古镛镇人民政府关于印发古镛镇学校安全防范实施方案的通知

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发布：古镛镇　索引：sm09901-1120-2010-00026　文号：将镛政[2010] 33 号　日期：2010年8月15日

各村（社区）、镇直有关单位、各学校：
　　为切实做好我镇学校安全防范工作，维护学校正常的教学秩序，保障广大师生的人身财产安全，并结合我镇的实际情况，经研究讨论，现将《古镛镇学校安全防范实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。　
　　
　　附件：古镛镇学校安全防范实施方案
　　
　　
　　将乐县古镛镇人民政府
　　二〇一〇年五月三日
　　
　　
　　古镛镇学校安全防范实施方案
　　为进一步加强学校社会治安综合治理工作，净化校园周边环境，切实维护学生生命安全，切实解决伤害学生、影响师生身心健康的突出问题，为辖区中小学生营造一个安全、和谐的学习生活环境，巩固“平安校园”创建成果，特制定我镇校园安全防范实施方案。
　　一、指导思想
　　以十七大精神、十七届三中、四中全会精神为指导，以贯彻落实“5.3”国家省市县维稳工作电视电话会议精神为着力点，以“平安校园”创建为抓手，以整治校园周边环境为重点，动员全社会力量，明确责任，齐抓共管，健全完善学校安全防范及周边环境整治长效机制，努力营造一个管理有序、防控有力、安全文明的校园环境。
　　二、目标任务
　　通过建立健全加强学校安全管理及校园周边环境整治长效机制，使校园及周边达到“秩序、环境好，发案、问题少，师生满意，家长放心"的总目标。具体达到“九无"：无发泄不满、伤害师生事件发生，无打架斗殴、抢劫抢夺等治安刑事案件，无非法经营摊点，无“黑电玩"网点，无“三无”食品，无假冒伪劣商品，无淫秽物品书刊，无文化娱乐场所，无贩卖暴力危险物品。
　　三、组织领导
　　组长：余鹏英（党委副书记、镇长）
　　副组长：林天兴（党委宣传统战委员、副镇长）
　　成员：廖亮华（城关派出所教导员）
　　陈灿祥（城关工商分局局长）
　　刘开平（镇司法所所长）
　　曹秋秀（城关中心小学校长）
　　陈彦（城关卫生院院长）
　　邱成文（综治办副主任）
　　严衍旺（行政秘书）
　　张伯金（镇财政所所长）
　　徐丽卿（镇文化站站长）
　　邱小妹（镇养路队队长）
　　肖观祥（镇成教办主任）
　　肖冬荣（新华村主任）
　　陈开庆（解放村主任）
　　杨信达（胜利村主任）
　　杨其南（张公村主任）
　　李宜平（和平村主任）
　　张贵宝（新路村主任）
　　罗春华（积善村主任）
　　张长进（文曲村主任）
　　邱作宜（梅花村主任）
　　杨荣财（桃村主任）
　　余清华（洋坊村主任）
　　喻木祥（玉华村主任）
　　卢水华（山门村主任）
　　廖秀芬（百花社区主任）
　　肖冬梅（华山社区主任）
　　黄兰芳（龙池社区主任）
　　领导小组下设办公室，办公室设在镇成教办，办公室主任由肖观祥同志担任，负责抓好该项工作的落实。
　　四、责任分工
　　辖区校园及周边环境专项整治行动由镇政府负责，镇综治办牵头，各相关部门和各村、社区、学校相互协作、密切配合，各司其职、各负其责。日常性工作由古镛镇学校安全防范工作领导小组办理实施。
　　1、镇综治办：负责抓好专项行动的指导、协调、督查和宣传工作，并将其列入年度综合治理工作目标管理进行考核。
　　2、城关小学：做好学校内部安全防范和“平安校园”创建工作，指导学校、村小、幼儿园完善各类应急预案，做好学校内部安全制度和安全措施的落实工作，积极开展师生安全教育，收集整治工作信息，具体配合公安、工商、城管执法、司法等部门实施学校周边治安秩序整治工作。
