决公安民警自身作风建设上存在的突出问题，实现各级领导和广大民警作风的进一步转变，密切警民关系。
　　2、着力深化大走访十个专题活动，办好惠民利民的实事好事，在“四百活动”中不仅要了解他们对公安工作的期望和要求，还要主动了解他们的一些实际困难，及时向政府和有关部门反映他们的愿望、需求，想方设法为他们克服困难提供支持、帮助和服务。
　　3、着力排查、调处、化解信访突出问题和矛盾纠纷，按照“六定六包”等有关规定，落实责任，防止矛盾激化、矛盾上交，努力把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在村内，坚决防止重大群体性事件的发生，确保社会安定稳定。
　　（四）实施步骤
　　1、动员部署和制定实施方案阶段（2月下旬至 3月上旬）。各科室所队基层单位要精心组织，层层发动，明确责任单位、责任领导、责任人，认真制定活动方案（活动方案要于3月16日前上报县局“四百活动”领导小组办公室），确保活动顺利开展。
　　2、全面开展活动阶段（3月中旬至 12月中旬）。
　　3、总结验收阶段（12月下旬至12月30 日）。由县局“四百活动”领导小组组织有关部门深入到各科室所队检查验收，并将检查结果列入年终工作考评的一项主要内容。
　　（五）明确责任和工作要求
　　各科室所队要严格按照本《实施方案》的要求，明确责任、细化分工、狠抓落实，以饱满的热情、积极的态度、务实的作风开展工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保“四百活动”取得实效。
　　一要改进工作作风，坚持领导带头。局班子成员和各科室所队领导要切实改进工作作风，率先垂范，亲历亲为，带头深入基层，带头深入群众，带头为群众排忧解难。局班子成员每人确定一个并深入各自联系点，开展调查研究，加强工作指导，与群众面对面地进行沟通、交流，推动爱民实践活动的深入开展。
　　 二要带着深厚感情，展现真情实意。各科室所队要把“四百活动”作为加强公安队伍思想政治建设、夯实执法为民思想的生动实践，教育广大民警切实摆正位置、端正心态，以公仆的身份、平等的心态对待群众，带着对人民群众的深厚感情去走访群众、联系群众、帮助群众。要把开展“四百活动”与做好日常打击、防范、控制等各项工作紧密结合起来，注重实效，力戒形式主义，切实把工作做到老百姓的心坎上，让老百姓真正感受到党和政府的温暖，感受到公安机关及人民警察的真情实意。
　　 三要坚持因地制宜，突出工作重点。要根据实际情况，因地制宜，突出重点，要深入走访、调查掌握企业生产经营和失业人员生活、思想状况，及时掌握各种不稳定因素，切实加大矛盾纠纷化解力度；要深入走访、调查掌握群众生产生活困难情况，积极帮助群众排忧解难。刑侦治安部门要着重走访未破命案、未破未结伤害案件当事人，通报案件侦办进展情况；交警部门要重点回访未办结的重大交通事故的受害方；经侦部门要深入重点企业，尽可能提供便利服务和帮助；派出所和社区民警要立足辖区，认真落实结对帮教帮扶措施，切实做到帮助一人，温暖一家，感染一方群众，促进社会和谐稳定。其它警种、部门也要紧密结合自身职责任务，开展“四百活动”，有针对性地推出便民、利民、惠民服务管理措施。
　　 四要改进方式方法，创新活动载体。各科室所队要深入总结、认真借鉴大走访爱民实践活动的好经验、好做法，进一步创新“四百活动”的载体，积极探索密切警民关系的新思路、新办法，不断把“四百活动”向更广的范围、更深的层次延伸。在“四百活动”中，要进一步改进方式方法，善于从小事做起、从细节做起，拉近与群众的距离，真正做到进得了群众门、说得上群众话、知得了群众事、帮得了群众忙、交得了群众心，更好地融入群众，切实提高做群众工作的能力，切实做到给帮助、不扰民，让群众得实惠。要充分利用“三基建设”这一契机，积极为外出务工人员返乡和群众交通出行、办证办照提供便利服务。
　　 五要加强宣传报道，扩大社会效应。借助电视、广播、报刊和互联网等新闻媒介，加大正面宣传力度，深入报道公安民警“四百活动”情况，生动反映公安机关真情帮助群众和为企业排忧解难的做法和成效，集中掀起一个警爱民、民拥警的宣传高潮，树立人民公安为人民的良好形象。注重发现典型、培育典型，对涌现出来的爱民实践模范集体和模范人物，要大张旗鼓地进行宣传表彰。
　　 六要精心组织,强力推进。县局决定，对各单位“四百”活动开展情况进行评比通报，县局在局域网开辟专栏，编发《将乐县公安民警“四百活动”简报》，及时刊发各单位的工作情况、典型事例、经验做法以及媒体报道等，综合反映全县公安民警“四百活动”情况，县局将把报送信息材料和宣传报道情况纳入整个活动的总评范围。各单位要高度重视，迅速启动公安民警“四百活动”的日常工作，确保取得实效。
　　（六）加强督查
　　县局“四百活动”领导小组实行月通报、半年检查、年终总评制度，切实加强对各有关单位活动情况的督促检查。实行不定期问卷调查制度，通过民意测评，强化社会公众监督、舆论监督，防止“四百活动”走过场、流于形式，不断提高广大民警服务基层、服务群众、服务农村的能力和水平。实行不定期抽查制度，对各科室所队“四百活动民情日记本”和服务情况不定期进行抽查，不断提高活动实效。对活动走过场、成效不明显的有关单位予以通报批评、督促整改。
　　（七）严格纪律
　　各科室所队要增强自律意识，加强自我管理，严格遵守组织纪律，认真贯彻执行廉洁自律的有关规定，不许用公款吃喝，不许收受礼金，不许增加基层和群众的负担，不准参与有损党员干部形象的各种活动。对各科室所队有关规定执行情况，县局将进行检查监督，对做得好的要表扬，对违反的要批评，对严重脱离群众、给工作造成重大损失、情节严重的要严肃处理。
　　县局要求各级领导干部以高度负责的精神、严肃认真的态度、求真务实的作风，组织开展好“四百活动”，真正使这次活动成为推动工作的落实之策，促进发展的务实之道，服务群众的利民之举，学习提高的求真之功，推动经济社会实现又好又快发展。