二〇一一年十二月三十一日

将乐县企业一套表统计调查制度实施方案

　　为全面贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于建立全省企业一套表统计调查制度的通知》（闽政办〔2011〕218号）、《三明市人民政府办公室关于印发贯彻落实全省企业一套表统计调查制度实施方案的通知》（明政办〔2011〕178号）精神，切实提高基础数据质量和统计调查工作整体效率，扎实推进我县企业一套表改革，建立企业一套表统计调查制度，特制定如下实施方案。
　　一、组织领导
　　为切实加强对全县企业一套表统计改革工作的领导，确保高质量、高标准完成改革任务，县政府成立县企业一套表工作领导小组（领导小组成员名单详见附件）。各乡（镇）也要成立企业一套表工作领导小组，把推进企业一套表改革工作列入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，定期听取工作实施情况汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保企业一套表统计改革的顺利实施。
　　二、实施步骤
　　（一）准备阶段（2011年10月至12月）。加强名录库建设，确认落实年定报调查单位，并敦促企业落实联网所需工作条件；完成数据处理的网络环境、相关设备的准备及系统的安全防范工作；完成工作布置，开展统计系统专业人员和企业统计人员的业务培训；开展社会宣传动员。
　　（二）实施阶段（2011年12月至2012年）。从2011年年报和2012年定报起，正式实施企业一套表调查制度。实施范围为工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及劳动工资、科技、能源等主要统计专业的全面调查企业，及年综合能源消费1万吨标准煤及以上的部分第三产业法人单位。调查内容以满足行业（专业）统计和国民经济核算需求为目标，以企业统计调查核心指标体系为基础，统一设置指标名称、口径范围和计算方法，提高统计调查的规范性、系统性和一致性。调查表分年报和定报报表，涉及调查单位基本情况、从业人员及工资总额、固定资产支出、财务状况、生产经营情况、能源和水消费、科技活动、信息化情况等方面内容。为确保数据不断、不乱，本阶段采取“双轨报送”的方式，即电子报表网上直报与纸质报表逐级汇总上报同步进行。待下阶段条件成熟后，逐步转化为网上直报单轨运行。
　　（三）提高阶段（2013年至2015年）。实施范围由“三上”企业逐步扩大至工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业等国民经济行业中实行抽样调查的“三下”企业。随后，将生产价格统计、服务业统计等抽样或重点调查内容和部门统计调查内容纳入一套表范围，实现统计业务调查一体化。
　　三、责任分工
　　（一）政府是责任主体。县、乡（镇）政府负责组织实施辖区内企业“一套表”统计改革工作，要对纳入企业一套表范围的企业开展一次工作条件摸底调查，全面掌握企业是否具备实施的条件。按照《三明市人民政府关于进一步加强统计工作的若干意见》（明政文〔2010〕174号）要求，在2012年1月底前落实所有企业的工作条件，加强乡（镇）统计力量，完善工作条件，以满足新工作模式的新要求。要把实施企业一套表所需经费列入同级预算，按时拨付，确保到位，为企业一套表改革创造必要的工作条件。