　　3、城关派出所：开展反盗抢专项行动，严厉打击各类涉校违法犯罪活动，铲除“黄赌毒”等丑恶现象，督促落实各项安全防范措施，防范各类事故的发生。
　　4、镇养路队：配合县交警完善交通安全设施，规范学校出进路前交通警示，严防交通事故。
　　5、文化站：负责查缴各类非法出版物，严厉打击非法印制活动。牵头组织相关部门开展网吧集中整治专项行动，严厉查处接纳未成年人上网的行为，对“黑网吧”一律取缔。加强对学校周边餐饮、食品等卫生安全监管，不断对学校周边食品饮食经营状况进行全面清查。
　　6、城关工商分局：清理整治校园周边的娱乐场所，遏制各种无证无照非法经营行为，依法取缔非法经营的录像厅、电子游戏室、歌舞厅、音像制品店等。取缔校园门前的流动商贩和小卖部的“三无”商品，加强对“三无”食品货源地的追查工作。依法关闭学校周边200米范围内的电子游戏厅、网吧、桌球室。
　　7、建设所：加强对校园周边经常性的工作检查，查处取缔非法经营的摊点、商铺占道经营行为。
　　8、司法所：要配合相关部门加强青少年法制宣传教育，会同教育部门进一步做好对法制副校长和法制辅导员的培训，加强校园及周边区域内人民内部矛盾的调解工作。
　　9、村、社区：在古镛镇学校安全防范工作领导小组的指导下，按照“属地管理”原则，成立相应领导小组，制定工作预案、认真开展矛盾纠纷排查，开展“六定六包”，解决矛盾隐患，抓好辖区校园安全管理及周边环境整治工作。
　　五、健全制度
　　(一)联席会议制度
　　古镛镇学校安全防范工作领导小组每季度召开一次联席会议，听取各成员单位有关校园周边整治情况汇报，安排部署阶段性环境整治工作。
　　(二)督导检查制度
　　古镛镇学校安全防范工作领导小组每季度组织对辖区校园周边环境进行一次大检查，对存在问题的学校及相关单位下达督办通知。
　　城关小学、城关派出所、养路队、文化站、城关工商分局、建设所和各村、社区按照职责分工，对校园周边环境不断实施监管，每半个月开展一次集中检查，对发现的问题及时整改。并根据举报线索，及时组织检查，对存在的问题，严肃查处。
　　(三)安全防范责任制度
　　各类学校要建立健全以校长为主要责任人的校园治安责任制，认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则和“以防为主”的方针，强化学校治安防范机制，建立和完善校园治安、门卫登记、值班巡查、要害部位保卫等安全管理制度。
　　(四)信息收集报送和处理制度
　　古镛镇学校安全防范工作领导小组要认真组织各学校，建立学校及周边治安环境信息员队伍，拓宽信息渠道。各部门、各村(社区)要不断建立健全信息收集报送制度，对影响学校及周边治安环境的信息，要在第一时间报送古镛镇学校安全防范工作领导小组办公室，由领导小组办公室及时协调有关部门和村(社区)进行核查。
　　六、工作步骤
　　（一）动员部署阶段。（5月3日）
　　领导小组召开镇村干部学校安全工作会议，对校园及周边安全整治行动进行全面部署。围绕活动的总体要求和实施步骤，结合实际全面排查影响校园稳定和治安安全问题，认真分析可能影响学校安全稳定的各种因素，研究制定相应的暴力伤害事件应急预案。并将会议精神与各学校所要开展的工作及时进行传达，负责督促落实。
　　（二）制定暴力伤害事件应急预案。（5月3日）
　　1、党政一把手、各村、社区、学校负责人和当班值勤者为第一责任人。
　　2、实行“突发事件首望制度”，即暴力伤害事件一旦发生，首先看见突发事件的教师，应在第一时间报告学校突发事件应急处理小组，并尽可能阻止暴力伤害行为继续实施。
　　3、学校突发事件应急处理小组一方面应通知“护校队”和相关人员迅速赶往事发现场，竭尽全力阻止暴力伤害行为继续实施，及时疏散学生，全力保护受害师生。另一方面应立即与当地公安部门和县教育局取得联系，要求救援。
　　4、如发现学生身体受到意外伤害时，应马上通知校医，严重者及时送医院诊治，并及时通知受伤害者的家长。
