将乐县水利局2010年上半年工作小结

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将乐县水利局2010年上半年工作小结

发布：水利局　文号：无　日期：2010年8月12日

　　
　　半年来，我局在县委、县政府和上级水利部门的领导下，认真贯彻落实全国水利工作会议精神和县委工作部署，做到明确一个目标，把握三个重点，即：以改善民生为目标，以提高饮水质量，提高防汛抗旱能力和改善生态环境为重点，用足用活政策，积极争取。上级资金，加强基础设施建设，促进将乐经济社会又好又快发展现将2010年上半年工作小结如下：
　　一、上半年主要工作
　　（一）严格落实四个到位，做好防汛抗旱工作。
　　一是责任到位。树立防大汛、抗大旱、救大灾的思想，认真研究部署防汛抗旱工作。由防汛办下发了《关于做好2010年防汛抗旱工作的通知》，对全县的防汛工作进行安排部署。各乡（镇）、各水库管理单位在汛前完成《乡防汛应急预案》、《村级防洪预案》、《水库抢险应急预案》的修编工作，并在3月15日前报县防汛办备案，汇总上报省防汛办。进一步强化工作责任，明确行政首长、防汛责任人和有关防汛人员职责，明确各级各部门防汛目标任务。在4月初召了开全县防汛抗旱工作会议，动员部署2010年全县防汛抗旱工作。二是人员到位。调整充实了县防汛指挥部成员，明确县防汛抗旱指挥部指挥长和成员职责分工。各乡（镇）对本辖区的防汛队伍进行重新落实和登记造册。从4月1日起，实行汛期24小时值班制度和领导带班制度。及时掌握雨情、水情、工情、灾情和防汛动态。为提高水上搜救能力，4月11日在金溪河二桥河段开展了一次防汛冲锋舟抢险救援演练，提高防汛预案的实用性、可操作性和各级防汛指挥系统的防汛指挥调度实战能力。三是物资到位。县防汛仓库物资进行更新和补充。添置救生衣、抢险橡皮艇、海事卫星电话、编织袋等物资。共储备救生衣360件、橡皮艇2 艘、海事卫生电话1台，储备编织袋5万条，武警储备冲锋舟2艘。四是措施落实到位。今年水利部门共分2次6组派出70人次对全县各水利重点工程单位、各乡镇、采砂点开展了汛前、汛中检查。重点检查了各乡（镇）、村的“预警到乡、预案到村、责任到人”的落实情况；各水库、在建水利工程、采砂船的防洪安全措施落实情况；共发现问题23个，整改落实到位23个。各指挥部成员单位、各乡（镇）能够紧密联系、互相配合，按照各自职责全力以赴抓好防汛抗旱工作。
　　（二）全力以赴，努力坚持抗洪抢险救灾。
　　今年我县发生了长历时特大洪涝灾害，使全县的水利工程遭到了极大的破坏。全县农田灌溉水渠塌方3113处28000余米，农田防护堤岸被冲毁16.7公里，灌溉水坝被冲垮126座，抽水泵站被毁2 座，农田水利直接经济损失高达9630万元。多个乡镇饮水工程被冲毁，共毁坏“三池”16个，管道损毁11.23万米，人饮工程直接经济损失3000余万元，造成8.15万人饮困难。小水站被冲毁65座，毁坏电站渠道45条，6500余米，电站水坝被冲4座，电站机房被淹37个，直接经济损失3250万元。
　　此次洪灾，共造成水利工程直接经济损失15880万元。
　　灾情发生后，陈远辉局长高度重视，立即组织全局干部、职工迅速投入到抗洪抢险救灾工作中。一是快速启动预案，积极应对洪灾险情。6月13日办公室通知每位干部职工取消了端午节假期和双休日，动员组织全局干部职工进入抗洪救灾的紧急工作状态。防汛办密切关注着每一时段的雨情、水情变化，及时向领导报告，并认真负责地向社会通报雨、水情消息。与金溪上游各电站保持密切联系，随时掌握上游各电站的入库水量和出库水量，及时发布消息，通知各乡镇、各部门组织群众撤离转移。二是突出防御重点，全力保障人民群众生命安全。在洪灾期间，全体水利技术人员分片分线作战，深入乡镇、村指导抗洪救灾。堤防管理站站长邱长明同志与排涝站管理员范启金同志，日夜坚守在水南排涝站，使排涝站发挥了重大的作用，没有让县城水南片区造成内涝。