　　（二）统计部门是牵头单位。县统计局负责企业一套表工作的总体部署和协调。把数据质量控制贯穿于一套表工作的全过程，建立统计数据质量管理责任制，明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工；负责具体组织实施工作，包括制定方案、平台建设、人员培训、数据采集、审核上报等工作。乡（镇）统计机构和人员要配合做好调查单位数据的催报工作，检查、督促调查单位配备相应统计人员和网上报送统计报表的工作条件。依法依规查处一套表实施过程中迟报、拒报、提供不真实统计资料的行为，确保一套表统计数据客观反映当地经济社会发展实际。
　　（三）有关部门要共同配合。县委宣传部负责组织电视台等新闻媒体做好宣传工作，增强企业参与一套表改革的自觉性和责任心。财政局负责实施企业一套表所需经费的协调保障和使用监督。编办、民政、工商、质监等部门负责向统计局提供季度新增、变更、注销单位的行政登记资料，协助统计局定期做好调查单位名录库更新、维护、确认工作。经贸局负责工业、科技、批发零售和住宿餐饮业企业一套表工作的组织领导，督促检查相关企业配备与实施企业一套表相适应的软硬件设施；督促相关企业及时、准确报送数据；协助企业做好申报纳入一套表统计的材料准备。发改局负责督促检查相关企业配备与实施企业一套表相适应的软硬件设施；协助企业做好申报纳入一套表统计的材料准备。城乡规划建设局负责建筑业和房地产业单位企业一套表工作的组织领导，督促检查相关企业配备与实施企业一套表相适应的软硬件设施；督促相关企业及时、准确报送数据；协助企业做好申报纳入一套表统计的材料准备。交通局负责向统计局提供企业一套表制度要求的相关资料。科技局负责提供全县科技项目资料，督促检查相关企业配备与实施企业一套表相适应的软硬件设施；督促相关企业及时、准确报送数据。外经办负责涉外单位企业一套表工作的组织领导，督促检查相关企业配备和实施企业一套表相适应的软硬件设施；督促相关企业及时、准确报送数据。旅游局协助做好住宿餐饮企业一套表工作的组织领导，督促检查相关企业配备与实施企业一套表相适应的软硬件设施；督促相关企业及时、准确报送数据。税务部门负责提供季度新增、变更、注销单位的行政登记资料；协助企业做好申报纳入一套表统计的纳税材料准备。
　　发改、科技、经贸、建设、外经、旅游、税务等部门，要协助新增“三上”企业做好建设项目批复文件、财务报表、纳税申报表、企业资质等级证书等材料的准备工作，做好2012年度“三上”企业的摸底和查遗补漏工作，做好所管辖企业网上直报前的数据审核、分析、评估工作。
　　（四）调查单位是改革的主体。有关部门要督促协调各调查单位按照企业一套表统计制度要求，加强和完善统计基础工作，确定统计负责人，落实专（兼）职统计人员，健全原始记录和统计台账，配备计算机，开通互联网专线，按照规定参加培训、填报调查数据。在2012年实施阶段，必须按照企业网上直报方式和原有渠道同时上报。督促各调查单位自觉接受县统计局的业务指导和统计执法检查，真实、准确、完整、及时通过网络上报一套表所需要的各种资料，不得迟报、拒报。
　　
　　附件：将乐县企业一套表工作领导小组成员名单
　　

