各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
　　为扎实抓好2010年度烟叶生产工作，确保烟叶生产计划目标的完成，保持我县烟叶生产的平稳发展，现就2010年度烟叶生产工作提出如下意见。
　　一、指导思想
　　坚持稳定规模、突出提质增效、优化管理水平、推进现代农业。
　　二、工作目标
　　2010年全县计划收购优质烟叶8.8万担，指导种植面积3.26万亩，其中cb-1品种2.52万亩，k326品种4555亩，云烟87品种（含k07品种）2852亩。实现上等烟比例55％以上，烟叶收购等级合格率达80％以上。计划新建密集式烤房205座。进一步做好万安镇现代烟草农业示范工作。
　　三、主要措施
　　（一）严格计划落实，合理烟区布局
　　各乡（镇）、各有关部门要充分利用宣传栏、黑板报、印发《致烟农的一封信》等形式加大宣传力度，积极宣传2010年烟叶生产形势和相关政策，积极引导，实现烟叶生产“稳得住，控得住”。在计划分解落实上要稳定中南片种植规模，适当缩减北片种植面积，促进全县生产平衡发展为目的。具体做到“五个不种”、“五个结合”。“五个不种”：即新烟农暂不予安排种植；零星户暂不予安排种植；重病害田不予安排种植；无烤房烟农不予安排种植；种植规模小、种烟技术差效益低的烟农不予安排种植。“五个结合”：即计划落实与物资供应相结合，与规范落实各项技术相结合，与稳定烟农队伍相结合，与烟技员的绩效考核相结合，与烟草站烟技员评先相结合。
　　（二）注重科技创新，提升烟叶质量
　　深入开展“质量年”活动，实现烟叶生产从数量效益型向质量效益型的转变，以提高烟叶质量求基地的稳定，以提高烟叶质量来提高烟农的种烟效益，确保大部分烟农种植效益在面积相对控减的同时其效益相对不减。坚持和完善“提质控碱增香”的技术路线，以培育良好株型和确保有效留叶数为基础，通过土壤改良、平衡施肥、大田管理、病虫害综合防治、成熟采收、科学烘烤等成熟技术，加大密集式烤房使用量，推进上部叶带茎烘烤，实现外观质量与内在品质相协调、烟叶可用性与烟农效益相统一的目标。重点做好加大有机肥施用、全面实行宽畦高垄适度深栽、规范烤房建设和提升烟叶烘烤质量等关键技术。全县计划实施土壤改良2.3万亩、烟田轮作1.638万亩；施用牛粪有机肥3.26万亩、生石灰调节土壤ph值8020亩；上部叶带茎烘烤2.26万亩。
　　（三）加大示范引导，发展现代烟草农业
　　继续围绕国家局“一基四化”的总体要求和“减工、降本、提质、增效”最终目标，积累经验,拓展思路，优化模式，稳步推进现代烟草农业发展。
　　1．进一步做好万安镇现代烟草农业整乡推进工作。总结去年试点工作的基础上，以村为单位，整体规划，系统配套，有序推进现代烟草农业建设。规划要围绕基本烟田、烟水路配套、密集式烤房、烟用机械、信息化联网、烟草站建设等方面内容。通过完善总结经验，探索在更大区域内推动现代烟草农业发展的有效模式。
　　2．加大各乡（镇）现代烟草农业建设示范。进一步推进在各乡（镇）现代烟草农业建设示范点工作，围绕“一基四化”的总体要求和“减工、降本、提质、增效”最终目标，加大示范引导，突出建设重点，稳步推进全县现代烟草农业发展步伐。
　　3．着力示范烟用机械的推广。加大示范推广目前较成熟的起垄机、培土机、剪叶机、植保打药车等较适用的烟用机械，切实降低烟农劳动强度、节省劳动用工、提高劳动效率，让烟农简简单单、轻轻松松种烟。
　　4．积极探索新型组织管理模式。在巩固我县较成熟的集约化育苗、机耕、植保、采收编烤等专业化服务的基础上，进一步探索完善烘烤、初分预检等专业化服务管理，更好地开展烟叶生产专业化服务。
　　（四）强化考核管理，优化管理水平
　　实行过程考核与目标考核相结合的管理模式，进一步优化管理水平。过程考核每位烟技员提取月考核奖500元，由乡（镇）烟草站每月对烟技员重点技术落实、工作完成情况进行考核，县烟草公司每个生产阶段对各站工作完成情况进行督促考核。目标考核继续实行平衡计分卡千分制考核管理，对各烟草站年终财务、客户、内部流层和学习成长四个层面进行绩效考核，充分调动基层站工作的主动性和创造性。同时，建立和完善每位烟技员绩效考核管理档案，作为烟技员评优和提拔任用的主要参考依据。
　　（五）树立服务意识，提升服务水平
　　一是加强烟农培训、指导。以会种、会烤、会分级“三会”为目标，采取多种形式开展烟叶生产技能培训、强化生产指导，提高烟农素质，不断完善培训手段，丰富培训内容，提高培训效果。二是完善灾害风险保障机制。加强与气象部门合作，做好灾害性天气的预警预报，及时通过公告栏、宣传栏、电话、广播、短信等方式告知烟农，使烟农能够较为准确地掌握阶段天气状况，合理安排农事操作，对即将发生的突发自然灾害，能够做到事先采取防御措施，把灾害损失降到最低限度。三是培养职业化烟农队伍。鼓励对连续多年种植烤烟达到一定规模、且收入稳定、诚实守信的种植户在优惠政策、专业化服务、技术指导方面给予重点倾斜，提高种烟收益在家庭收入中的比重，逐步建立一支素质高、技术好、较稳定的“以烟为主，精于种烟”的职业化烟农队伍。