6月14日下午5时，南口乡蛟湖村一条采砂船遇险，接到报警后，水政大队人员立即将险情报告给了县委、县政府，并与各部门密切配合，经过近3个小时紧张而有序的努力，捞砂船流向下游的险情终于被排除。为确保水库安全，派出水利技术骨干在全县12座小（2）型以上水库进行24小时值班巡查，确保万无一失。三是长久努力坚持，保证抗洪抢险救灾最后胜利。我局干部职工从6月14日以来，夜以继日连续工作了半个多月，尤其是陈远辉局长夜以继日连续十多天在防汛抗旱指挥中心指挥着防汛抢险救灾。应对严重灾情，我局迅速成立了抗洪救灾工作领导小组，由局长亲自任组长，领导小组下设信息收集、外业调查、灾情统计、宣传报道、河道安全监督服务和灾后抢修恢复6个工作组，每个组各由一名局领导负责，按照防洪预案要求有条不紊地开展抗洪救灾工作。四是迅速投入灾后抢修。6月19日，洪水还未完全退去，水利局立即派出干部、职工分北、中、南三片，分别由一名领导带队深入到受灾的13个乡镇和龙栖山管理局、村进行各项水利工程的调查统计。详细了解了各乡（镇）、村的受灾情况，为分清轻重缓急开展修复抢通工作掌握了翔实依据。根据损毁的不同情况，采取建草木坝、木渡槽、更换部分管道等办法临时抢通了大量村庄的饮用水和应急灌溉设施。目前104个断水的村点，经过抢修，已全部恢复；实现临时性抢通灌溉渠道85条，修筑草木和堆石坝26个，临时性抢通保证应急灌溉61758亩，派出专业技术人员67人次，携带水管40000余米及弯头、三通等120多万元的必备材料，深入到各乡镇，对饮水工程永久性修复工作开展技术指导。
　　（三）以改善民生为目标，推进水利工程建设。
　　牢固树立服务发展的思想，以改善民生为目标，大力实施民生水利工程建设。一是实施“苏区”病险水库加固工程。完成了小王水库预验收工作。实施芦前、大饭水库除险加固工程建设，分别计划完成投资458.31万元和534.41万元。芦前水库除险加固工程于5月份开始施工，已完成投资85万元。大饭水库已于6月初开工，完成投资61万元。二是“苏区”流域防洪工程。督促设计单位在2010年内完成福建省闽江上游金溪流域防洪三期工程的初设及报批工作，争取部分堤段的开工建设。编制完成《福建省闽江上游金溪流域防洪三期工程项目建议书（报批稿）》，建议书已获省水利厅审查通过，建议新建将乐河段防洪堤6245米，项目总投资1.14亿元，已报省发改委，待批复。水土保持设计方案和环境评估设计已完成。三是“苏区”农村饮水安全工程。计划建设古镛、高唐、白莲、黄潭和漠源五个乡镇农村饮水安全工程，计划投资1302.1万元，解决24393人（含3865名农村学生）的饮水不安全问题。目前古镛、高唐、白莲、黄潭和漠源五个乡镇农村饮水安全工程实施方案已批复，灾后可进入施工阶段。四是“苏区”中小河流综合治理。计划实施安福口溪万安段河流治理工程建设，新建防洪堤及护岸15.4公里，清淤河道长6.3公里，完成投资2754.5万元。安福口溪万安段河道综合治理项目，已于4月份开始施工，截止6月25日完成投资828万元，完成进度的30.06%。由于洪灾导致安福口溪成安段河流治理工程已完成的清淤河段又全部被淤积，三个标段施工单位采集、筛分砂石的设备被损毁，备好的砂石料、水泥等材料被洪水冲走，共损失约370万元。五是城区饮水工程。设计铺设积善工业园区主管10千米，概算投资1481万元，工程已完成招投标，正在做施工设计，管道已订购。铺设新水厂至水南三叉口直径600毫米管道2000米。在漠村溪饮用地表水源一级保护区106电站坝头上游1600处设施警示牌1块，漠村溪饮用地表水源二级保护区三溪尾桥头设立界标1块。对106电站坝前库区定期开展清理，特别是“6.18”洪水过后，运用了机械进行了清理，至目前已清理了6次。
　　（四）加强水政执法，促进人水和谐发展。
