各位代表：
我代表水南镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席的同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，持续深入开展“四百活动”，准确站位，主动融入、主动作为，经过全镇人民的共同努力，圆满完成了各项目标任务，全镇经济社会保持了又好又快发展态势。预计全镇完成地区生产总值8678万元，比增7％；工农业总产值42721万元，比增58％；其中，工业产值39116万元，比增65.41％，农林牧渔业产值3605万元，比增6.34％；完成规模以上工业产值37116万元，占年计划的132.79％，比增64.97％；完成城镇工业固定资产投资10540万元，占年计划105.4%，比增63.26%；完成农村固定资产投资546万元。农民人均纯收入达6759元,比增9.02％。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、围绕一个中心，项目工作持续推动
围绕全县发展大局，结合水南实际，准确站位、主动融入，举全镇之力促进县重点建设项目在水南的稳步落实，全镇工业经济发展态势持续向好。一是物流园区建设项目。组织人员，通过前期大量走访、协调、召开座谈会，完成土地测量、调整和项目规划修编，与物流园区建设所涉及的四个村签订了385亩的征地协议。园区“三杆”迁移已动工正逐步完成，林地报批手续已经完成，土地报批手续也正在办理中。投资3000万元，占地面积33亩的入园企业锦乐汽车销售有限公司已投入营业。二是三华南路改造项目。规范工作程序，集中精力，与44户签订收储协议，拆迁房屋面积12000多平方米，完成了道路改造拓宽的征地任务，确保了道路改造任务的完成。三是向莆铁路景观大道项目。已完成了与四个村签订关于向莆铁路站前景观大道176.81亩的征地协议工作，保证了向莆铁路建设顺利进行。四是城市基础设施配套建设项目。全面顺利解决了城区自来水和污水管道建设涉及的征地问题，确保自来水厂和污水管道建设项目的顺利完成。五是企业档次不断提升。2009年，新增得邦铸造1家规模以上工业企业，使现有规模企业达12家。全镇规模以上工业产值37116万元，比增64.97%。农场综合煤矿年纳税300多万元；乐洪活性炭有限公司投资2500万元从中国林业科学院引进高吸附功能性活性炭生产技术，新上两条年产2500吨生产线，既实现企业节能减排目标又提高产品生产能力；华田木业有限公司投资1000万元新建竹制品加工生产线，实现企业成功转型，有效地避免了金融危机的影响；雄风电器公司的“雄风”电器获省著名商标、三农碳酸钙公司注册的“东南nd”获全国驰名商标，三农碳酸钙公司参与制定《纳米碳酸钙》国际标准，其经营的轻烧镁球、钾长石等产品，畅销100多个国家和地区，一举成为全省百家优秀出口企业之一。2009年，公司实现出口创汇2.3亿多美元。工业科技含量不断提高，品牌作用凸显。
二、突出两个重点，新农村建设水平持续提升
（一）新农村建设进展顺利。一是进一步调整农业结构，优化产业布局。立足水南地域优势，坚持以市场为导向，以科技创新为抓手，不断巩固和发展优势产业。重点依托菌草灵芝和健乐食品等农业龙头企业，发展大球盖、竹荪等各类食用菌；二是大力发展与旅游服务配套的第二、三产业，提高闲置房屋的使用率，通过房屋出租、兴办家庭旅馆等形式多渠道增加农民收入，全镇现有家庭宾馆31家；三是加大培训力度。继续推进农村党员远程教育暨信息共享工程建设，设立8个接收点，32个拓展点；依托水南镇文化技术学校，建立全镇的劳动力资源数据库，全年共举办“阳光工程”等各类培训班9期，培训452人，大力推广实用技术培训，帮助农民解决生产技术难题。四是村容村貌得到改善。深入开展农村环境卫生整治活动，建立了一支22人的长效保洁二级环卫队伍，投入6万多元重点完善环卫基础设施建设，修建垃圾中转站2处，垃圾池29个，改善了农村环境卫生面貌。
(二)“四百活动”深入开展。按照县委提出的“深、真、勤、广、效”的要求，组织镇村干部进村入户，发放便民服务联系卡，面对面与群众交谈，面对面向群众宣传党的各项惠农利民政策，面对面为群众解决疑难困苦，面对面向群众征求意见，与群众建感情、交朋友，做好民情日记，做到常在村里、常在户里。全镇建立“四百活动”分片包干、挂包到户责任制，将镇辖的6个村分为6个片，各村以20-25户为一块，确定一名镇领导为责任人，带领镇干部与片区的农户结对子。建立“四百活动”月例会工作制度，定期收集分析本月工作开展情况，安排部署下月工作，截至目前，镇、村（社区）共召开例会52场。推行“六个一线”工作制度，即情况到一线了解、工作到一线落实、问题到一线解决、形象到一线树立、感情到一线融洽、干部到一线考核。“四百活动”开展以来，共组织干部进村（社区）956次，走访群众1423户，发放便民联系卡3200余张，发现解决问题185个，收集意见96条、建议82条。
