2009年，县城乡规划建设工作在县委、县政府的正确领导、县人大的监督、县政协的支持和上级行业主管部门的指导下，按照县委、县政府的工作部署，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以推进城乡一体化为突破口，全面加强干部队伍建设，不断提高城市规划、建设、管理水平，以稳定发展为目标，紧紧围绕城乡建设的工作重点，大力推进城乡建设工作进程，全局干部职工团结一致、艰苦奋斗、充分发挥建设部门职能作用，较好地完成今年的各项工作任务。现将我局今年的工作情况总结如下：
　　一、强规划，城乡规划不断完善
　　在《将乐县域城镇体系规划》和《将乐县城总体规划》指导下，城区控制性详细规划编制已基本完成。一是积极配合做好县体育场规划、中医院搬迁规划、新建城区学校规划工作，各项规划均在编制中；二是加快推进乡村规划。在完成万安、高唐等乡镇总体规划的前提下，进一步完善白莲、黄潭、高唐镇控制性详细规划的编制工作，完成了高唐管尾地块改造、黄潭滨河路改造和白莲市场地块的修建性详细规划，南口农贸市场地块修建性详细规划也正在编制中。金溪沿岸10个中心村的规划正在征求意见，拟在年内完成。
　　二、重建设，完善城镇服务功能
　　按照“拉大框架、完善功能、提升品位、打造亮点”的原则，组织实施了开发“三个小区”、改造“三条道路”、建设“四大建筑”、建设“三大设施”等重点城市建设工程和城区廉租住房、新农村建设，构建和谐人居环境。
　　（一）开发“三个小区”。一是东门二期建设。安置楼1#、2#楼已交付使用，3#、4#楼进入工程扫尾；原竹纸笋公司搬迁工作正在进行中。二是上河洲新区建设。累计完成填方50多万立方米；详细规划已经专家评审；龙池溪南岸景观及公园景观已进入初设阶段。三是三华南路开发改造。a地块（汽车站到建设局）、d地块（原农办地块）正在审查图纸；安置楼c、d幢已施工扫尾阶段，a、b幢安置地已完成四层水泥浇捣；剩余5户拆迁户已进入法律程序。
　　（二）改造“三条道路”。三华南路、府前路、新将路三条道路改造于10月1日建成通车，现正在进行人行道扫尾工作。
　　（三）建设“四大建筑”。一是公安大楼建设。完成放样，正在施工基础；二是汽车站建设。主站房内、外墙进行粉刷装饰，站前广场正在设计；三是金森大厦建设。已动工兴建；四是福利中心建设。社会投资建设地块已完成场地平整；一期a、c幢楼层面封顶，b幢楼完成四层楼面水泥浇捣。
　　（四）建设“三项设施”。一是城区污水处理厂。已铺设玻璃钢管2200米，铺设水南、城关片区污水管网16.65公里；完成厂区进场道路砼路面浇捣、穿河倒虹吸管及倒虹井的施工；泵站进水井、集水井已封顶，现正进行设备的安装；厂区配水井、污泥池预处理主体已完成；一体化生化反应池二层墙柱、顶层钢筋模板砼施工，现正进行厂区提升泵站、污泥棚、加氯间、休息室、食堂的主体施工。二是城区自来水厂。一期工程已竣工并供水。三是停车场建设。积极配合做好城区临时停车场建设工作，已发红线图。
　　（五）廉租房建设。水南下溪垅廉租房建设40套，于10月完工并交付使用，已按规定程序分配到户；天平墩廉租房建设35套，建筑面积2650平方米，于9月底开工，现正在施工基础。水南下溪垅廉租房建设二期工程已完成立项。
　　（六）新农村建设。一是与县新农村办组织筹划5个中心村测量和规划的各项工作；二是继续按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针要求和“六个有”标准，扎实有效开展农村“家园清洁行动”，完成黄潭镇、漠源乡等2个乡镇和24个行政建制村的生活垃圾治理任务，并通过省、市验收，今年已到位上级补助资金52万元，确保我县社会主义新农村建设工作稳步推进。同时县政府出台了《将乐县金溪沿河村庄垃圾治理实施方案》将政文[2009]32号。重新明确沿河6个乡镇21个行政村作为治理重点乡镇村，并将沿河村分解到各部、委、办、局为挂村单位，确保农村垃圾整治工作落实到实处；三是抓好挂钩村新农村建设。今年按照县委、县政府分工安排，结合“四百活动”，我们积极与挂钩黄潭村相互沟通，从资金上、技术上帮助，精心指导，做好新农村建设各项工作，改善乡村生活环境。
　　三、重管理，努力改善城市面貌
　　加强城市管理，是城市发展和进步的保证。今年重点加强城市规划、环卫园林、市容市貌、夜景工程和建筑工地管理，不断提高城市管理水平，改善城市面貌，提升城市形象。
