将乐县安全生产监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年三月五日

　　　　　　　　　　　　　　　　将乐县安全生产监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月八日

2010年安全生产监督管理工作要点

　　2010年全县安全生产监督管理工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、市、县经济工作会议和全国、全省、全市、全县安全生产工作会议的部署要求，紧紧围绕海西建设先试先行，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，有效防范和坚决遏制各类事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全县安全生产形势的持续稳定好转。
　　一、深化安全生产执法行动，着力加强安全监管
　　（一）明确安全生产执法行动的重点对象，并实施集中打击。继续依法严厉打击工矿商贸领域无证或证照不全进行生产经营等非法违法行为，严厉打击停产整顿、整合技改矿井非法违法生产行为，严厉查处超能力、超强度、超定员等违规违章现象。对近年来造成事故的非法违法、违规违章行为进行归纳分类，明确安全生产执法行动的重点对象。
　　（二）加大整顿关闭工作力度。继续整顿关闭非法和不具备安全生产条件的矿、厂以及其他各类生产经营网点。认真执行安全生产行政许可制度，严格市场准入。强化对整合技改煤矿的监察和指导，积极推进小煤矿整合、重组和关闭。
　　（三）健全和完善联合执法机制。强化本系统组织实施安全生产执法行动的职责，与相关部门共同健全和完善联合执法机制，加强部门协调联动，提高执法效率。
　　（四）在执法行动中加强安全监管。要关口前移、重心下移，切实加强日常监督检查和安全执法，实施跟踪执法、跟踪监管，增强监管、执法的针对性和有效性；对那些性质恶劣、后果严重的非法违法行为，要依法严惩、以儆效尤；要坚持和完善“黑名单”制度，通过媒体曝光一批非法违法的反面典型。
　　（五）开展安全生产专项督查检查。选择适当时机和重点时段，在全县集中开展安全生产“打非治违”行动和专项督查检查。
　　二、深化安全生产治理行动，着力落实预防为主
　　（六）积极推进安全生产标准化建设。广泛开展安全生产标准化企业创建工作，推动岗位达标、专业达标和企业达标，规范企业安全生产管理。把不符合标准规范的生产布局、工艺流程、设施设备以及企业行为、人的行为等，作为隐患排查治理的重要内容；把是否严格执行安全生产标准规范，纳入安全监管监察内容，加强监督检查；把安全生产标准化建设与安全评价、行政许可等结合起来，引导促进企业安全管理规范化，安全行为标准化。
　　（七）深入推进以瓦斯治理为重点的煤矿安全整治。支持配合有关部门，全面贯彻瓦斯治理方针，加强监测监控，落实先抽后采技术措施，有效防范和坚决遏制瓦斯事故。
　　（八）继续下大功夫治理非煤矿山。结合矿产资源开发整合，再整合关闭一批安全隐患严重的小型金属与非金属矿山企业。加强尾矿库隐患排查治理，落实专项资金，确保尾矿库安全。
　　（九）继续深化危险化学品安全整治。结合化工行业安全发展规划，推动加快治理化工企业安全防护距离不够、化工装置自动化水平不能满足安全生产需要、危险化学品重大危险源监控不到位等严重隐患。
　　（十）深入治理烟花爆竹企业安全隐患。支持配合有关部门加大对烟花爆竹经营企业及网点的治理力度，加快提升改造，推进烟花爆竹经营达到标准化。
　　（十一）抓好职业安全健康监管工作。支持配合有关部门继续开展作业场所有毒物质及粉尘专项治理，研究制定有关职业安全健康方面的政策和措施。
　　（十二）继续推动其他有关行业（领域）的安全整治。针对冶金、机械等工商贸企业和道路交通、水上交通、建筑施工、消防、铁路建设、、电力、民爆物品等行业（领域）存在的严重隐患和突出问题，支持配合有关部门采取有效措施，把安全生产治理行动推向深入。加强对重大隐患和重大危险源的治理监控，建立分级、分类的重大危险源监控的监督管理制度。
　　三、深化安全生产宣传教育行动，着力营造加强安全生产的社会舆论氛围
　　（十三）组织开展好“安全生产月”活动。充分发挥主流媒体的作用，加大正面宣传力度，推动安全宣传工作日常化，使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加广泛深入人心。
　　（十四）继续开展形式多样的安全生产宣教活动。支持配合有关部门在相关行业和领域继续开展平安畅通县、平安农机、特种设备安全进校园、安全生产科技周、应急预案演练周、安康杯、安全示范岗等主题鲜明的安全生产宣传教育活动，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园。
　　（十五）积极推动安全社区、安全文化和安全诚信建设。总结有关地区安全保障型城市建设和城乡安全社区建设试点经验，扩大影响力和覆盖面。发挥示范企业和社区的作用，积极探索安全文化和安全诚信建设的新思路和新方法。
　　（十六）进一步强化安全培训工作。强力推进企业全员安全培训，加强农民工安全培训，严格执行高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度；加强基层安全监管人员的安全培训。