三、强化三项工作，经济社会持续稳定
（一）社会治安综合治理工作进一步加强。继续深化“平安水南”、“平安村（居）”、“平安家庭”建设，建立完善信访、司法调解、治安巡逻三个网络，认真抓好信访和矛盾纠纷排查调处，及时化解各类矛盾，推进社会治安综合治理各项措施落实，确保辖区内社会大局持续稳定。2009年共调处各类矛盾纠纷38件，调处成功36件，调解成功率95%，未发生因矛盾纠纷引发的群体性事件和越级上访事件。顺利完成村级组织换届选举工作，农村基层政权得到进一步巩固。认真落实安全生产责任制，全年排查并治理各类安全隐患229条，安全生产形势稳定，安全生产管理水平不断提高。
（二）计划生育工作常抓不懈。按照任务目标，坚持常抓不懈、真抓实干的工作思路，加大计生政策宣传力度，完善人口信息化管理，全面落实计生奖励扶助政策。在落实节育措施的同时，加大依法依规行政处罚、村民自治工作力度，积极开展婚育新风进万家活动和生育关怀行动，全面提升服务理念，提供优质服务。全镇当年出生人口121人，人口出生性别比为105:100，出生率为9.51‰，政策符合率为94.3％。一年来, 全镇落实节育措施127人，当年二女结扎率为98.33％，社会抚养费征收面100%，征收率为82.5％，兑现奖扶政策达100％。各项指标均达到了县委、县政府的要求，持续稳定了低生育水平。
（三）农场改制取得实质性突破。一是农场划拨到村的资产产权逐渐明晰。在完成林地和林木产权的变更手续的基础上，2009年对南排耕地及未办证建设用地进行确权拨付。二是正确处理农场遗留问题。对原农场场属企业改制未安置到位的职工进行安置，对一些尚未明晰的资产重新确权。2009年重点对原三华水泥厂70名职工进行安置，发放安置费用8.1万余元，维护职工的合法权益，确保社会稳定。
四、统筹四项措施，社会事业持续跟进
（一）社会事业繁荣发展。一是继续抓好以农田水利为重点的基础设施建设，投资479万元，完成朱林段防洪堤建设；投资17.9万元，完成了洋坑水渠水泥浇筑工程建设；投资15万元，完成了南排分场的饮水工程。二是完善社会保障体系。全镇有4500名农民及其家属子女参加了农村合作医疗，参合率达100%；有1671人参加城镇居民医疗保险；有127户387人享受最低生活保障。全面落实残疾人“安居工程”、“复明工程”、“助行工程”，加快残疾人二代证发放工作。开展为二级以上残疾人（聋哑除外）送温暖活动，每月给予30-50元生活补助，改善贫困残疾人生存条件。三是教育工作有序推进。农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策全面落实，基础教育均衡发展，学前三年教育和高中阶段教育加快普及。小学在校生年缀学率为零，学前三年幼儿入园率达95.8%。应届初中升高中教育（普、职）比率在85%以上。开展了集中办班、庭院学习、包教包会、以测代扫方式扫盲教育，基本扫除青壮年文盲，为全镇教育打下坚实基础，确保我县2010年“双高普九”目标顺利实现。四是卫生防控体系进一步完善，甲型h1n1流感防控工作稳步推进。加强科学引导，严格应急工作机制和联防联控机制。着力于重点场所的消杀和重点人群的宣传，在全镇范围开展环境卫生整治，确保平稳渡过疫情高峰时段，防控工作取得阶段性胜利。五是投资12万元，完成了雪洞路改造，解决了雪洞路489户住户行路难的问题。六是加强文化阵地建设，全镇共建成村级文化活动中心6个，宣传文化中心户2户，党员电教中心户6户，为农民群众提供了较好的文化活动场所。总投资120万元的镇综合文化活动中心也已开工建设，截止2009年12月，已完成基建投资23万元。
（二）金溪河流域环境整治初见成效。投资13万多元对乾滩村的生活污水进行处理，利用生态植物吸收，使污水达到短距离无污染零排放。建立生活垃圾处理长效机制，在去年已建垃圾焚烧炉、垃圾池的基础上，招聘责任心强的保洁员，进一步完善村级保洁员工作制度和职责，扩大保洁范围，确保生活垃圾当日清理、当日焚烧。推广使用太阳能热水器，完成朱布、乾滩2个自然村安装使用太阳能热水器18户。座落于乾滩村的三个养猪场搬迁工作，已顺利完成调查摸底和补偿标准测算工作，搬迁协议已签订，养猪场新选址建设进展顺利，城区金溪河沿岸的卫生垃圾得到全面清理。
(三) “三资管理”工作扎实开展。进一步加强农村集体资金、资产、资源的监管工作，成立“一办三中心”的工作模式（即农村“三资”监管办公室、“镇会计委托代理服务中心”、“公有资产监管中心”和“招投标监督服务中心”），制定下发了工作实施意见，具体负责对全镇农村集体资金、资产、资源管理工作的指导、协调、监督和检查，推进农村“三资”管理的制度化、规范化建设。