　　（一）城乡规划管理。一是严格执行《将乐县城区农民新村暂行管理规定》、《关于规范城区危房管理实施意见》和《关于58户城区违法建设户处理意见》，切实加强对城区建设行为的管理，严厉打击各类违法建设行为，做好疏堵工作。截至12月底，共立案查处城区违法建设案件48起，下发《行政处罚决定书》48份，罚款394909.11元；其中现场制止违法建设56起，下发《责令停止违法行为通知书》267份，下发《整改通知单》189份，暂扣违法建设工具397件，拆除违法建设面积404平方米。二是坚持先规划后建设的原则，规范规划放样、验线程序，严格控制好“五线”、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率及配套设施指标，维护好规划的严肃性和权威性，凸显规划的龙头地位。今年共核发公建项目74项（乡镇13项），占地面积280.6万平方米（乡镇0.6万平方米），建筑面积12.32万平方米（乡镇1.5万平方米）；审批私建项目222项（乡镇74项），占地面积7.73万平方米（乡镇6.7万平方米），建筑面积6.06万平方米（乡镇3.3万平方米）。
　　（二）环卫园林管理。一是本着“群众满意是我们服务的宗旨”这一出发点，通过健全制度，强化管理，建立卫生监察制度，做好城区32万平方米清扫保洁和日产70吨垃圾清运工作。二是加大垃圾场填埋、环卫设施资金投入和垃圾处理费的征收力度。今年投入100多万元购置洒水车1辆、垃圾桶200个、垃圾集装箱2个、铁皮板车10辆、三轮垃圾车6辆，垃圾渗滤液处理药剂10吨，新建垃圾场观赏型鱼塘4个，建设绿化面积3亩，并对城区公厕、垃圾中转站、垃圾池等进行修缮；三是按市场化管理模式推进，将城区具备条件的公厕收费保洁权推向市场，配合古镛、水南两镇抓好城区二级环卫的日常保洁工作的管理，切实解决卫生死角、盲区，确保城区生活环境文明整洁。二是抓好城区行道树、沿河绿地、喇叭口至玉华洞、步行街绿化的日常管理，做到定期修剪、定期防治病虫害，确保城区环境绿化、美化。一年来，完成春季义务植树38万余株；更换步行街时花6000余盆，补种灌木520株；修剪行道树6500株、草坪5次；防治病虫害6次；防冬涂白2000株；查处破坏绿化行为6起；并完成三华南路、新将北路和府前路改造前期花卉、树木移植砍伐工作。
　　（三）市容市貌管理。抓好城区主要街道及市场周边的日常整治管理，抓好小广告、乱贴、乱画等“牛皮癣”专项治理，切实解决城市“脏、乱、差”。今年，共发出《市容整改通知书》5000余份，清理各类市容违章行为2590起、依法暂扣违章物品320件，取缔烧烤、汤串摊点132家，清洗乱张贴广告80000多张，拆除违章设置广告牌及悬挂标语853块（条），拆除违章搭盖173个，面积2227平方米。加大城区洗车场整治力度，今年共督促城区洗车场所改造6家，取缔不符合要求的洗车场所9家，暂扣洗车设备11台（件），基本消除了洗车场所占道的现象。
　　（四）夜景工程管理。抓好城区夜景工程的日常管理工作，实施“建管养”相分离的工作机制，实行分工负责、统一协调，确保城区亮化。今年来，分别投入58万元和11万元，安装三华桥、二桥夜景灯和更换步行街led光管；结合三华南路、府前路、新将路的道路改造，投入100多万元在三条道路上新安装路灯220杆；更换彩带1100米、射灯82盏、led灯管418支。
　　（五）建筑工地管理。对在建项目工地实施全封闭式管理，按规定要求设置围墙，临街面脚手架张挂密目网，场内各种标牌警示明显，“五小”设施齐全。同时，规范场内材料、设备放置和污水排放，推行建筑弃土运输“准运证”制度，做好建筑垃圾弃土的调剂消运，严禁建筑材料滴、洒、漏行为和尘土飞扬现象，确保安全文明施工。
　　（六）市政设施管理。进一步做好城区公共基础设施的日常维护，完成破损路面的沥清修复200多平方米；城区人行道彩砖破损的修复200多平方米；城区沟盖板的维修、更换12块；疏通排水管道堵塞15次；修复城小翻身路和水门街排水沟186米、电信巷路段道路200平方米；做好雨季来临时期城区排水管道及雨水井盖的检查，确保洪水来临时城区排水管道的畅通。
　　四、重整顿，建筑、房地产市场管理进一步规范
　　一年来，我局狠抓全区建筑业、房地产管理，继续深入开展整顿和规范建筑、房地产市场秩序工作，依法规范建设单位、施工单位房产开发企业行为。共完成建筑业总产值1.74亿元，比去年同期增长102.7%；房地产投资2.12亿元，比去年同期增长15.3%，商品房开发面积7.34万平方米，销售面积5.3万平方米。