　　（十七）培养安全专业技术人才。发挥注册安全工程师作用。推动发展职业技术教育，完善职业资格制度，为高危行业安全生产储备必需的专业技术人才。
　　四、切实加强安全生产法制体制机制建设，着力推动安全责任落实
　　（十八）贯彻执行安全生产法律法规和规章制度。认真贯彻执行《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》和《福建省安全生产条例》等法律法规和规章制度。继续制定完善本系统规章制度，督促企业建立健全安全生产规章制度。
　　（十九）进一步明晰安全监管机构职责。加强安全生产监察执法队伍建设，进一步明确职能、理顺关系。参照《福建省人民政府关于印发＜政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定＞的通知》（闽政文﹝2009﹞33号），健全完善与各乡镇、县政府安委会成员单位的协调配合工作机制。
　　（二十）坚持和完善安全生产控制指标考核体系。加强指标实施和工作绩效考核，严格目标责任考核和通报奖惩，健全激励约束机制。全面推行安全生产“一岗双责”，严格实行安全生产问责制。健全安全生产监管体系，使工矿商贸企业死亡人数、10万人死亡率、煤矿百万吨死亡率及其他考核指标全部控制在县政府及市安监局下达的控制指标数之内, 杜绝工矿商贸企业一次死亡3人及3人以上较大事故。
　　（二十一）严格落实企业安全生产主体责任。督促企业加大安全生产投入，加强以班组建设为重点的现场安全管理；对安全生产责任不落实的企业，要责令其限期整改、停产整顿或依法关闭，对企业负责人要给予相应的处罚；对由于安全生产责任制度不落实造成人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃处理。
　　（二十二）加大事故查处和责任追究力度。做好事故统计工作。加快事故调查处理和结案进度，及时向社会公布事故查处结果。规范生产安全事故报告和处置工作。严厉打击瞒报事故行为。
　　五、切实加强安全保障能力建设，着力提升安全生产水平
　　（二十三）强力推广安全生产先进适用技术。结合安全生产“三同时”审批和行政许可，加大先进适用技术的推广应用力度。在非煤矿山强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破和机械铲装、尾矿库在线监控和干式堆排等安全技术措施和工艺；在化工企业推行联锁自控技术和重大危险源自动监控。严格执行安全生产技术政策，及时向企业提供淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备名录。
　　（二十四）加快科技示范工程建设。运用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，在煤矿瓦斯灾害综合防治、危化品重大危险源监控和应急救援、非煤矿山典型灾害监测预警等方面，建成一批有示范引领作用的项目。
　　（二十五）加强安全生产应急救援体系建设。力争把安全生产应急救援体系建设纳入县重点扶持项目。加强应急救援队伍建设，在依托现有大中型企业救援队伍的基础上，逐步建立本系统安全生产专业救援队伍。
　　（二十六））落实安全费用提取使用制度。继续推进实施煤矿等高危行业企业安全生产费用提取使用制度的落实，加大对安全技改的支持力度，落实专项资金和企业的配套资金。
　　六、切实加强队伍建设，着力提高全系统履职能力
　　（二十七）开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动。激励广大安全监管监察人员以先进模范为榜样，勤奋敬业、真抓实干，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。树立和强化服务意识，寓服务于监管之中，为企业安全生产和地方安全发展排忧解难，提供优质监管服务。
　　（二十八）健全干部管理机制。坚持干部轮岗交流制度，把严格要求与关心爱护更好地结合起来，进一步增强干部队伍的凝聚力、战斗力。
　　（二十九）加强党风廉政建设。认真贯彻中央、省、市、县纪委会议精神，推进反腐倡廉制度建设，严肃查处违纪违法案件，加强执法监督，进一步规范现行体制下安全生产行政许可审批和监管监察执法工作，增强许可、审批、执法、事故查处、培训发证等工作的权力制约。
　　（三十）深入开展创建“五型机关”活动。在本系统中继续深入开展创建学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型“五型机关”活动。要围绕中心任务，将创建活动主题化、载体化、项目化，不断创新丰富活动内容，切实增强活动实效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月二十二日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　将乐县安全生产监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年三月二日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　将乐县安全生产监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月二十日