　　加大水行政执法力度，切实加强河道范围内建设项目管理，妥善处理涉水纠纷，创建人与社会、人与自然和谐发展的良好局面。抓好河道采砂日常巡查和开发建设项目水土保持的日常监督检查，重点抓好金溪流域将乐辖区水环境综合整治工作。一是水浮莲清理。督促金溪沿岸有关乡（镇）、金湖电力有限公司抓好金溪流域将乐辖区内河面漂浮垃圾、水浮莲的清理，全面完成了清理任务，已进入保洁阶段。二是完成了新编《将乐县采砂规划》。三是利用“世界水日”和“中国水周”开展水法规宣传，共悬挂横幅5条，印刷中邮广告宣传单10000份，通过电视广播开展水法规宣传，提高群众的水法律意识。四是加强规费征收工作。根据《福建省水资源费征收使用管理办法》的规定，进一步加大征收力度，对拒交水资源费的业主通过申请法院强制征收，确保规费征收足额到位，上半年共征收水资源费114.7万元、河道采砂管理费14.32万元。
　　（五）强化供水服务，保证城区供水安全。
　　我局严格按照“创五优争先行”活动要求，高度重视城区供水安全，转变服务理念，改善服务方式，提高服务水平。一是经济指标按序时进度完成，完成工业生产总值(现价）221.31万元，完成售水量154.47万吨；水质综合合格率99.7%，管网服务压力99.5%。二是采取措施确保城区供水安全。上半年，坚持“以需定压，以压定量”的供水办法，根据各种用户的用水需求，及时合理地调节供水量，并不断探索寻求既能满足用户需求，又不浪费水源的最佳供水压力点；继续坚持了测压点定时汇报压力制度，对供水管网进行动态监测，确保了城区供水平稳有序。三是努力拓宽供水面积。上半年新铺设下村水厂至积善工业园区 φ200-φ400球墨主管8.5公里，满足了春晓工业区、邵武矿山机械厂、榕华食品有限公司、福建实业有限公司、福建立罗实业有限公司、保温厂、瑞奥麦特公司、得邦铸造有限公司等用户的用水需求，新装水表用户450户，为粮食局宿舍、将乐国有林场宿舍、国投公司宿舍改表180户。四是加强用水管理。上半年共测出暗漏点3处，抢修φ150-φ600球墨供水主管5处，上门服务用户500余次，大大减少了管网漏失；加大了供水市场巡查力度，共查处私接用户15户，盗水户2户，不规范用水1户，滥用消防栓用水1处。严格按标准征收水费，对管网杂乱的用水户进行规范，对贸易结算表在院内的，统一移到了院外，不仅降低了管网的漏失，而且减少了不良用水事件发生。
　　（六）围绕生态建设，加强水土保持工作。
　　以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为根本目标，立足生态建设，注重民生发展，开展水土保持工作。一是大力开展水土保持宣传教育活动，提高全民水土保持意识。利用电视、广播等形式，大力宣传水土保持的迫切性、重要性。在项目开发中严格落实“三同时”制度；利用党课、青少年教育基地、征文比赛等平台开展水土保持政策法规宣传，营造了保护水土，从小做起，从我做起，增强水土保持意识和法制观念的良好氛围。二是加强对水土流失综合治理项目的监管和巩固。加强水土流失综合治理工程的监管，建立管护长效机制，使工程持续发挥效益，全面推进重要水源地水土保持生态建设。根据省水土保持生态建设规划，继续加强对重要水源地地坪墩小流域水土保持综合治理项目和漠村溪小流域水土保持综合治理项目的监督管理和巩固提高，确保维护我县饮用水源的安全。三是加大水土保持预防监督工作力度。预防监督工作实行亮证收费，公开、公示收费项目和标准，规范执法程序，增强执法透明度，接受社会监督。严格把好水土保持项目审批关。加强进行巡查，防止弃土、石、渣侵占河道，影响防洪，督促业主实施各项水土保持措施，确保汛期安全。配合省市铁办、水土保持部门，对向莆铁路将乐段建设工程的水土保持工作进行检查，发现问题及时提出整改意见。四是认真搞好水土保持试验研究与技术推广工作。继续搞好以“开发建设项目水土流失恢复性治理技术”和“侵蚀劣地植被的快速覆盖技术”为重点的水土保持科研与技术推广工作，为加快预防水土流失综合防治提供技术支撑。探索矿山开采地面土壤扰动或堆置尾矿（固体废弃物）采取相应的水土保持措施，提供科学依据。重视水土保持方案编制人员技术培训，规范水保方案资质的管理，提高编制质量和水平。