　　（一）深入整顿建筑市场秩序，建筑业市场管理进一步规范。
　　1.认真贯彻执行《建筑法》、《招投标法》等法律法规，加强工程招投标管理。建筑节能工作稳步发展，在禁止使用实心粘土砖，推广应用新型墙体材料工作上取得了一定的成绩。
　　2.对全县2家建筑施工企业进行了网上资质年检和施工许可证审批，并扶持成立新的三级施工企业1家。认真做好网上申报工作，各施工企业的统计季报做到了上报及时、数据准确。全年共发施工许可证32项，建筑面积14.5万平方米。
　　3.严格按照公开、公平、公正原则，依法查处规避招标、虚假招标的行为，严格执行评标等各项制度，今年共完成工程招投标项目26项，建筑面积共11.72万平方米，中标价1.28亿元，招标率达100%，进入有形市场项目达100%。
　　4.严把工程建设质量、安全关，确保工程建设质量。结合治理工程建设领域突出问题和开展“三项行动”，强化各方责任主体安全生产自觉性和紧迫性，加强自我约束，打牢质量安全防线；采取定期抽查、重点检查、全面检查的方式，扎实开展全县建筑安全生产的检查和巡查工作；深化建筑工程领域重点环节的安全生产和专项整治，全面消除在建工程项目的安全生产隐患；建立健全质量安全综合制度建设，进一步完善监督管理办法和措施。通过安全监管全面有效的开展，确保了安全生产的“零伤亡”。今年以来，重点开展了脚手架、井字架、临边防护、重大危险源等专项检查，共组织了4次督查，随机抽查项目20个，共发现质量安全隐患162条，发出督促局部停工整改通知书5份，督促整改通知书65份。
　　5.抓好工程造价管理。认真做好建筑工程主要材料价格信息的采集、测算、编制、汇审和发布，强化工程施工合同价审核管理，完成施工合同签证41项，造价18031.2万元;加强工程造价员的行业管理工作，积极配合市里做好持证工程概预算人员年检。
　　6.做好城建工程项目档案管理，及时做好竣工项目档案的收集、组卷和上架，确保城市建设各类档案齐全完备，档案利用得到逐步发挥。今年，接收建设系统行业技术档案520卷，个人建房105卷，工程项目档案220项，签发工程档案合格证3项。
　　（二）创新管理手段，加强房地产市场宏观调控力度。
　　1.继续深入开展房地产市场专项整治工作。县制定了《关于开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理的工作方案》和下发《关于促进我县房地产市场持续健康发展若干意见的通知》，合理引导住房开发建设；严格房地产开发企业资质和商品房预售管理，规范房地产交易行为，维护好各方权益。共办理商品房预售许可证5宗，批准预售面积5.57万平方米。
　　2.进一步加强房地产交易与权属登记管理工作。继续贯彻落实《房屋登记办法》，实现房地产交易与权属登记管理工作一体化，采用便民、利民措施，实行“一站式” 和“一条龙”服务承诺制度。今年，商品房交易433件，交易面积4.65万平方米，交易金额8326.85万元；存量房交易775件，交易面积11.17万平方米；成交金额15337.67万元；办理产权初始登记365件，建筑面积19.85万平方米，产权转移变更1354件，注销登记505件；核发所有权证1734本，他项权证1221本；房产抵押1221件，抵押面积50.5万平方米，抵押金额52358.89万元。
　　五、促和谐，解决群众实际困难
　　（一）积极采取措施，防止建设领域拖欠工程款和农民工工资，有效地维护了各施工企业和农民工的合法权益。积极配合有关部门做好解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，按照县委、县政府的要求，结合我县的实际，认真做好对拖欠工程款及农工工资调查摸底和清欠工作，目前为止我县没有发生拖欠工程款及农工工资现象。
　　（二）认真做好城市房屋拆迁工作。重点抓好三华南路东侧、东门二期工程拆迁工作。根据《城市房屋拆迁管理条例》等相关法律、法规，依法核发了府前路拆迁许可证1项，占地面积1004平方米，拆迁房屋面积3097平方米，在实施拆迁过程中，做到依法依规，和谐拆迁，切实维护拆迁户的合法利益。
　　（三）积极做好矛盾排查工作，及时把矛盾解决在源头和萌芽状态，所有信访问题做到了事事有着落，件件有回音，较好地完成了信访任务，共办理信访矛排件42件。人大代表和政协委员议提案得到了较好办理，共办理人大代表议案9件、政协委员提案23件，人大代表和政协委员们对城建工作表示满意。
