根据《将乐县人民政府办公室关于印发将乐县安全生产宣传教育工作方案的通知》（将政办〔2010〕2号）精神，为深入宣传贯彻安全生产法律法规、方针政策，营造浓厚的安全生产氛围，制定本实施方案。
　　一、指导思想和工作目标
　　指导思想：坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作部署，以引导各生产经营单位更加重视安全生产工作、提高全县人民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为促进我县安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持，为海西绿色腹地经济强县建设创造良好的安全发展环境。
　　工作目标：通过开展安全生产宣教行动，进一步加强安全生产宣传教育，全面推动各生产经营单位切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策、国家有关安全生产的法律法规和省、市政府有关安全生产的决策部署落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。通过加强教育培训，促使企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识、安全技能得到提高，安全监管监察人员执法能力得到明显提升，企业新进人员和重点行业（领域）农民工得到全面培训，广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能得到明显加强。
　　二、工作重点和活动内容
　　（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育活动
　　1、大力宣传安全发展科学理念。深入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，组织矿山主要负责人举办一次以安全发展为主题的研讨会；开展一次矿山、危化企业参与的“安康杯”竞赛活动；在全县选矿企业推行“青年安全示范岗”活动；推进企业安全发展理念进一步深入人心。
　　2、强化安全生产法治宣传教育。结合“五五”普法，充分利用2010年6月份“安全生产月”的时段和节点，做好以《安全生产法》、《福建省安全生产条例》、“一岗双责”和落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动，计划组织由矿山等重点企业管理人员、各乡镇安办人员、各重点行业主管部门负责安全工作的人员参加的安全生产普法教育座谈会，适时组织各种形式的咨询服务活动和新闻宣传报道活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持安全生产宣传教育，强化执法，严格监督，达到企业员工学法、知法、守法、用法的目的。
　　3、推出安全监管监察一线的先进典型，大力宣传先进典型的感人事迹。大力倡导严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，积极推动在执法中服务和在服务中执法。大力开展创优争先活动，积极向、市省安监局推荐我县安全生产监管先进单位和先进个人，为全县安全监管监察系统树立标杆，推动安全监管监察队伍建设。大力宣传安全监管监察工作者开拓进取、扎实工作、艰苦奋斗、无私奉献的精神，在全社会树立良好形象。
　　（二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设
　　1、重点加强企业安全文化建设。计划组织部分企业主要负责人赴深圳等地学习开展安全文化建设示范企业命名活动的做法，推广部分企业安全文化建设的经验，研究推进企业安全文化建设的措施办法。大力开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验，让安全生产在企业蔚然成风。
　　2、开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。建立安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生重特大责任事故的企业，在媒体上予以公布。
　　3、组织一次以安全生产为主题的文艺演出活动，倡导企业开展职工安全文艺活动，寓安全教育于文艺活动之中。
　　（三）加强领导干部、安全监管监察人员和企业负责人教育培训，鼓励企业改革招用工制度，大力开展职业培训
    1、强化全县安全监管监察人员的安全生产专题培训。积极配合省、市安监局，组织全县安全监管监察人员和全县安全生产执法人员参加省、市安监局组织的专题培训，提高安全监管监察人员业务水平和执法能力。
    2、加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训。强化全员安全技能培训特别是农民工安全培训，抓好新员工安全教育培训，推行高危行业企业全员持证上岗制度。加强矿山企业主要负责人和安全管理人员的安全培训，做到主要负责人和安全管理人员全部持证上岗。大力加强全员安全技能培训，按照国家安全监管总局《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》的要求，加强对农民工的安全技术培训，采取多种方式，切实提高高危行业企业农民工安全培训覆盖面，督促企业通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等，提高企业职工特别是农民工安全意识和安全技能。抓好企业新员工的安全培训，确保培训时间和培训质量。新招用职工未经安全培训不得上岗。
　　鼓励企业改革相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度。鼓励各类企业积极推进招用工制度改革，变直接招工为招生，大力提高新招用职工的安全生产技能。鼓励企业委托大中专院校定向培养，鼓励企业从各类职业技术院校招用职工，从源头上加强安全生产教育培训。
　　（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向
    规范信息发布，做好舆论引导工作。加强局网站信息发布栏目的建设，及时发布权威信息和重要新闻。利用网络、简报等，及时发布我县安全生产工作动态，及时通报我县安全生产工作情况。关注热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。在县电视台播放安全生产知识；2010年1月，利用县邮政报刊网络，发放一期5000份的安全生产知识宣传刊，今年计划共发放四期宣传刊，让安全生产知识走进千家万户。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月二十二日