　　（七）严格质量监督，确保水利工程建设质量。
　　我局坚持高标准、严要求，始终把建设质量放在首位，建立健全质量保证体系，确保工程长期发挥效益。将质量监督贯穿工程建设始末，切实把好“五关”：把好前期质量关。要求项目规划设计应由具有相应资质的单位承担，并经审核同意后实施；把好材料质量关。主要材料设备如管材、水泥等，应选择质量有保证的厂家采购，确保产品质量，降低成本；把好施工队伍关。严格执行“项目法人责任制、工程招标投标制、项目监理制、项目合同制”等制度；把好施工质量关。水利专业技术人员加强工程施工的技术指导，做好项目施工质量、进度监督；把好验收关。项目建成后，在有关乡村自验合格的基础上提出验收申请，我局对工程进行验收。同时强化资金监管，确保建设资金及时、足额到位。
　　（八）积极谋划与对接，努力争取上级资金。
　　紧密结合我县水利实际，认真研究、对原有水利项目储备库进行补充变更，积极跑省、跑市，加强与省水利厅各处室、市水利局的沟通联系，做好项目策划、对接、申报、争取工作，争取更多的水利项目进入中央、省、市计划盘子。积极申报南口乡2座小（2）型水库除险加固工程项目。继续深化项目带动战略，积极利用“苏区县”享受西部资金补助标准，以及“苏区县”其他政策倾斜的优势，积极向上争取项目资金补助，截至目前已到位资金224.82万元。
　　（九）加强作风建设，提高水利队伍服务水平。
　　深入开展“创五优争先行”和“四百活动”，加强各项规章制度建设，切实改进工作作风，以优良的党风促政风带行风。一是加强党的建设。坚持“三会一课”制度，进一步完善党内各项制度和党建工作目标管理考评制度，做好党员电化教育工作，加强退休党员的管理，及时收缴党费，按上级要求完成党报党刊征订任务。努力做好年轻干部的思想教育工作，有意识地培养年轻干部向党组织靠拢。二是加强党风廉政建设。认真学习贯彻中央纪委十七届五次全会、省市政府廉政工作会议精神、县纪委有关党风廉政建设的文件精神，切实抓好党内监督各项制度的贯彻落实，加强对领导干部行使职权、领导干部配偶、子女从业情况落实情况、反对铺张浪费规定的执行情况进行监督检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、民主生活会、函询、询问和质询等制度。按照厉行节约八项要求，采取有力措施，切实缩减公务经费开支。积极配合做好水利工程建设领域突出问题的治理。严格执行收支两条线管理制度，建立和完善防治“小金库”的长效机制。三是继续开展“四百活动”。继续在白莲镇小王村（390户）和古镛镇百花社区（77户）开展“四百活动”。全局干部职工多次深入农村、深入一线，广泛走访、联系群众，与群众零距离地谈心交心、沟通交流。面对困难和问题，我局不推脱搪塞，属职责范围内的积极发挥职能优势帮助解决；不属职责范围内的，积极帮助群众多方咨询或帮助参与协调，及时将了解到的情况反馈给当事人，切实做到化解群众积怨，让群众满意。帮助小王村修建了前进自然村机耕道长300米，宽3.5米，总投资11万元；修建了罗坑自然村水坝长5米，坝高2米，投资13万元。四是开展“创五优争先行”活动。大力开展“创五优争先行”活动，明确局领导和普通干部职工的工作职责，严格做到规范行政、文明执法、高效服务，确保活动取得实实在在的效果。按照“优化管理、优良作风、优质服务、优美环境、优秀业绩”的具体内容，进一步健全单位内部人、财、物、事等各项制度，完善学习、财务管理、效能等多项单位内部管理制度，切实转变工作作风，提高服务水平。加强干部职工的学习教育，不断提高干部职工的业务水平和思想政治水平。深入了解群众所需、所盼，不断提高服务群众意识和工作效率。重视单位环境建设和文化建设，做到办公场所环境整洁优美，全局干部职工保持积极向上健康思想心态和文化心态。扎实开展以安福口溪河流治理工程、芦前水库除险加固工程、大饭水库除险加固工程和农村饮水安全工程等为重点的各项民生水利工程建设，以优良的业绩促进民生水利事业发展，社会主义和谐社会建设。