局机关各股（室）、各直属事业单位：
　　现将《2010年文体系统机关效能建设工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　

　　 二〇一〇年七月六日

　　 2010年文体系统机关效能建设工作意见

　　2010年是市委、市政府提出的“机关作风建设年”和“项目推进年”，也是全面落实海西决策部署的关键一年。机关效能建设的总体要求是，围绕中心、服务大局、注重运作、凝聚合力、弘扬正气，深入贯彻落实“四个不让”要求，深化“四百”和“创五优争先行”活动，坚持“转变作风从我做起，群众满意是我追求”，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，推动机关效能建设，努力营造廉洁高效的政务环境；加强制度建设，强化效能监察，推进党委、政府决策部署的有效落实；坚持改革创新，先行先试，推进管理创新，为推动全县文化体育工作更好更快发展做出新的贡献。
　　一、回顾总结十年实践，进一步提升机关效能建设
　　今年是省委、省政府作出《关于开展机关效能建设工作的决定》十周年。各单位要以此为契机，根据省、市和县委、县政府统一部署，结合实际，掀起“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”的热潮。要对当前机关效能建设存在的突出问题，深入开展调研，深刻剖析原因，制定有针对性地的整改措施。要以企业和基层为对象开展评议机关效能活动，征询意见建议和诉求，了解掌握他们对机关作风、办事效率、服务质量等方面的反映，协调解决企业和基层的困难和问题。
　　二、进一步加强效能督查，不断优化发展环境
　　1、加强督促检查。在全系统开展 “创五优争先行”活动专项效能督查，加强对各单位贯彻执行县委、政府和局里的决策部署落实情况的监督检查，加强对各项政策落实情况的监督检查，加强对重点项目建设的监督检查，加强对防抗台风、抢险救灾、为民办实事项目落实情况的监督检查，确保政令畅通。继续开展“化解信访突出问题维护社会稳定”专项效能督查，推动信访工作责任的落实。组织开展明查暗访活动，重点解决机关中存在突出问题。对于严重损害企业或群众利益的问题，要追究有关单位和领导责任。
　　2、健全完善制度。进一步健全完善和细化机关效能建设制度，加大制度的落实力度，组织机关工作人员学习制度、遵守制度、切实提高制度的执行力。要进一步完善工作责任制，并进行办事流程梳理，对每个工作事项，无论是窗口服务还是内部文件运作，都要提出限时办结的要求，进一步完善工作制度，落实好各项制度。
　　3、强化社会监督。充分发挥效能建设监督员的作用，充实和加强效能建设监督员队伍，有计划地组织开展经常性的监督活动，促进群众关注的热点难点问题的有效解决。
　　三、进一步规范权力运行，加强对权力运行的监督制约
　　1、推进规范权力运行工作。全面完成规范行政权力运行工作，并加强对本系统、本行业规范权力工作的检查指导，针对不同单位、不同职责进行研究细化，根据省上《关于进一步规范行政自由裁量权的意见》，完成执法部门的自由裁量权规范工作，制定具体的实施办法，着力在扩大覆盖面、健全完善制度上下工夫，加强检查评议和后续监管，确保各项制度和措施得到有效落实。
　　2、完善行政服务中心窗口建设。进一步加强驻行政服务中心窗口建设，规范管理、优化服务、提升效能。全面推行重点重大事项联审联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行马上就办、特事特办。加快网上审批系统和电子监察系统建设。
　　四、加强绩效管理，推进管理创新
　　1、推进绩效管理工作。继续在各单位开展绩效管理，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节，落实绩效管理工作任务和责任，加强绩效管理的协调督促、检查指导，从机制、管理上制定切实可行的措施，确保绩效管理工作取得成效，促进管理创新，提高管理水平。
　　2、健全绩效管理制度。建立健全适合本部门的绩效管理制度规范，积极运用绩效管理的方法和手段，规范绩效管理工作，推动工作落实，改善行政管理，提高行政效能。抓紧完善绩效目标落实责任制、岗位责任制等内部工作机制，形成一整套具有科学性、系统性和可操作性强的工作制度，保证绩效管理工作长效运行、有序开展。
　　3、实施奖惩措施。加强绩效管理结果的运用，并与综合工作考评、评优评先相挂钩，进一步明确绩效管理工作责任追究和奖惩措施，加大对绩效管理落实责任的追究力度，形成更加完善的激励奖惩机制。
　　五、认真办理效能投诉，切实解决企业和群众的诉求
　　1、拓宽效能投诉渠道。进一步完善电话投诉平台、网络投诉平台和效能信息点采集平台，及时收集基层和企业的反映诉求，向相关单位通报，督促有关单位及时纠正和解决。
　　2、建立直查快办的投诉办理机制。进一步加大投诉件的自办和督办力度，完善效能投诉件限时办结制度，严格落实效能责任追究制度，对违反效能建设有关规定的行为，要严格实行效能问责，对涉及违纪违法的人和事，依法依规予以严肃处理。
　　六、扎实推进政务公开，提高工作透明度
　　1、推进政府信息公开。认真制定和落实政府信息公开实施意见，加大主动公开力度，妥善处理依申请公开，严格执行政府信息公开前保密审查制度，完善监督保障机制，认真做好重大决策部署的公开工作，加强政策宣传和解读，扩大政策知晓率，充分发挥政府信息公开在规范权力、服务发展方面的积极作用。
　　2、推进行政权力公开透明运行。大力实施决策公开。深化行政权力的阳光运行，推进执法标准、执法过程和执法结果的公开，加强对项目审批、建设和资金管理使用过程的公开。
　　七、认真落实领导干部问责制，促进责任落实
　　根据中央颁发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,结合实际，抓紧制定具体的实施办法，同时要按照“三定”方案，把岗位职责、目标任务、工作要求等内容具体化，切实做到执行可操作、考核可评估、追究有依据。