　　5、公安部门到达现场后，应听从他们的指挥，积极配合救援工作。
　　6、事件平息后，协助保护好现场，并向公安部门和上级政府部门详细汇报情况（口头、书面），做好有关材料。
　　7、领导干部、学校领导和班主任要对受伤学生及时慰问，稳定情绪，保证校园秩序稳定。突发事件应急处理小组组织人员，接待受伤学生家属并做好解释工作。
　　（三）开展安全和矛盾隐患排查工作（5月3日至7日）
　　1、加强领导，确保此项工作顺利开展。
　　为深入扎实地开展该项活动，要求各村、社区加强指导管理力度，切实把影响安全和稳定的矛盾和问题排查出、调解好。充分认识开展这项活动的重要性和紧迫性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和协作意识，把这项工作摆上重要议事日程和突出位置，采取有力措施，抓紧抓好，抓出成效。
　　2、明确责任，及时掌握排查工作情况。
　　高危人群排查管控工作由镇综治办牵头，派出所、司法所、“610”办、信访及各专门工作小组按照“谁主管、谁负责”的原则，负责排查管控本系统职责范围内的高危人群，各村（社区）、有关部门要全面掌握高危人群情况，按时集中排查梳理并总结上报。
　　3、突出重点，排查管控高危人群。当前排查管控的重点是：重性精神病患者、刑释解教人员、监外服刑人员、“法轮功”等邪教人员、吸毒人员、社区矫正对象、社会闲散青少年等重点人群中可能违法犯罪的人员，以及其他可能铤而走险的人员。一是要加强对重点人群的排查。要建立流动人口信息管理系统，加强对外来人口的登记、信息采集等工作；组织社区民警、外来人口协管员深入暂住人口聚集地和房屋出租户开展排查，确保不漏管、不失控。要加强对车站、宾馆、网吧、公共娱乐场所等人员密集场所的检查控制，及时发现和打击落脚藏身的流窜犯罪人员、“三逃”人员和其他违法犯罪人员；要进一步强化专人专控措施，明确责任，定案到人，落实对重点对象的监控教育，坚决防止其形成现实危害。二是要在刑释解教人员和取保候审、假释、缓刑、管制、保外就医等人员中开展排查，对排查出来的重点人员，要加强针对性的教育管理，强化衔接管控，最大限度地减少脱管漏控；要强化对矫正对象的监督管理，严格落实报到谈话、思想汇报、家庭走访、学习教育、评议考核等日常管理措施；预防和减少社区矫正对象重新违法犯罪。同时，要进一步落实对流浪、闲散未成年人以及服刑人员未成年子女的抚养、监护、教育、管理等方面的救助政策和措施，努力降低未成年人的犯罪率。三是要加强对邪教组织的打击和管控，强化教育转化工作，对重点人头要盯得住、防得严、摸得清，及时掌握动态，报送信息。要严厉打击毒品犯罪活动，广泛开展禁毒宣传教育，帮助吸毒人员摆脱毒品。
　　4、强化措施，及时排查化解矛盾纠纷。一是要充分发挥“大调解”机制的作用，利用县、镇、村三级调解网络和矛盾纠纷联排、联防、联调机制，组织专门力量深入基层、走访群众，逐个村组、逐个单位进行摸排，及时全面准确地掌握社会矛盾纠纷情况。二是要对排查出来的矛盾纠纷和问题隐患分类梳理，逐一登记建档，把化解矛盾纠纷工作职责落实到部门、单位。落实到具体责任人，限期解决问题。对重大、复杂、疑难矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办，集中力量调处解决实行“六包六定”。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要积极主动地做好群众思想工作，同时要逐一落实措施，防止激化升级。
　　5，加强管理，建立工作长效机制。
