交通系统各单位：
　　2010年元旦、春节即将来临，为全面贯彻落实党的十七届四中全会及中央、省、市、县经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，切实抓好元旦、春节及今冬明春安全生产工作，营造海峡西岸经济区良好的安全发展环境，努力防范遏制重特大生产安全事故的发生，保护人民群众生命财产安全，确保广大人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日。根据市交通局、县安委会有关通知精神和我县交通行业工作实际，现将主要事项通知如下：
　　一、进一步高度重视安全生产工作
　　元旦、春节期间，人员流动量大，交通运输繁忙，生产任务繁重，岁末年初是事故易发多发时期。各乡镇各部门各单位要进一步提高认识，把安全生产工作作为一项重要的政治任务来抓，作为检验深入学习实践科学发展观活动成效的重要内容，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感；要切实强化安全生产“一岗双责”的落实，主要领导要切实负起安全生产第一责任人的责任，全面落实党中央、国务院和各级党委、政府关于安全生产工作的部署和要求，切实加强领导，强化责任、强化措施、强化运作、强化落实；要全面分析本辖区、本部门、本单位安全生产形势，认真研究、周密安排、精心组织元旦、春节以及今冬明春安全生产工作，确保安全生产措施和工作责任层层落实到位。
　　为加强组织领导工作，我局成立元旦、春节（春运）以及今冬明春安全生产领导小组。具体组成人员：
　　组长：傅东明局长；副组长：余求进、施泽永、陈振春、吴弢；成员：翁小斌、苏海华、翁荣桂、韩正涛、秦国斌、熊洪建、杨初民、汪鼎荣、余鑫辉、肖师铭、杨千云、姚镛生、黄健。下设办公室（设在局安监股），主任：吴弢，副主任：黄健、余鑫辉、熊洪建、杨初民。
　　各职能单位，都要成立相应的领导小组，并督促有关企业落实机构和人员，确保安全生产措施和工作责任层层落实到位。
　　二、认真开展节日期间安全生产大检查
　　各单位要认真分析今年以来我县交通安全较大事故多发的严峻状况，结合第四季度气候特点，做好冬季“四防”（防寒、防雾、防大风、防冰冻）。坚持“五项措施并举”的综合监管方式，突出加强重点领域、重点行业、重点单位和重点部位的安全生产专项整治和动态监管，深入排查治理安全隐患。加大对“三合一”、“多合一”场所的检查打击力度，抓好人员密集场所和施工安全防火。
　　1、道路运输安全方面：认真履行“三关一监督”职责，深化和拓展“五整顿、三加强”各项措施，强化源头治理，加强现场监管。一是要督促运输企业切实落实安全生产主体责任。全县客运企业、旅游客运企业、出租汽车公司、货运企业、维修企业和驾培机构，要按照企业安全生产级别评定中的要求，健全安全生产管理机构并配足管理人员，全面落实“一岗双责”和安全生产责任制，切实做到责任到岗、责任到人。二是要严把驾驶员从业资格关，保证客运驾驶员和危货运输驾驶员、押运员100%持证上岗，对驾驶员的相关资料要建立“一人一档”；要严格执行长途客车驾驶员配备和连续驾车时限的规定，确保单程运距在400公里以上（高速公路600公里以上）的车辆，配备2名以上驾驶员；认真落实运行途中休息制度，避免疲劳驾驶。三是要严把车辆技术状况关，强化综检、“二保”竣检和日趟检工作。要严格落实维修质量管理“三项制度”，确保汽车维修安全质量。未按规定周期和标准进行强制维护和未经技术检测或技术等级评定达不到相应要求的车辆不得参加营运；严禁使用改装、拼装车辆从事道路运输经营活动。道路运输企业要对营运车辆技术档案和维修档案建立“一车一档”，随时提供查阅作技术鉴定或责任倒查认定之用。四是要把好客运站安全检查关。要督促汽车客运站按照交通部《汽车客运站安全生产规范》，认真执行“三不进站”、“五不出站”规定，强化源头监管；要抓好危险品的查堵工作，个别二级站未安装危检仪的要抓紧配备到位，在未配之前，务必按“五定”的要求，加强旅客危险品查堵工作，严防“三品”进站、上车，并督促驾乘人员加强途中危险品的查堵工作；加强领导上岗，落实“两见面、三交代”工作，抓好驾驶员出车前的安全行车教育。同时，要与有关部门共同维护好客运站周边的客运经营秩序。五是加强客运班线运行管理。凡是可调整上高速公路的运行班次，要严格按指定线路运行；并且要严格执行夜间禁行三级及以下山区公路的规定，对客运班线进行全面排查。六是要加强危货运输车辆的安全监管。督促危货运输企业认真贯彻执行道路运输危险货物三项强制性标准，严格按照标准检查车辆安装标志灯牌，执行投保承运人责任险，严格按规定配备符合要求的驾驶员和押运员，防止无证上岗、无人押运及乱停、乱放、乱行驶。