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各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
《将乐县安全生产宣传教育工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一〇年一月十五日
将乐县安全生产宣传教育工作方案
为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市党委、政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，贯彻落实全省安全生产宣传教育工作会议精神，扎实开展安全生产宣传教育行动，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，以提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为促进安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持，为全县经济建设创造良好的安全发展环境。
工作目标：通过加强安全生产宣传教育，全面推动各乡（镇）、各行业、各部门、各单位切实将党中央、国务院和省、市党委、政府关于加强安全生产工作的方针政策、国家有关安全生产的法律法规、安全生产的决策部署落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。通过加强教育培训，使广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能得到明显加强。
二、工作重点和活动内容
（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育活动
1．大力宣传安全发展科学理念。深入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施。继续开展“安康杯”竞赛和“青年安全示范岗”活动，推进安全发展理念进一步深入人心。
2．强化安全生产法治宣传教育。结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”等时段和节点，做好以《安全生产法》、《福建省安全生产条例》、“一岗双责”和落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动。组织开展安全生产法律法规知识竞赛活动。道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑等高危行业企业要结合典型事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提高企业负责人和职工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。
3．组织开展好第九个“安全生产月”集中宣传教育活动。要充分利用“安全生产月”的有利契机，适时组织各种形式的安全生产咨询服务活动和安全生产宣传报道活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的宣传教育活动，促进企业加强安全管理，落实安全生产责任制，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。
4．推出安全监管一线的先进典型，大力宣传先进典型的感人事迹。大力倡导严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，积极推动在执法中服务和在服务中执法。大力宣传安全监管工作者开拓进取、扎实工作、艰苦奋斗、无私奉献的精神，在全社会树立良好形象。
（二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设
1．重点加强企业安全文化建设。学习厦门、龙岩等地开展安全文化建设活动的做法，大力开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验，使安全生产在企业蔚然成风。煤矿等重点行业（领域）要结合实际，借鉴省内外安全文化建设的成功经验，建设各具特色的企业安全文化。
2．开展安全社区创建活动。进一步加强城市安全社区建设，深化企业主导型安全社区建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程中的农村安全社区建设，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少各类事故和人员伤害。
（三）加强领导干部、安全监管人员和企业负责人教育培训
1．强化政府领导干部和安全监管人员的安全生产专题培训。通过以会代训等形式，加强对各乡（镇）人民政府领导的安全生产培训。组织开展全县安全监管人员培训，提高安全监管人员业务水平和执法能力。
2．加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训。推行高危行业企业全员持证上岗制度。加强企业主要负责人安全培训，做到主要负责人全部持证上岗。加强对农民工的安全技术培训，采取多种方式，切实提高高危行业企业农民工安全培训覆盖面，督促企业通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等，提高企业职工特别是农民工安全意识和安全技能。
3．严格教育培训机构监管。加强师资力量、培训装备建设，创新培训方式方法，提高培训质量，整合优化培训资源，进一步改善培训条件，提高培训装备水平。
（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向