　　要求发现重大不稳定因素后，各单位要在一个小时内向乡（镇）党委、政府报告，同时在第一时间内做好疏导控制工作，如不能及时化解，要在最短的时间向上级党委政府报告，由党委、政府会同有关部门协同解决，凡是漏报、迟报、瞒报贻误时机的，要严格追究有关人员的责任。同时，要求各级调解组织坚持日常排查与集中排查相结合，狠抓纠纷排查的广大和深度。要求调解组织要在做到坚持半月排查、月分析、季监导的基础上，每到重大活动、重要节庆日期间，都要适时开展集中排查调处活动，集中及时排查和化解各类不稳定因素，落实防控措施，确保社会和谐稳定。
　　（四）集中整治学校周边环境。（5月3日开始）
　　在自查的基础上，针对存在的突出问题，完善内部管理机制，明确责任分工，及时整改。领导小组将积极联合公安、司法、城管等单位开展校园及周边环境、交通秩序联合整治行动，加大对周边各类摊点的整顿力度，坚持取缔校园 200米内的网吧。同时，紧密结合公安等部门开展的各类专项斗争，严厉打击影响学校正常教学秩序和侵害师生利益的违法犯罪行为。
　　（五）加强学校安全人员队伍建设（5月4日前）
　　为切实做好学校安全稳定工作，采取措施切实加强学校安全队伍建设。一是各学校成立了安全工作领导小组、确定了一名专职安全管理员负责全镇学校安全工作，确定2名以上安保人员负责安全保卫工作。城关中心小学要选用10名身体素质、思想素质好，工作能力、安全意识和责任心强的年轻教师担任学校专职或兼职安全管理员，按排班负责学校上放学的值勤工作。二是纳入镇财政预算，为安全管理人员配备了安全服装，落实相关待遇，为安全工作提供方便和支持。三是定期举办安全管理培训班，对安全管理人员进行培训，提高安全员的业务能力。通过培训，提高了学校保卫人员的责任意识、法规意识、安全意识以及安全技能等综合素质，促进了学校安全保卫工作水平。四是加强校园安全巡查。学校值班值勤人员要加强重点时段、学校重点区域、重点部位的安全巡查力度和密度，及时发现和制止各种事故苗头。
　　（六）加强校门口安全管理。（5月4日始）
　　学校要严格实行封闭式管理，门卫应严格履行职责，严禁无关人员和车辆进入校园，对校外来访人员要仔细核对有关信息，发现形迹可疑人员应立即报告学校领导和派出所；学校门卫和值班人员并配备警械，应对突发事件发生；中心小学和较大规模的幼儿园应尽快在校园门口安装视频监控设施，各村小学、一般幼儿园等校园门口亦应尽可能安装相应的监控设施。
　　（七）建章立制，深化管理工作。（5月7日至15日）
　　进一步建立健全校园安全管理和周边秩序整治工作制度，不断提高学校综合防范工作水平，不断强化学生的安全意识，提高法制观念和法律素质，提高学生的自我防范能力，维护校园环境的稳定。
　　七、工作要求
　　(一)高度重视，加强领导。各部门、各村(社区)要高度重视校园周边环境整治工作，切实增强使命感和责任感，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，加强对整治工作的领导，确保取得实效。
　　(二)充分发挥各职能部门的作用。城关小学、城关派出所、养路队、文化站、城关工商分局、建设所和各村、社区按照职责分工，要充分发挥整治中的主力军作用，依法严厉打击校园周边违法犯罪及非法经营活动，规范校园周边治安、交通及经营秩序，净化学校及周边环境。
　　(三)古镛镇学校安全防范工作领导小组办公室要加强工作协调和指导，定期组织相关单位对学校及周边环境进行全面细致的调查摸排，本着“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里，什么方式有效就采取什么方式”的原则，确定整治重点，提出整治意见，落实整治措施。
　　(四)镇综治办每年年初将学校安全管理及校园周边环境整治内容纳入综治责任目标，进一步充实细化城关中心小学、城关派出所、养路队、文化站、城关工商分局、建设所和各村、社区目标责任书，并将其列为年终考核的重要内容。
　　

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