七是增强安全生产科技监管意识。继续落实好汽车维修车间安全监管电子监控，落实好车站安装盒使用危检仪的规定要求，尤其是要督促运输企业确保gps卫星定位安全服务系统的正常使用，并充分利用gps等科技手段加强对从业人员和运营车辆的动态监管，发现营运车辆有超速、超载等行为的，要及时严肃处理。八是要认真落实《国务院安委会办公室关于进一步加强农村交通安全工作的通知》（闽安委办〔2009〕50号）文件精神，加强农村客运班车和旅游客车的安全监管，防止农村客运车辆在墟天、节假日和在边远短途支线监管薄弱路段超载行驶。九是要强化公路治超工作。要继续保持治理车辆超限超载的高压态势，继续扎实开展治超“百日联合行动”，对查获经检测认定属超限、超载车，必须先卸后罚，把普通公路超限超载车增多的问题控制住。十是要突出加强驾驶员的安全教育。要建立驾驶员常规教育，并建立安全生产教育补课制度。特别是要加强对高速公路（尤其是隧道内）、普通公路和危货运输车辆的行车安全专项教育，提高安全教育的针对性和有效性。要针对各种情况下的行车特点，高速公路安全行车重点要防止开快车、冒险行驶、盲目超车和开疲劳车等问题；农村客运班车要防止墟天或节假日盲目超载问题；旅游客车要防止包车疲劳驾驶及道路生疏而开快车等问题；出租汽车也要重点防止出城包车开快车和夜间疲劳驾驶问题；货运企业要强化驾驶员教育，防止疲劳驾驶、盲目超速超载和人货混装；驾驶教练车要防止擅自离开教学场所及教学路线，防止盲目上路行驶、变相载人送客或旅游探亲等违规行为。运输企业对各类车辆通行普通公路及通过城镇等混合交通路段的安全行车都要时常教育。要督促运输企业领导加强现场监管，认真做好“两见面、三交代”工作，发车前督促驾驶员注意天气状况和路状。要针对气候状况抓防范，防止暴雨和雾天盲目行车，要防止超速，要注意保持车距、中速行驶，防止开快车、盲目超车或长时间按占用超车道及突然变道行驶造成危害安全。要注意隧道中安全行车，防止在隧道中超速、随意超车等违章行为。要针对普通公路上运行特点，教育驾驶员驾驶必须精力集中，要注意普通公路车流量增加及混合交通状况给安全行车带来的不利影响，要防止开快车、盲目行驶或强行超车，防止有突然情况措手不及。尤其是要防止开快车，防止上坡或弯道强行超车，严禁驾驶员拨听手机等分散精力而造成事故。危货运输车辆要严格遵守装载规定，严防超载，防止超速行驶。要强化驾驶员和押运人员安全行车职责，保持运输途中行驶安全。危货罐体车辆要防止暴晒、爆燃、泄漏、污染等事故。并要按照公安交警部门制定的线路行驶，防止随意停放。坚决杜绝人为责任事故的发生。各单位要按照市纪委和安监局的通知要求，加强对本单位公车管理，并把公车安全管理列入安全生产监管领域，防止发生各类人为责任事故。
　　2、内河水上交通安全方面：一是要继续以金溪河为重点，全面落实“三长”（四级）安全管理目标责任制，继续开展部门联动，依法加强全县水上交通安全监管。二是要结合落实企业安全生产主体责任活动，督促船舶业主按照交通部《国内船舶运输经营资质管理规定》相关要求，对安全管理制度、责任的落实情况和相关管理人员的配备情况等开展自查自纠。三是要严把船员技能关、船舶技术关、企业准入关，督促船舶配备足够合格的船员并按规定取得相应证书，确保船舶安全设备配备、保养以及船舶消防、救生及防污染设备符合有关规定要求。督促加强乡镇船舶的登记、检验和管理，分清责任，加强监管。同时，要提醒船舶业主注意气候变化，防止船舶在恶劣气候条件下冒险航行。四是要确保水运码头设备、设施符合安全标准。五是要加强航道管理及水上水下作业安全许可监管，督促跨河、临河、拦河建筑物建设单位和施工单位按国家有关规范要求加强航道管理和养护，设置必要的助航、导航和防撞设施；落实水工作业安全措施，定期或不定期发布航道信息，指导船舶合理配载，避免船舶超载，保证航行安全。
　　3、交通工程建设安全方面:第四季度是交通工程建设施工的有利时机，加上今年起实施全县公路交通发展“三年行动计划”，各项任务均已下达，全县交通项目建设任务重，因此各级各单位要特别重视加强对交通建设施工的安全监管。一是要着重加强对桥梁、隧道以及重点专项地质灾害点等关键工程、重要工序和重点部位的动态监管和安全整治。参建各方要明确职责，加强隐患排查，把安全隐患和事故苗头消灭在萌芽状态，发现问题及时通报，促进整改落实。二是要结合落实“三项行动”，促进工程建设施工安全专项整治。要督促施工企业全面落实企业内部施工安全质量保证体系，狠抓安全生产责任制和施工安全管理措施的落实。特别是要抓好施工现场施工机械安全操作、工程高边坡清理、高挡墙砌筑、高台作业以及施工爆破作业等安全生产重点环节。同时，秋冬季天干物燥，要注意野外安全用电、用火及施工民爆物品和火工材料的管理，防止发生意外。三是要落实公路在建工程项目安全生产“三同时”规定，严把工程施工技术标准和规范，确保交通安全设施与公路主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