1．规范信息发布，做好舆论引导工作。加强政府网站信息发布制度的建设，及时发布权威信息和重要新闻；完善新闻发布制度，规范新闻发布程序；关注热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。
2．充分利用主流媒体的阵地作用，营造主流舆论强势。安全监管机构要通过加强与主流媒体、重要网站的联系沟通，加强正面宣传，营造主流舆论；加强舆论监督，鼓励新闻媒体对安全生产领域非法违法行为、重大安全隐患进行曝光，营造新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络；采取切实有效的措施，鼓励新闻单位加强安全生产的新闻报道。
三、部门分工和相关职责
（一）县安监局。抓好安全宣传教育工作的协调，加强联动，推进工作落实，积极发动群众参与生产安全事故及事故隐患举报，努力构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。协调各行业主管部门在工矿商贸企业开展安全生产宣传教育，增强各类工矿企业员工的安全意识，提高自我安全防范水平。重点抓好危险化学品从业单位、非煤矿山企业的安全生产宣传教育工作，督促增强安全生产投入，改善安全生产条件，逐步达到本质化安全生产要求。
（二）县经贸局。抓好煤矿和发电企业（不含5万千瓦以下在建水电企业）、化工、医药、有色、冶金、建材、轻工、纺织、机械、民爆（销售）、军工、通讯、信息产业、贸易企业的安全宣传教育工作，严防各类生产事故的发生。
（三）县公安局。开展民爆器材、烟花爆竹运输、储存、使用等环节的安全宣传教育，规范各项安全行为，防止发生恶性爆炸事故。深入持久地实施“保护生命，安全出行”交通安全宣传教育工程，落实交通安全宣传“五进”工作，全面增强全民交通安全意识，营造全民重视交通安全的社会氛围。协助教育部门抓好“交通安全进学校”工作，将交通安全教育全面落实到学校的教学计划当中，力争在道路交通安全宣传教育上探索新的途径。
（四）县消防大队。结合消防宣传“五进”工作，以及火灾隐患排查工作，在全县范围内广泛宣传防火、灭火及火场逃生知识，逐步在全县公众聚集场所普及消防安全“三提示”。
（五）县城乡规划建设局。做好建筑施工和燃气使用安全宣传教育工作。以高坠、坍塌事故防范为重点，在建筑施工企业中开展安全生产宣传教育工作，倡导安全文明施工行为；以燃气泄漏、燃气火灾预防和应急措施为主要内容，向广大居民宣传安全使用燃气知识。
（六）县交通局。加强客运企业的安全生产宣传教育，充分发挥车站等场所的宣传优势，组织、指导公路、水路交通运输行业开展安全生产宣传教育工作，广泛宣传安全生产法律法规。
（七）县质监局。抓好锅炉、压力容器、压力管道等特种设备安全宣传教育，强化企业安全生产教育工作。
（八）县旅游局。在旅游景区、景点和旅行社等单位中，宣传安全生产知识及相关法律法规。
（九）县教育局。将安全教育纳入学校教育教学内容，纳入“平安校园”建设重要内容，通过学校安全宣传教育，增强学生交通安全、防火防爆、防触电、防中毒、防踩踏、防溺水和各类事故自防自救的基本知识。
（十）县文体局。鼓励创作群众喜闻乐见的文艺作品，在文化经营场所中开展安全生产宣传教育工作，严防各类火灾事故的发生。
（十一）县广电局。适当安排报道安全宣传教育的新闻，广播电台、电视台等新闻媒体要经常报道有关安全生产方面的新闻，在电视台安排播出“安全生产公益广告”。对安全生产重大活动、重大事件要进行重点宣传。
（十二）县卫生局。加强《职业病防治法》的宣传教育，提高劳动者的职业病防治知识。要通过消防等方面法律法规的宣传教育，使医院门诊部、住院部等人员密集场所和小门诊的主要负责人及员工，掌握消防和应急救援安全知识。
（十三）县气象局。广泛宣传气象灾害、防雷减灾等方面的知识和相关法律法规。
（十四）县国土局。广泛宣传地质灾害防治方面的知识和相关法律法规，在地质勘查项目及有关企业深入开展安全生产宣传教育工作。
（十五）县供电公司。加强电力法律法规的宣传，广泛开展安全用电宣传教育，防范发生触电事故。
（十六）县总工会、共青团、妇联及其他行业主管部门。要结合自身工作特点，以“安康杯”竞赛、创建“青年安全示范岗”和“平安企业”、“安全社区”、“平安家庭”以及其他平安创建活动为载体，开展经常性地安全宣传教育活动。
四、保障措施和工作要求
（一）加强领导，落实责任。按照统一部署，安全生产宣教工作在县人民政府统一组织下，由县安全生产监管部门牵头，联合相关部门组织实施。建立“政府统一领导，各界齐抓共管，安全监管部门组织协调，宣传、教育、新闻、文化及行业主管部门密切配合”的组织领导机制，明确分工，落实责任，认真组织。
（二）突出重点，强化措施。各乡（镇）、各部门、各单位要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育与安全生产监管工作结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，在全社会营造安全发展的良好氛围。
（三）整合资源，形成合力。充分运用党委、政府宣传思想文化资源和教育培训资源，充分发挥市、县两级主要新闻媒体作用，充分发挥骨干宣传思想文化单位和教育培训机构的引领作用，做好安全生产宣传教育工作。
（四）加强沟通，抓好督查。加强信息沟通，总结推广典型经验。县安监局要根据统一安排和工作进展情况，采取重点抽查等方式，对宣教工作开展情况进行督查，交流经验，推动工作。
（五）细化方案，深化落实。各乡（镇）、各有关部门要在本方案的基础上，根据各自的特点和工作性质，制定具体的实施方案，促进安全生产宣传教育工作的落实。并请于2010年1月30日前将方案报送县安办。
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将乐县人民政府办公室关于印发安全生产宣传教育工作方案的通知