一、上半年财政预算执行情况
　　㈠上半年财政收入执行情况
　　上半年，全县财政总收入完成22908万元，完成年初预算的55.8%，增收5359万元，增长30.54%，其中：上划中央收入完成9754万元，完成年初预算的54.97%，增收2712万元，增长38.51%；地方级一般预算收入完成13154万元，完成年初预算23308万元的56.44%，超序时进度6.44个百分点，增收2647万元，增长25.19%。政府性基金收入完成107万元，完成年初预算367万元的29.08%，增收90万元，增长542%（主要是残疾人就业保障金比上年增加82万元）。
　　㈡上半年财政支出执行情况
　　上半年地方级一般预算支出24944万元，增支3828万元，增长18.13%。政府性基金支出1516万元，增支717万元，增长89.64%（主要是省市专项支出）。
　　二、上半年财政收支增减变动情况分析
　　收入方面：上半年财政地方级一般预算收入完成13154万元，超预算序时进度6.44个百分点，比上年同期增收2647万元，增长25.19%，增幅在全市排名第六，实现“双过半”。
　　增收的主要原因：一是电力部门税收增加，上半年持续降雨，上游电站蓄水增多，发电量和售电量增加，金湖电力公司增收426万元，供电公司增收91万元。二是铅锌矿业税收增加，因一季度铅锌价格回升影响，企业正常生产，且库存产品大量销售，税收增幅较大，翔坤矿业有限公司增收194万元、建隆矿业有限公司增收166万元；三是建材行业中因金牛水泥公司向莆铁路开工水泥中标，产销量增加，税收增收285万元；四是税务部门加强税收征管，加大税收清欠力度，契税比上年增收202万元；五是金牛水泥有限公司三线投产以及我县实施“五大建设”和“十大工程”项目建设，货物运量增加，税收有所增加。
　　减收的主要原因：一是耕地占用税减收442万元；二是由于地势低，上半年雨水多，井下水大，无法正常开工，部分煤炭行业税收比上年有所下降；三是房地产税收优惠政策紧缩，交易量有所减少，税收与上年基本持平。
　　支出方面：上半年，一般预算支出增支3828万元，增长18.13％，增支的主要因素是省市专项支出增加。上半年财政支出优先保障津补贴等工资性支出，保证法定、社保、惠民项目等重点支出，其中：义务教育“两免一补”支出475万元，自然灾害生活救助支出294万元，新型农村合作医疗支出1608万元，能源节约利用支出230万元，森林生态效益补偿支出431万元，水利工程建设支出914万元，农田水利支出640万元，家电及汽车、摩托车下乡补贴支出275万元等。此外，我县遭受“6.18”特大洪灾，截止目前县财政已紧急调拨救灾资金1561万元，其中拨付乡镇1485万元，主要用于灾区抢险、转移、安置、灾后重建等支出；拨付县直部门76万元，主要是民政、卫生等部门用于购买救灾物资、药品等应急支出，后续救灾及灾后重建资金将陆续下达。
　　三、上半年预算执行特点以及存在的问题
　　㈠税收收入呈现较快增长的势头。宏观经济环境好转和海西建设步伐加快，为我县地方税源发展注入活力，税收收入呈现各级次、各行业、各税种较快增长的势头。上半年，税性收入完成11955万元，完成预算57.76%，增长31.24%，税性比重为90.88%，比上年同期增加4.18个百分点。
　　㈡主体税种和地方小税种的均衡协调增长保证了税收收入的增长，推动了全县财政收入的增收。主体税种：企业所得税增收466万元，增长71.05%，在主体税种中增幅最高；增值税增收632万元，增长35.31%，水电、矿产、建材行业是增收的主力，工业经济效益向好态势进一步显现；营业税增收805万元，增长30.66%，其中建筑业占营业税增量的83%；个人所得税增收78万元，增长17.07%。地方小税种：资源税增收281万元，增长51.42%；城市维护建设税增收348万元，增长107.14%；土地增值税增收190万元，增长42.02％。