　　4、公路安全养护方面：要重视公路安全养护，加强路面巡查，保证道路安全畅通。要继续加大建设投入，加快推进“安保工程”和“改善工程”，不断完善公路安全标志标线及防护设施。加强对公路的病害桥梁、隧道、危险路段和事故多发路段的“黑点”整治及养护改造；加强对路基缺口、滑坡地段、溜塌方地段以及公路养护维修作业场所的安全隐患进行重点排查整治。要重视临崖、临水陡坡和急弯危险路段的安全防护，提高公路安全畅通水平。
　　各单位要立即行动起来，认真开展安全生产大检查活动。一要结合年度责任制考核，加强督促协调，加强监管，按照各自的职责，加强对所属行业企业的安全检查，严格督促企业落实各项安全制度，确保安全。二要把检查的重点要放在历次大检查遗留问题和隐患的整改上，放在重点危险部位安全措施的落实上，放在本辖区、本行业、本企业安全生产薄弱环节的整治上。三要注重实效，在抓落实、抓整改、抓基础、抓基层上狠下功夫。各单位的领导要带头落实安全生产责任制，带头深入一线开展检查，带头协调解决安全生产疑难问题；要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，分兵把口，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位；要切实抓好检查中发现问题和隐患的整改，对存在重大安全隐患的，要及时采取警示警告、加固防护、拆除封闭、挂牌督办等各种有效措施，对重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令有关企业、单位从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停止建设或停止使用，直至隐患消除，对拒不整改隐患的单位，要依法查处，并向县政府安委会专题报告，在新闻媒体上予以曝光，确保及时整改销号。四要督促企业落实安全生产主体责任，按照有关法律法规规定，抓好企业安全生产各项工作的落实，认真开展自查自纠活动，重点检查各项制度是否健全，各项规定是否落实，各项责任是否明确，各项隐患是否排除。
　　三、抓早抓紧，充分做好2010年元旦春节运输准备工作。
　　2010年是我国经济企稳回升、并将进入全面恢复发展的一年，是我县交通系统全面实施公路交通运输发展“三年行动计划”的重要年，及早抓好2010年元旦及“春运”工作，对促进全市交通企业行业在海西建设中加快发展至关重要；也可为明年共同做好“世博会”期间安保工作打好基础。为此，要着重抓好以下十个方面准备工作：
　　一是要围绕旅客“走得了、走得及时、走得方便、走得安全”做好思想动员，建立层层责任，号召全体职工为交通在海西建设中加快发展建功立业、争当先锋，并且要把好从业人员资格关；二是要及早做好客货源的调查，要根据客流量流向情况及年货、春耕物资运输要求准备运力；三是要及早安排对投入春运的运力（车、船）、设备提前进行加强性保养，确保车船技术状况良好；四是要加强运行调度及值班，加强沟通和交流，积极应对客流高峰、冰冻低温等恶劣气候的旅客疏散及煤电油运的应急调运，组织好包车、加班和旅游车管理，加强营运车辆gps安全监控的动态管理；五是强化车站源头监管，按照“三不进站、五不出站”的要求，强化服务和安全检查，把好源头关；六是提前做好公路安全标志标线及设施检查，继续落实好农村公路及国省道“安保工程”、事故多发危险路段、地质灾害点整治及危桥改造，确保道路安全畅通；七是督促县、乡、村三级抓好渡口渡船安全监管和水上交通安全监管；八是加强路政管理及加大对非法营运的整治力度，加强检查督促，维护元旦、春运期间运输市场秩序；九是要结合今年“春运”特点，及时充实修订春运交通运输和道路安全畅通的安全应急预案，组织员工学习与演练，建立应急管理防范机制；十是继续与当地交警、安监部门形成联动，在春运的安全监管、运输秩序和服务中形成合力，突出强化对高速公路、农村道路运输的安全监管。
　　四、切实抓好“两节”期间的值守工作
　　各单位要结合实际，周密安排“两节”期间的值守工作。一是要坚持领导干部值班带班制度，特别是节日期间连续生产的企业，主要领导干部不得空岗，要做好带班记录，并及时处置和解决突发问题；二是要畅通安全生产信息传递渠道，确保各种安全生产信息能及时准确上报。三是要进一步加强生产安全事故应急救援工作，制定和完善事故应急预案，强化应急救援队伍建设，加大救援装备的投入，保证一旦发生事故能够得到迅速的控制和救援。
　　

二оо九年十二月二十八日