各村（社区）、镇直有关单位：
现将《古镛镇2010年安全生产工作要点》印发给你们，请紧密结合实际，明确本村（社区）、本单位2010年安全生产工作重点，认真抓好落实。
附件：古镛镇2010年安全生产工作要点
将乐县古镛镇人民政府
二0一0年四月九日
古镛镇2010年安全生产工作要点
2010年全镇安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、市、县经济工作会议和全国、全省、全市、全县安全生产工作会议的部署要求，紧紧围绕海西建设先试先行，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年” 和“责任落实年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，有效防范和坚决遏制各类事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全镇安全生产形势的持续稳定好转。
2010年我镇安全生产工作的预期目标是：健全安全生产工作体系，规范完善安全生产法治秩序，职业危害严重的局面得到有效控制。各类事故死亡人数控制在2人之内（其中道路交通死亡人数控制在2人之内、亿元生产总值死亡率控制在0.41之内）工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡，煤矿生产控制在0之内,其他考核指标全部控制在市政府下达的控制指标之内,实现重点辖区、重点行业和重点单位的安全状况继续改善。
围绕以上要求和目标，今年要重点抓好以下六项工作。
一、深化安全生产执法行动，着力加强安全监管
（一）明确安全生产执法行动的重点对象，并实施集中打击。对近年来造成事故的非法违法、违规违章行为进行归纳分类，明确各行业（领域）安全生产执法行动的重点对象。工矿商贸领域继续依法严厉打击无证或证照不全进行生产经营等非法违法行为，严厉打击停产整顿、整合技改矿井非法违法生产行为，严厉查处超能力、超强度、超定员等违规违章现象，严禁酒后驾驶等违规违章现象。
（二）加大整顿关闭工作力度。继续整顿关闭非法和不具备安全生产条件的矿、厂以及其他各类生产经营网点。防范在产业结构调整中，一些非法违法生产企业异地转移，继续非法生产。认真执行安全生产行政许可制度，严格市场准入。加大煤矿整顿关闭力度，积极推进小煤矿整合、重组和关闭，强化对整合技改煤矿的监督和指导。
（三）健全和完善联合执法机制。强化部门组织实施安全生产执法行动的职责，健全完善党委政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，加强部门协调联动，提高执法效率。
（四）在执法行动中加强安全监管。各村（社区）、镇安办要关口前移、重心下移，切实加强日常监督检查，对那些性质恶劣、后果严重的非法违法行为，要依法严惩、以儆效尤；要坚持和完善“黑名单”制度，通过媒体曝光一批非法违法导致事故的反面典型。
（五）开展安全生产专项督查检查。选择适当时机和重点时段，在全镇集中开展安全生产“打非治违”行动和专项督查检查。
二、深化安全生产治理行动，着力落实预防为主
（六）积极推进安全生产标准化建设。广泛开展安全生产标准化企业创建工作，推动岗位达标、专业达标和企业达标，规范企业安全生产管理。把不符合标准规范的生产布局、工艺流程、设施设备以及企业行为、人的行为等，作为隐患排查治理的重要内容；把是否严格执行安全生产标准规范，纳入安全监管监察内容，加强监督检查；把安全生产标准化建设与安全评价、行政许可等结合起来，引导促进企业安全管理规范化，安全行为标准化。
（七）深入推进煤矿安全整治。履行好煤矿安全监管监察职能，落实防治水、“一通三防”和顶板管理措施，深入开展安全质量标准化建设，强化局部通风，治理透水隐患，特别是金溪河两岸的煤矿，要严格按规定留足防水煤柱。
（八）继续下大功夫治理非煤矿山。结合矿产资源开发整合，再整合关闭一批安全隐患严重的小型金属与非金属矿山企业。加强尾矿库隐患排查治理，落实专项资金，确保尾矿库安全。
（九）继续深化危险化学品安全整治。结合化工行业安全发展规划，推动加快治理化工企业安全防护距离不够、化工装置自动化水平不能满足安全生产需要、危险化学品重大危险源监控不到位等严重隐患。
（十）深入治理烟花爆竹企业安全隐患。加大对烟花爆竹经营企业及网点的治理力度，加快提升改造，推进烟花爆竹经营达到标准化。
（十一）抓好职业安全健康监管工作。继续开展作业场所有毒物质及粉尘专项治理，研究制定有关职业安全健康方面的政策和措施。
（十二）切实加强学校安全工作。深刻吸取福州马尾金砂小学“3•11”、 南平实验小学门口“3•23”事件教训，举一反三，加强学校及周边治安环境排查和师生的安全教育，收缴校园管制刀具，落实学校日常安全管理。
（十三）继续推动其他有关行业（领域）的安全整治。冶金、机械等工商贸企业和水上交通、建筑施工、消防、铁路建设、民爆物品等行业（领域）都要针对存在的严重隐患和突出问题，采取有效措施，把安全生产治理行动推向深入。加强对重大隐患和重大危险源的治理监控，建立分级、分类的重大危险源监控的监督管理制度。
三、深化安全生产宣传教育行动，着力营造加强安全生产的社会舆论氛围