　　㈢财政收支矛盾和控制支出问题仍然突出。2010年，地方级一般预算收入安排23308万元，加上上级补助资金9192万元，上年度结转专项2500万元，全年可用财力为3.5亿元。2010年实际预算需要安排支出36255万元，超财力安排支出1255万元。
　　从收支总体情况看，今年可增加安排支出的财力5130万元，但是实际安排支出已超财力1255万元，还有2010年度我县遭受“6.18”特大洪灾，灾后的重建工作需要投入的资金暂时无法预估，可以肯定的是资金量绝对不小；已出台的机关、参公单位在职人员通讯费等政策出台；医药卫生体制改革、教育、科技、社保、支农等各项惠民惠农政策落实需要财政大量投入；县委、县政府确定的重大项目也需要筹集大量资金，所以现有财力仍然难以应对刚性支出增长，财政收支矛盾和控制支出问题仍然突出。
　　四、下半年工作重点
　　认真执行人大年初通过的2010年收支预算，进一步做好增收节支工作，确保当年收支平衡，力争消化部分历年结转赤字。
　　㈠加强征管，确保财政收入在大灾之年不受过多影响，保持稳步增长。受“6.18”特大洪灾影响，我县部分矿山、农田被淹，交通运输受阻，人员财产损失惨重，部分重点企业（如煤炭、铅锌矿及水泥企业等）处于停产、半停产状态，对下半年我县财政收入影响较大。财税部门要加强管征，根据县级人大通过的年初预算任务目标，认真落实征管措施，加强对短、减收项目的管理，确保实现全年财政收入比上年增收5000万元的目标。一是通过采取“培财源，严征管，多争取”，并深入全县重点纳税企业，调查企业生产经营及税收情况，加强收入情况分析，建立健全收入增长激励机制，严格依法治税，加强税收征管，强化对重点行业、重点税源的监管，做到了应收尽收。二是加强协作，明确工作责任。财税部门要进一步强化税收目标管理责任制，理顺和完善税收征管体制，及时落实预算、分解任务、明确责任，强化重点税源监控，坚持财、税、库联席会议制度，及时分析和解决征管中出现的问题，努力实现财政增收。三是积极组织非税收入。强化非税收入基础管理，深化非税收入征管的激励约束机制，全面推行“以票管费”和“票款分离”，规范非税收入收支行为；进一步加强国有资产、资源等存量资产管理，强化预算考核机制，充分发挥国有资产、资源的最大效益，促进财政增收。
　　㈡强化统筹兼顾，保障和改善民生。按照公共财政的要求，合理调整财政支出结构，严格控制和压缩一般性支出，集中财力办大事。健全社会保障体系，积极筹措资金，完善城乡社会救助体系，切实解决城乡困难群众的基本生活，推动医疗卫生服务体系建设，支持教育文化事业发展，支持社会公共安全建设，支持农村基础设施建设，把公共财政的政策落实到位。
　　㈢压缩经费开支，多方筹措救灾资金。
　　根据县委办、政府办《关于压缩行政事业经费开支支持灾后恢复重建工作的通知》将委办[2010]32号文件精神，为做好灾后恢复生产、重建家园工作提供资金保障，在2010年县各行政事业单位的公用经费按年初预算数已经调减5%的基础上（用于支援汶川地震灾后重建），2011年继续调减5%，专项用于支持灾后恢复生产、重建家园工作。并在年初预算安排的各单位专项经费中压缩20%的资金，作为恢复重建专项资金。同时根据文件精神，今年下半年至明年上半年，县财政不再安排购车经费。
　　㈣强化救灾资金监管，确保资金“阳光”运作。严格执行财政专项资金管理制度规定，规范救灾资金的安排、使用、分配、拨付等工作。对中央、省、市下达的各类救灾资金，必须严格按照相关文件要求，全额到位，专款专用，合理使用，优先确保重灾区、重灾户、特困户。将救灾资金纳入强农、惠农资金监管范围，切实加强资金检查，严肃财经纪律。
　　㈤继续做好中央、省对财政困难县政策调整的衔接，稳步推进县乡财政管理体制改革，多渠道增加县乡财政收入，努力扭转和缓解县乡财政困难局面。