　　（四）根据《将乐县解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划（2006-2010）》，本着公开、公平、公正和应补尽补的原则，认真做好住房保障租赁补贴发放工作。今年我县将廉租住房保障范围扩大到城市低保标准3倍以内、人均住房建筑面积低于13平方米的城市低收入住房困难家庭。今年，共受理181户城市低收入住房困难家庭的申请，其中：低保住房困难户124户，低收入住房困难户57户（2009年新增保障户），实物配租73户（其中租金核减6户），租赁补贴152户，发放租赁补贴12.32万元。
　　六、建制度，打造务实高效机关
　　（一）加强局班子自身和党风廉政建设建设。积极开展深入学习实践科学发展观实践活动、“四百活动”、“创五优、争先行”和落实“四个不让”开展“五比”竞赛活动。根据上级的部署，组织广大党员收看《焦玉禄》、《生死抉择》等电视专题片。同时，为加强对党员干部，特别是领导干部的监督管理，年初局下发了党风廉政建设责任工作要点。严格按照《党员干部选拔任用条例》，加强对党员的教育和管理；配齐、配强局班子成员，使局班子具有较大的凝聚力，真正取到堡垒作用。
　　（二）加强软环境建设。进一步完善机关考勤制度，机关管理制度，财务制度、政务公开制度，提倡“三快一提高”，即快办理、快审批、快落实，提高工作效率。
　　（三）抓好干部队伍建设。一是加强素质教育。认真学习、运用建设领域各项法律、法规，做到依法行政，依法办事，模范执法，切实提高执法水平，引导干部职工树立正确的权力观和利益观；二是坚持廉洁高效。继续深入开展治理商业贿赂和规划效能监察专项工作，做好中介组织与主管部门“四分开”工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，增强干部职工遵纪守法和拒腐防变的能力，确保建设队伍达到高效、廉洁、精干。
　　（四）抓好综治、精神文明、计生工作。一是根据县委、县政府创建“平安将乐”工作部署，抓好“平安单位”创建工作，维护社会稳定，切实提高创建综治合格单位水平；二是认真抓好建筑工地流动人口计生管理，确保在责任范围内不出现计划外生育，以及民评行风、精神文明工作，全系统紧扣时代发展主题，围绕中心，服务大局，与时俱进，不断加强精神文明建设，为建设事业的改革与发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。
　　（五）抓好局工会、离退休干部职工工作。局时刻关心全体干部职工，特别是老同志的身体和生活情况，经常组织走访年老体弱、多病的退休干部、职工，每半年组织退休同志召开一次座谈会，向他们汇报局里的工作和征求意见。局在经费上给退管办大力支持，组织参加各种老年健身活动。
　　七、存在主要问题
　　1.广大市民参与城市建设与管理的氛围不浓，城市设施遭受破坏的情形时有发生，增大了管理难度。城市建设和管理某些方面的工作基础还比较薄弱，内部的工作机制有待进一步完善，城市建设和管理的水平还存在较大差距。
　　2.城市基础设施不完备，机械化力量不足，环境卫生还不尽人意。
　　3.部分群众法律意识淡薄，违规建设有所抬头，拆除私搭乱建难度大。
　　八、明年主要工作
　　1.加快我县城区控制性详细规划和专业规划编制工作，重点优化建筑风格与色彩、上河洲新区详规、社会事业布局三项规划。
　　2.以城市重点建设项目为依托，着力抓好“三个酒店”（天源大洒店、玉华洞天、二桥桥头四星级洒店）；社会事业“五大工程”（新建实验小学、县医院综合楼、城关小学与水南小学基础设施提升改造、福利中心建设、廉租房建房）；城市建设“十大工程”（上河洲公园建设、滨河南北路与新将路改造、上河洲新区、三华南路东侧小区、东门二期、东门三期、枫昌贯新区、公安大楼、金森大厦）等城市重点项目建设，确保按期完成建设任务。
　　3.加强建筑市场的执法处罚力度，严格资质管理，杜绝违法转包、分包、挂靠等行为，强化工程质量和安全的监管，确保全年无重大伤亡事故发生，加强建筑节能材料得推广。
　　4.强化宣传，推行人性化城管，进一步提高市民的“爱城护城”意识，抓好占道经营、牌匾广告、乱堆乱放的管理工作，加强光亮工程的推进。
　　5.抓好三华南路、府前路、新将路改造后路面的环卫、园林管理工作。
　　

　　二〇〇九年十二月十七日