（十五）组织开展好“安全生产月”活动。充分发挥主流媒体的作用，加大正面宣传力度，推动安全宣传工作日常化，使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加广泛深入人心。
（十六）继续开展形式多样的安全生产宣教活动。在相关行业和领域继续开展平安畅通镇、平安农机、特种设备安全进校园、安全生产科技周、应急预案演练周、安康杯、安全示范岗等主题鲜明的安全生产宣传教育活动，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园。
（十七）积极推动安全社区、安全文化和安全诚信建设。总结城乡安全社区建设试点经验，扩大影响力和覆盖面。发挥示范企业和社区的作用，积极探索安全文化和安全诚信建设的新思路和新方法。
（十八）进一步强化安全培训工作。强力推进企业全员安全培训，加强农民工安全培训，严格执行高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度。
（十九）培养安全专业技术人才。推动采取对口单招、校企联合等方式，进一步扩大矿业、化工等院校主体专业招生规模。发挥注册安全工程师作用。推动发展职业技术教育，完善职业资格制度，为高危行业安全生产储备必需的专业技术人才。
四、切实加强安全生产法制体制机制建设，着力推动安全责任落实
（二十）贯彻执行安全生产法律法规和规章制度。认真贯彻执行《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》和《福建省安全生产条例》。督促企业建立健全安全生产规章制度。
（二十一）坚持和完善安全生产控制指标考核体系。加强指标实施和工作绩效考核，严格目标责任考核和通报奖惩，健全激励约束机制。强化乡镇、部门行政首长安全生产负责制，重点抓好各村（社区）、镇直有关部门安全责任的落实。推行安全生产“一岗双责”。严格实行领导干部安全生产问责制。
（二十二）严格落实企业安全生产主体责任。督促企业加大安全生产投入，加强以班组建设为重点的现场安全管理；对安全生产责任不落实的企业，要责令其限期整改、停产整顿或依法关闭，对企业负责人要给予相应的处罚；对由于安全生产责任制度不落实造成人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃处理。
（二十三）研究制定安全生产“十二五”规划。通过积极争取，把安全生产继续纳入经济社会发展的规划布局，明确奋斗目标、主要指标和政策措施，推动安全生产与经济社会发展。
（二十四）落实安全生产政策。围绕转变发展方式、调整产业结构、创新安全监管监察方式方法等，落实安全生产相关政策。在高危行业推进安全生产责任保险，建立完善安全生产奖惩机制，推动安全生产向规范化、科学化、法制化方向发展。
五、切实加强安全保障能力建设，着力提升安全生产水平
（二十五）强力推广安全生产先进适用技术。结合安全生产“三同时”审批和行政许可，加大先进适用技术的推广应用力度。在煤矿抓紧推广井下避险设施和人员定位等技术；在非煤矿山强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破和机械铲装、尾矿库在线监控等安全技术措施和工艺；在化工企业推行联锁自控技术和重大危险源自动监控。严格执行安全生产技术政策，及时提供淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备名录。
（二十六）加强安全生产应急救援体系建设。加强应急救援队伍及应急平台体系建设，在依托现有大中型企业救援队伍的基础上，逐步建立本部门安全生产专业救援队伍。
（二十七）落实安全费用提取使用制度。继续推进实施煤矿等高危行业企业安全生产费用提取使用制度的落实，加大对安全技改的支持力度，落实专项资金和企业的配套资金。
六、切实加强队伍建设，着力提高广大监管监察人员的履职能力
（二十八）开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动。激励广大安全监管监察人员以先进模范为榜样，勤奋敬业、真抓实干，树立和强化服务意识，寓服务于监管之中，为企业安全生产和本镇安全发展排忧解难，提供优质监管服务。
（二十九）健全干部管理机制。把严格要求与关心爱护更好地结合起来，进一步增强干部队伍的凝聚力、战斗力。
（三十三）加强党风廉政建设。认真贯彻各级党委、政府及纪委关于廉政工作会议精神，推进反腐倡廉制度建设，严肃查处违纪违法案件，加强执法监督，进一步规范现行体制下安全生产行政许可审批和监管监察执法工作，增强许可、审批、执法、事故查处、培训发证等工作的权力制约。
（三十）深入开展创建“五型机关”活动。在本村（社区）、本部门继续深入开展创建学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型“五型机关”活动。要围绕中心任务，将创建活动主题化、载体化、项目化，不断创新丰富活动内容，切实增强活动实效。
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古镛镇人民政府关于印发2010年安全生产工作要点的通知