（四）政府自身建设得到加强。一年来，结合开展学习实践科学发展观活动，以开展“四百”活动为实践载体，进一步转变政府职能，持续推进依法行政和科学民主决策，切实加强团结协作，自觉接受人大的法律监督和工作监督。廉政建设责任制得到较好的落实，干部廉洁自律工作成效明显，从源头、机制、制度上预防和治理腐败的机制制度得到全面落实。进一步建立健全各项规章制度，规范机关管理，办事效率和服务水平不断提高。
此外，双拥共建、民兵预备役、宗教、统计、司法、妇女、儿童、老龄等工作都取得新的进展。
各位代表，过去的一年，是我镇经济发展和社会进步较快的一年。这是我们坚决贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署的结果，是全镇人民开拓进取、团结奋斗的结果，是全镇上下真抓实干的结果。在此，我代表水南镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心、支持和参与水南各项社会事业发展的各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和差距。主要是：农民增收项目不多；水南耕地较少,群众对征地产生的直接效益期望值过高,项目征地工作难度较大；群众改革创新意识有待进一步加强，思想观念还需进一步解放；稳定工作还有一些不安定因素，历史遗留的矛盾纠纷较多，情况比较复杂，群众的知法守法意识有待进一步增强；一些干部还存在不同程度工作作风问题等。我们一定要高度重视，立足当前，着眼长远，采取更加有效的措施，认真加以解决。
2010年工作安排
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年,更是深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观积极推进社会主义和谐社会建设的关键之年。做好今年工作，对进一步有效应对国际金融危机、转变经济发展方式、保持经济较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。根据县委的工作部署，结合水南实际，今年镇人民政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“围绕目标、突出重点、维护稳定、服务大局、均衡发展”的工作思路，抓住向莆铁路建设机遇，坚定信心、主动融入、开拓进取，努力实现经济社会又好又快发展。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值9806万元，增长13%；农林牧渔业总产值3821万元，增长6%；规模以上工业总产值47508万元，增长28%；财政预算外收入130.34万元，增长15%；农民人均纯收入7165元，增长6%；人口自然增长率控制在7‰以内。围绕实现上述目标，重点做好以下工作：
一、在主动融入服务大局上下功夫，促进经济持续稳步增长。投资是经济和地方财税增长的重要力量,从水南的实际看,保持一定的投资规模、进一步优化投资结构，对于有效拉动我镇经济增长、壮大产业实力、增强发展后劲、增加财税收入具有十分重要的意义。要把扩大投资落实到具体项目上，加快在建项目，积极争取新项目。一要牢固树立项目意识。立足水南镇位于城区的地理区域优势，强化全镇干部群众大局观念，准确站位，主动融入，全力配合做好向莆铁路站前景观大道、将乐物流园区、华虹智能科技物探仪项目建设、临时停车场等县重点建设项目各项工作在我镇的落实。二要大力运作盘活资产资源。抓好招商引资工作，吸引更多的外商投资经商、办企业，力争2010年新引进1－2个投资1000万元以上的项目落户。发挥矿产产业优势，做大做强现有的12家规模以上工业企业，力争新增1家规模以上工业企业，积极争取项目和资金。三要积极争取上级政策资金。中央、地方财政对农村的支持力度加大，我们必须想尽一切办法，积极应对、吃透相关政策、全面准确掌握信息，争取更多的政策支持资金。
二、在新农村建设上下功夫，实现农业经济快速发展。按照融入全局、突出特色、整体推进、着力争先的要求，努力夯实“三农”发展基础。一要加快发展现代农业。在稳定粮食生产的前提下，通过龙头带动、基地拓展加快特色农业的发展，特别是要依托农业龙头——菌草灵芝有限公司和健乐食品有限公司，大力发展种植业及深加工。扩大蔬菜种植规模，提升上市档次，鼓励扶持菜农种植价值含量较高的新品种，发展壮大水产养殖业，完成烟叶收购任务。二要大力推进基础设施建设。围绕提高农业综合生产能力，加强农田水利基础设施建设，重点抓好远景水利防渗加固等基础项目建设。以村容整洁为重点推进新农村建设，加快金溪河流域整治力度，为清山绿水的新水南打下坚实基础，继续按照“八个一”和“五化一配套”要求，开展好“家园清洁行动”，加大“造福工程”建设力度，着力改善村庄整体面貌。三要进一步加大对农村发展的支持和投入。在坚定不移地落实种粮农民直补和良种、农机、农资补贴，农村义务教育“两免一补 ”等政策，积极争取国债资金和支农信贷资金，通过政策落实促进农民增收。