将乐县安监局2010年监察执法计划表.doc

民政局：吴永锋
2010.3.11

民政局（吴永锋）
2010.3.11

　　二〇一〇年二月二十一日

将乐县民政局机关各股室、挂靠单位、下属单位工作岗位职责

　　一、办公室工作岗位职责
　　1、负责传达各级党委、政府和本局的指令文件，上情下达、下情上达；
　　2、负责收发文件，并处理、传阅、催办、立卷、归档；做好保密及档案工作；负责草拟文件，制发公文，制定、修改全局性的年度计划、汇报材料、总结报告；负责各类文件的打印；
　　3、协调机关各股室、下属单位和挂靠单位的工作，负责机关及下属单位、挂靠单位所管干部职工的考核、任免、调配、奖惩及机构设置、人员编制、劳动工资的管理，负责离退休干部管理与服务工作；
　　4、负责印章管理、组织实施民政干部教育发展规划等工作；
　　5、负责全县性民政会务工作，做好局务会议、局长办公会议记录，做好对决策事项的催办、反馈；
　　6、负责宣传、通讯报道、调查研究和文体活动；
　　7、负责政府信息公开、政务公开、廉政建设、精神文明建设、信访、综治工作，负责民主评议政风行风工作及机关效能管理工作；
　　8、负责来客来访的接待礼仪活动；负责车辆管理、基建管理、基建维修、机关绿化、环境卫生、安全保卫及其它后勤服务；
　　9、协调好局计财室的日常工作；
　　10、完成领导交办的其它工作。
　　二、救灾救济股工作岗位职责
　　1、承办救灾组织、协调工作；掌握和上报灾情；管理、分配及监督救灾款物的使用工作；
　　2、负责查灾、核灾、制定落实救灾预案，组织开展减灾和生产自救活动；
　　3、协调紧急转移安置灾民、开展减灾、避灾活动，指导灾民恢复重建；
　　4、办理全县性社会募捐义演审批工作；
　　5、积极向上级民政主管部门争取救灾款物；
　　6、完成领导交办的其它工作。
　　三、社会事务股工作岗位职责
　　1、负责社团登记、年检，指导和监督社团活动，查处社团违法活动，取缔未经登记而以社团名义开展活动的非法组织；
　　2、负责民办非企业单位的登记和年检工作，加强指导和监督，取缔未经注册登记的民办非企业单位；
　　3、依法办理社会弃婴的收养登记工作；
　　4、做好福利彩票发行组织与管理工作；
　　5、负责社会福利企业审批和管理工作；
　　6、协调婚姻登记中心、殡葬管理所、殡葬执法监察大队工作；
　　7、完成领导交办的其它工作；
　　四、基层政权和社区建设股工作岗位职责
　　1、负责全县基层政权建设，抓好《村委会组织法》、《居委会组织法》的贯彻实施，指导村民自治和村务公开活动，受理来信来访的接待和处理；
　　2、研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议；制定城乡基层群众自治组织和社区建设的政策并指导实施；
　　3、指导基层群众自治组织和社区组织干部的培训及表彰工作；指导村（居）民委员会、社区开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村（居）民自治和基层民主政治建设；
　　4、负责社区办工作，认真抓好社区建设、研究制定社区工作及社区服务管理办法和促进发展的政策措施，指导社区服务管理工作，推动社会化服务体系的建立和发展；
　　5、调研村（村）委会的组织架构，提出自治组织的合理设置，整合；
　　6、完成领导交办的其它工作。
　　五、优抚安置股（含军休所）工作岗位职责
　　1、负责拥军优属和优抚对象的抚恤、优待、补助及国家机关工作人员、人民警察、参战民兵、民工等人员的评残工作；
　　2、指导乡镇抓好优待工作，完善优抚制度，申报、褒扬革命烈士；
　　3、负责全县退伍义务兵、转业士官的接收安置和军地两用人才的开发使用；
　　4、负责军队离退休干部的接收、安置、服务和管理工作；
　　5、负责烈士纪念建筑物的建设与管理工作；
　　6、完成领导交办的其它工作。
　　六、城乡居民最低生活保障服务中心工作岗位职责
　　1、做好城乡居民最低生活保障制度的建设工作，办理低保对象的审查、抽查、审批工作，按“应保尽保”、“应退尽退”和“分类施保”的原则把好出入口关；