五是抓好安全生产工作。认真落实在建水利工程、河道采砂的安全措施，杜绝安全生产事故发生。开展汛前、汛中安全大检查，确保水库等工程安全度汛。强化日常管理，保证城区安全供水。六是抓好社会治安综合治理。牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务，和谐是大目标”的意识，建立健全责任机制、强化法制宣传教育机制、深化创安机制、完善矛盾纠纷排查调处工作机制，积极开展平安单位、平安村创建活动，共同构建和谐社会。七是抓好计划生育工作。强化人口计划生育综合治理，全面落实县政府下达的计划生育工作责任目标，抓好双查工作。九是大力推行绩效评估，强化政务公开，开展民评工作，建立健全各项规章制度，实行职责上墙，提高行政效能。九是认真做好人大议案和政协提案的办理工作，自觉接受社会监督，妥善处理来信来访，帮助群众排忧解难，妥善处理群众信访件1件。十是注重紧急信息报送，抓好水利政务信息宣传；强化督查，及时反馈工作进展；落实保密职责，组织可能涉密人员学习保密相关知知识，参与保密知识测试；严格执行收发文制度，规范公文处理。十是抓好人事工资、职称评聘办理，加强老干部管理，落实在职干部职工、退休老干部政治待遇、生活待遇、工资待遇，坚持把尊重、管理、服务和组织融为一体，提高工作人员主观能动性和充分发挥退休干部的作用。
　　二、存在的主要问题
　　半年来，我局做了大量的工作，取得了一定成效，但从各方面工作的进展来看仍然存在一定差距。一是内部管理制度有待进一步健全和完善，管理必须更加科学化；二是农村安全饮水有了新的要求，群众安全饮水还需投入大量资金，还有大量的工作要做；三是灾害损失严重，农田水利修复点多、面广、工程量巨大，短期内修复困难重重；四是水政管理还要进一步探索好经验、好做法，使水政管理走上全面法制化、规范化轨道。
　　三、下半年工作打算
　　（一）做好防汛防旱防台风。加强防汛值班，注重防汛防旱防台风工作，认真做好山塘水库、在建水利工程的安全巡查，落实防汛抗旱防台风软件和硬件维护，根据雨水情适时做好水库蓄水工作，充分发挥水利工程的防汛抗洪和减灾作用，确保安全度汛。
　　（二）抓好水利工程水毁修复。突出以水毁水利工程修复为重点的水利基础设施建设，扎实抓好病险水库除险加固工程、农村安全饮水工程、中小河流治理工程、水土流失治理工程等各项水利工程建设，全面开展水毁水利工程修复，加快工程质量监督与工程进度督查，全力保证农田灌溉用水需求，保证农村居民饮水充足、安全。加大跑省、市力度，积极向上争取水毁修复项目优先立项和项目实施，尽快恢复全县水利灌溉系统，提高水利保障农业生产的水平。
　　（三）扎实推进依法治水管水。切实加大水行政执法力度，深入开展河道采砂专项整治，规范河道采砂行为，督促抓好河道内弃土弃渣清理工作，严厉查处违法违章案件；依法治水管水，规范取水行为，有力保护水资源的开发与利用；加强水土保持预防监督，跟踪检查已建和在建的生产建设项目，严格把好水土保持项目审批关，防止水土流失，保护生态环境。
　　（四）大力加强水利队伍建设。结合部门实际，继续深入开展“创五优争先行”活动和“四百”活动。根据学习实践活动的安排部署，认真制定整改落实方案，集中解决突出问题，以科学发展的观念指导工作，推动水利事业发展；进一步完善单位管理制度，加强人员管理，采取便民措施，提高服务质量，争创优秀业绩；继续进村入户向群众宣传党的路线方针政策、水法律法规，与群众谈心交心、沟通交流，详细记录群众所思、所想、所盼、所望，切实帮助解决实际困难，发挥水利部门职能优势，确确实实为群众办好事、办实事。切实加强党组织建设，坚持党要管党，不断完善党内各项制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
　　
　　

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