三、在社会事业上下功夫，努力构建和谐水南。一是持续抓好“造福工程”。努力做好金溪流域环境整治、镇文化服务中心规范化建设、金华南路、北路改造、金华小区与南排村饮水工程、朱布自然村自来水安装等为民办实事项目，更好地服务人民群众。二是有序推进农场改革。对农场划拨到村的林木的产权进行逐步明晰，逐项办理相关的拨付手续。依据有关政策法规，确定农场工作人员安置方案，妥善做好干部职工的安置工作。三是维护社会安定稳定。要切实做到依法行政与关心群众相结合，抓好基层，打好基础，准确把握，有效掌控。认真抓好信访和矛盾纠纷排查调处工作，及时化解各类矛盾，保持社会的安定稳定。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，持续深入开展“四百活动”，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，提升科学发展水平。严格落实安全生产责任制，强化矿山、道路交通、食品安全、消防安全等重点行业和领域的安全监管，有效遏制重特大安全事故的发生，促进水南社会和谐稳定发展。四是强化计划生育工作。认真贯彻落实《人口与计划生育法》，深化“六个一”工作，不断改进工作方式方法，稳定人口低生育水平。加强预防严历打击，着力在“两非”案件中取得突破。2010年全镇人口自然增长率控制在7‰以内，出生性别比控制在110：100，政策符合率保持95%以上，确保符合奖扶政策的对象100%得到兑现。五是着力保障和改善民生。进一步完善社会保障体系，做好农村合作医疗、低保及城镇居民医疗保险工作，不断扩大农村低保覆盖面。高度重视做好困难群众生活安排，认真做好各类扶贫、救济、保障补贴资金的发放，加快发展社会福利事业，解决好弱势群体的生产生活问题。
四、在加强自身建设上下功夫，建设廉政高效服务型政府。面对新的机遇、新的形势、新的任务，我们要进一步加强政府自身建设，建设廉洁高效服务型政府。一要依法办事，建设法治政府。进一步落实行政执法责任制，认真贯彻执行《行政许可法》等法律法规，强化法制观念，坚持依法行政，自觉接受镇人大和广大人民群众的监督。进一步推进政务公开，构建权力阳光运行机制，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二要从严治政，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的教育和管理。增强党性锻炼，提高拒腐防变的能力。做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。牢记“两个务必”，量力而行，勤俭办事，坚决抵制奢侈浪费，全镇各级干部要严于律已，以身作则，切实做到自重、自省、自励、以实际行动始终保持勤政廉洁的政府形象。三要转变作风，建设服务政府。继续深入开展“四百活动”，推行“村民事务全程代理”制度，全镇干部职工要坚持深入项目现场、深入企业车间、深入农村基层，切实做到靠前服务、靠前调度、靠前落实。变“群众上访为干部下访”，变“行政管理”为“提供服务”，变“群众要政府办事”为“政府主动为群众办事”，切实帮助解决与群众息息相关的各种问题，维护群众利益，多办实事好事，及时解决关系广大人民群众切身利益的热点难点问题。
实现2010年各项事业发展目标要求,是全面贯彻落实科学发展观的需要,是有效改善民生、促进社会和谐稳定的客观需要，是全面完成“十一五”规划各项目标任务、顺利启动“十二五”规划的客观需要。各位代表，发展的号角已吹响，我们没有任何理由不准备行装，只有随时准备好出发，去迎接挑战。为此，镇政府及全镇干部职工一要始终不渝地突出发展。多鼓发展的劲，多说发展的话，多谋发展的策，多干发展的事。谋划工作、出台举措、推动落实、检验成效都要以发展为先、发展为重、发展为要。二要始终不渝地统筹兼顾。要注意把握好抓发展与保稳定的关系，依法行政与提高工作效率的关系，抓经济社会发展与维护人民群众利益的关系，推进经济建设与发展社会事业的关系，既要总揽全局、统筹协调，又要善于抓住牵动全局的重点工作、事关改革发展稳定的突出问题，重点突破，重点解决，实现整体推进。
各位代表，做好今年的各项工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，充分调动一切积极因素，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，为推动水南经济社会事业又好又快发展而努力奋斗！
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水南镇2010年政府工作报告