　　2、开展最低生活保障制度实施情况的督查；
　　3、及时向县政府建议调整保障线标准，做好低保数据的统计、汇总和有关资料的上报，测算好保障资金确保正常运转；
　　4、受理低保来信来访的接待和处理，抓好低保员培训；
　　5、做好城乡医疗救助工作，督促检查救助款的发放，确保按时足额到位；
　　6、负责乡镇社会福利中心（农村敬老院）建设和管理，抓好五保供养政策的落实；
　　7、负责城乡社会救济；
　　8、完成领导交办的其它工作。
　　七、区划地名与行政区域界线管理办公室工作岗位职责
　　1、负责全县行政区划的设立、撤销、调整、更名和界线勘定、变更管理工作，承办村（居）委会的设立、撤销、更名的审核报批。推广和监督标准地名使用；组织和检查地名标志的设置和更新；
　　2、贯彻并监督执行关于地名工作的政策、法规；负责本地区地名的日常管理工作；负责制定并组织实施本地区地名工作的长远规划和近期计划；
　　3、调查、收集、整理地名资料，建立健全地名档案、开展地名咨询，组织地名书刊的编辑出版；
　　4、开展地名学理论研究，总结和推广地名科研成果；负责全县行政区划边界线的勘定和管理以及乡、镇际边界争议的调查和调处；
　　5、负责勘界成果资料的整理、保管、边界线界桩维护。做好边界年检等工作；
　　6、完成领导交办的其它工作。
　　八、救助管理站工作职责
　　1、认真贯彻执行国务院《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》；
　　2、严格遵守求助人员自愿受助和无偿救助的原则；对符合条件的救助对象及时提供救助；对不符合条件的求助人员，应该说明不予救助的理由；
　　3、保障受助人员在站内有人身安全和随身携带物品的安全，确保受助人员身心健康；不得向受助人员、其亲属或所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动或担任站内管理员；
　　4、及时有效地处理救助工作中的紧急情况和突发事件，完成政府和主管部门交办的各项工作；
　　5、负责城市流浪乞讨人员的救助工作；抓好站内安全工作，维护站内秩序；
　　6、完成领导交办的其它工作。
　　九、婚姻登记服务中心工作岗位职责
　　1、负责全县婚姻管理工作，宣传婚姻法律、法规，倡导晚婚晚育，优生优育和文明婚俗；
　　2、依法办理婚姻登记（结婚登记、离婚登记）；
　　3、出具婚姻关系证明；
　　4、依法处理违法婚姻；负责对婚姻介绍机构的监督和管理；负责婚姻档案管理；
　　5、与人口和计划生育等部门协调好婚姻登记相关的工作；
　　6、完成领导交办的其它工作。
　　十、计财室工作岗位职责
　　1、负责全县救灾救济资金、社会保障资金、福利公益金、募捐基金、财政扶贫资金的管理与使用，和县财政局衔接各种款项的拨付、使用。
　　2、监督检查全县民政事业费的预算、执行情况以及物资、基建等计划的落实情况；
　　3、负责全县民政事业统计工作；收集民政事业各项情况的统计报表、灾情报表和救灾救济、社会保障等工作的情况分析。
　　4、负责局机关及下属单位民政事业费、机关行政经费的收支预决算、日常管理和内部审计工作；
　　5、负责各种会议、接待费用的审核结算工作。
　　6、严格执行财务管理制度，做好公共财产登记管理。
　　7、负责劳动统计工作；负责机关人员及其它人员的工资、奖金发放工作；配合股室做好重要办公用品政府采购工作。
　　8、完成领导交办的其它工作。
　　十一、老龄办工作岗位职责
　　1、编制全县老龄事业的发展规划，在老龄委的领导下组织实施，抓好落实；
　　2、贯彻落实《老年人权益保障法》，维护老年人合法权益，落实老年人优惠措施；
　　3、积极开展尊老敬老活动，营造尊老敬老的社会氛围，根据老年人的特点，实施好有益于老年人身心健康的活动；
　　 4、发挥民政工作优势，解决好老年人生活、医疗等方面的困难
　　5、组织、协调开展社会化养老工作，发展老年人社会福利事业。
　　6、完成领导交办的其它工作。
　　　十二、双拥办公室工作岗位职责
　　　1、根据领导小组安排，研究有关双拥政策、规定、规划和措施，协调、指导、督促全县和驻军部队开展双拥工作；