　　四、扶持政策
　　（一）翠碧一号品扶持
　　按照市里的扶持政策执行。
　　（二）农资扶持
　　1．三明烟草专用肥：cb-1每亩约供应43公斤，外引品种每亩约供应60公斤，每吨优惠供应价格为2700元（135元/包）。
　　2．硝酸钾：每亩供应10公斤，每吨优惠供应价格为4940元（247元/包）。
　　3．硫酸钾：每亩供应10公斤，每吨优惠供应价格为2920元（146元/包）。
　　4．配色膜：每亩供应约2.5公斤，每吨优惠供应价格为12000元（12元/公斤）。
　　5．氧化镁：每亩供应约10公斤，每吨优惠供应价格为200元（10元/包、重量50公斤/包）。
　　6．湿润育苗盘：每亩供应12片，每片优惠供应价格为1元。
　　7．育苗基质：按每亩9.5元、营养液按每亩3元供应烟农。
　　8．育苗包衣种子：按每包4元供应烟农。
　　9．有机肥扶持：烟用牛粪每亩供应200斤（每件50斤，共4包），每公斤优惠供应价格为0.2元（每件25公斤、5元/件）。
　　10．生石灰：每亩优惠供应15公斤用于团棵期灌根防根茎性病害，向烟农收取50元/吨。
　　11．商品化育苗扶持：商品育苗达到标准的湿润育苗每株由县烟草分公司补贴0.03元。
　　（三）土壤改良
　　稻草100％回田，溶田质量好，稻草必须打烂，浸泡水时间充足的每亩补贴40元，烟田及时做到“三面光”（特别是烟株残体清理干净），以及烟田未烧稻草的另补5元。
　　（四）密集式烤房
　　1．新建密集式烤房按要求成群建造10座以上的主体每座补贴1.7万元（含设备），地面硬化及凉烟棚等附属设施验收合格后每座补贴2000元。
　　2．全面推广建造密集式烤房群，原则上需集群建设10座以上烤房群，但可以在原有的旧密集式烤房群边增建。密集烤房建设须严格按照图纸要求，高标准施工建设，确保烤房建设的质量。同时，配套附属设施要完善：包括晾烟棚、防雨隔热层、地面平整硬化等，其中每座密集烤房的晾烟棚面积要大于15平方米、棚顶加盖水泥瓦、晾烟棚地面必须平整水泥硬化。凡建设规划、程序、规格、标准和质量等达不到国家局规范要求的，将不享受补贴。现金补贴必须在烤房主体及配套附属设施均建设完善，并通过省公司抽验后方可兑现。
　　3．新建烤房所需木材每座优惠价供应2立方米，由县林业局拨给专项自用材指标，并减半征收有关经费。木材由村统一报批、统一砍伐、统一供应。新建烤房所需临时用地由乡（镇）建设所统一规划，国土部门优先办理审批手续，并适当减免有关费用。
　　（五）对因暴雨、洪灾和冰雹等严重自然灾害导致绝收的，根据实际情况由县烟草公司对严重受灾烟农进行适当扶持。
　　（六）桥式剪叶器除在上级扶持基础上，每台按500元优惠供应给烟农，其他机械设备及专业化服务的补贴另行制定。
　　五、考核奖惩
　　（一）把烟叶生产工作目标作为乡（镇）目标责任的主要内容，列入年终总体目标考核。县对乡（镇）财政体制确定的烟叶税收入基数按本文件确定的任务测算，由县财政局在年终对乡（镇）财政决算中进行调整。
　　（二）继续实行烟叶生产责任目标抵押金制度，县有关人员和乡镇责任人（乡镇书记、乡镇长、乡镇分管领导、烟草站站长）每人向县政府交1000元烟叶生产责任目标抵押金（其中500元为产量责任金，500元为质量责任金）。凡完成计划指标低于计划数95%或超过计划数5%（含5%）的，或上等烟比例翠碧一号低于45%，外引品种低于47%的，没收抵押金。
　　（三）烟叶税收分配
　　1．分配及奖励政策。凡完成年度烟叶计划收购量的乡（镇）按烟叶税的36%奖励（下同）；收购量完成计划收购量90%（含90%）以上的，奖励比例为30%；完成计划收购量80%（含80%）以上的，奖励比例为26%；完成确保数80%以下的，取消烟叶税奖励。7%用于奖励乡村有关人员和村财及风险补偿，由县烟叶工作领导小组提出方案，报主要领导审批使用；7%用于奖励烟叶工作领导小组、烟草部门有关人员及用于扶持烟叶生产和烟叶专卖管理等，由县烟叶工作领导小组审批使用。
　　2．责任人奖励办法。凡收购量完成计划数的乡（镇），按计划收购量每担奖励2.5元；收购量完成计划数90%（含90%）以上的，每担奖励2元；收购量完成计划数90%以下的取消奖励。各乡（镇）所得奖励金中，四个乡镇责任人（乡镇书记、乡镇长、乡镇分管领导、烟草站站长）各奖励25%。
　　（四）种烟村考核
　　1．任务考核：凡收购量完成计划数的村每收购1担奖励3元。同时，完成计划任务100%（含100%）以上的，按计划量每担奖励村主干（村书记或村主任）2.5元；完成计划任务90%（含90%）以上的，每担奖励2元；完成计划任务低于90%的不予奖励。
　　2．密集式烤房建设考核：每落实新建一座奖励村主干（村书记或村主任）300元。
　　
　　 附件：2010年度烟叶生产种植计划及新技术推广任务分解表

　　 二〇〇九年十二月十七日

　将政文〔2009〕105号附件.doc