　　2、深入基层，调查研究，积极主动地了解和掌握全县双拥工作情况，及时发现和研究带倾向性的热点、难点问题，提出建议，为领导小组决策提供依据；
　　3、参与县重大双拥活动的组织工作，督导各乡（镇）落实拥军工程，协调驻将部队参加地方重点工程、公益事业建设、抢险救灾、扶贫济困、军民共建等爱民工程；
　　4、组织全县双拥工作会议、表彰会议和县双拥工作领导小组会议、主任会议、成员单位联络会议等；
　　5、协调军地有关职能部门履行职责，督导双拥政策和法规的落实；
　　6、开展双拥宣传和理论研究，协调有关部门、驻军开展国防教育和双拥宣传报送工作；
　　7、宣传双拥典型，总结推广经验，指导基层双拥工作开展；组织考核、验收、办理报批双拥模范先进单位（个人）事宜；
　　8、组织指导创建双拥模范县活动的开展，收集各成员单位有关信息，负责向省、市双拥领导小组办公室报告年度工作；
　　9、组织协调处理军地历史遗留问题；协调有关部门妥善处理军民矛盾纠纷；
　　10、协调、配合有关部门做好拥军优属工作；
　　11、完成县双拥工作领导小组及领导交办的其它工作。
　　十三、老区办工作岗位职责
　　1、严格执行国家、省、市关于老区建设的一系列方针政策，向县委、政府提出加强革命老根据地经济建设和文化、教育、卫生等事业建设的建议；加强上传下达，做好组织协调，促进老区政治、经济和社会事业的持续健康发展。
　　2、认真做好老区建设项目的考察、论证、审核，及时提请主任办公会议研究，最大限度地向上争取老区建设项目资金扶持，不断修订和完善老区项目库，做好档案整理。
　　3、加强老区建设项目资金的管理和使用。健全和完善老区建设项目资金公示制、报帐制管理制度，按照省、市下达的项目计划搞好组织实施。
　 4、及时填报老区建设统计年报，准确掌握老区乡（镇）基本情况和老区建设项目资金使用效益情况。安排组织好老区建设有关培训工作。
　　5、加强老区宣传，开展老区调研，为老区建设营造良好社会氛围。
　　6、完成领导交办的其他任务。
　　十四、社会福利院、光荣院工作岗位职责
　　1、做好城镇孤寡老人、孤儿、社会育婴、优抚对象、“三无”人员及社会老人收养服务工作；
　　2、以人为本，树立全心全意为收养人员服务的工作信念，强化服务意识，按照规范化要求抓好福利院、光荣院近期、远期发展基础设施建设；
　　3、抓好对从业人员的技能培训和道德教育工作，增强员工的工作积极性，全方位地提升服务水平；
　　4、不断改进对收养人员的服务水平，健全完善管理服务制度，切实提高管理服务水平；
　　5、强化内部管理，建立健全各项岗位制度，营造规范的管理秩序，推进社会福利事业稳步发展；
　　6、按时完成上级下达的各项任务。
　　十五、县殡葬管理所工作岗位职责
　　1、贯彻执行国家、省、市、县殡葬管理的政策法规；
　　2、掌握全县殡葬改革情况，提出建议，拟定殡葬改革规划；
　　3、协调有关部门齐抓共管，确保全县火化区火化率100%；
　　4、督促检查全县殡葬改革和殡葬法规的执行情况，对违反殡葬法规的行为作出行政处罚；
　　5、加强殡葬行业干部、职工队伍建设，指导乡（镇）殡葬专管员做好辖区内殡葬管理工作；
　　6、做好火化管理、公墓管理、丧事管理和丧葬用品管理等日常工作；
　　7、做好殡葬改革的宣传工作，协助乡镇制止和处理丧事中的封建迷信活动；
　　8、做好辖区内殡葬服务行业（殡仪馆、公墓、骨灰楼（堂））的业务指导和管理；
　　9、完成上级下达的各项工作任务。
　　十六、殡葬管理执法监察大队工作岗位职责
　　1、积极贯彻落实殡葬改革政策，搞好殡葬行政执法，革除陈旧丧葬陋俗，反对封建迷信，反对铺张浪费，提倡推行文明节俭办丧事；
　　 2、贯彻执行殡葬管理的法律和有关规定，规范丧葬行为，引导国家机关、企事业单位和城乡居民破除旧的丧葬习俗，树立文明办丧事新风；
　　3、实施殡葬改革，依法指导和监督经营性、公益性公墓的规范化管理，杜绝乱葬乱埋现象；
　　4、依法加强殡葬服务管理；
　　5、依法加强丧事活动和丧葬用品的管理；
　　6、依法查处在丧葬活动中违反有关殡葬管理法律法规和规定的单位和个人，推动我县殡葬改革步伐。
　　7、完成上级下达的各项工作任务。