将乐县企业一套表工作领导小组成员名单

　　组　长：廖　明　县政府副县长
　　副组长：肖远征　县统计局副局长
　　　　　　张运全　县经贸局副局长
　　　　　　廖满红　县城乡规划建设局副局长
　　成　员：余　诚　县委宣传部副部长
　　　　　　高　荣　县委编办副主任
　　　　　　李旭东　县发展和改革局副局长
　　　　　　杨宗昌　县民政局副局长
　　　　　　邱滨云　县财政局副局长
　　　　　　陈振春　县交通局副局长
　　　　　　彭钦华　县外经办副主任
　　　　　　林生华　县科技局副局长
　　　　　　郭晓云　玉华洞管委会景区管理部经理
　　　　　　吴春芳　县国税局副局长
　　　　　　杨流安　县地税局副局长
　　　　　　马传云　县工商局副局长
　　　　　　余远忠　县质监局纪检组长
　　领导小组下设办公室，挂靠县统计局，办公室主任由县统计局肖远征副局长兼任，成员由县经贸局、城乡规划建设局、统计局有关人员组成。

二〇一二年一月十二日

将乐县开展企业安全生产标准化建设领导小组成员名单

　　组　长：邓军安　县政府副县长
　　副组长：徐观付　县安监局局长
　　成　员：余　诚　县委宣传部副部长
　　　　　　张运全　县经贸局副局长
　　　　　　李绍清　县公安局副局长
　　　　　　郭东华　县监察局副局长
　　　　　　陈翔鹏　县教育局副局长
　　　　　　陈观荣　县国土资源局副局长
　　　　　　邱乾亮　县城乡规划建设局副局长
　　　　　　余求进　县交通局党总支书记
　　　　　　汤远华　县水利局副局长
　　　　　　叶连斌　县农业局副局长
　　　　　　余开发　县林业局主任科员
　　　　　　刘联求　县卫生局副局长
　　　　　　阙珍萍　县文体局副局长
　　　　　　伍贤荣　县粮食局副局长
　　　　　　黄力平　县广电局副局长
　　　　　　杨长新　县旅游局副局长
　　　　　　郑　熙　县供销社副主任
　　　　　　陈光斌　县总工会副主席
　　　　　　林珊珊　团县委副书记
　　　　　　马传云　县工商局副局长
　　　　　　吴益斌　县质监局副局长
　　　　　　王　冰　县烟草专卖局副局长
　　领导小组下设办公室，挂靠县安监局，主要职责是对全县各乡（镇）、各行业主管部门开展安全标准化建设工作进行协调、督促与检查。办公室联系人：李贵祥，联系电话（传真）：2265783。

二〇一二年一月十日

二〇一二年二月三日

二〇一二年一月十一日　

将乐县山林权纠纷调处工作方案

　　为加大山林权纠纷调处力度，妥善解决债权转林权经营区面积误差等历史遗留问题，维护林区良好的生产秩序和社会和谐稳定，依据《中华人民共和国森林法》、《福建省林木林地权属争议处理条例》等有关法律法规，特制定本工作方案。
　　一、工作目标
　　紧紧围绕改革、发展、稳定大局，掌握集体林权制度改革中出现的矛盾纠纷的基本规律，及时、妥善化解林权纠纷，整合现有调解资源，充实力量，逐步形成山林权纠纷调解工作新机制，努力减少因林权纠纷引发的群体性事件和越级上访，全力营造和谐稳定的社会环境，确保我县林业健康发展。
　　二、调处原则
　　（一）坚持以事实为依据、尊重历史、照顾现实情况的原则。
　　（二）坚持按照分级负责、就地调处的原则。各乡（镇）按照职责和权限，负责本乡（镇）纠纷的调处，做到纠纷就地解决，不把矛盾上交。
　　（三）坚持有利于安定团结、有利于保护和合理利用森林资源、有利于群众生产生活的原则。
　　（四）坚持互谅互让、协商解决的原则。
　　（五）坚持先易后难、逐步解决的原则。
　　三、调处程序
　　对于林权争议，当事人应当主动协商解决。协商达成协议的，当事人在协议书及附图上签字或者盖章，并报县林业局林权办备案，当事人一方是村集体的，所达成的协议应经过村民代表会通过。协商不成的，向县林权纠纷调处部门提出申请，受理后进入处理程序。
　　关于金森林业股份有限公司、腾荣达林业有限公司（以下简称“两公司”）债权转林权经营区面积误差问题，有面积核查诉求的村，“两公司”应与诉求村共同核实找出误差原因，对该村多出的面积进行分析，双方协商解决，并签订补充协议；对于代管林问题，要大力宣传林地林木股份合作经营模式，促使村委会和村民转变经营理念，促成其自主自愿将代管林合理作价，与“两公司”进行股份合作经营；对于金森林业股份有限公司转权给腾荣达林业有限公司的山场，由腾荣达林业有限公司与所在村协商解决，金森林业股份有限公司配合。“两公司”要加强与乡（镇）、村的沟通，经营区木材生产计划应征求当地乡（镇）政府的意见；乡（镇）、村应支持“两公司”的生产经营活动，对辖区内出现阻挠“两公司”正常生产经营的行为，要积极给予协调解决，情节严重、造成损失的，有关部门要严厉查处。
　　四、组织保障
　　为了加强对全县山林权纠纷调处工作的领导，妥善解决各类山林权纠纷，县政府成立将乐县山林权纠纷调处工作领导小组，由县政府分管林业副县长任组长，县林业局局长任副组长，县林业局、司法局、信访局、公安局森林分局、金森林业股份有限公司、林业总公司、腾荣达林业有限公司和各乡（镇）分管领导为成员，并邀请县委政法委和县法院、检察院领导参加（具体名单详见附件）。
　　五、工作要求
　　（一）深入排查，掌握林权纠纷实际情况。认真开展好“两公司”与村集体之间的山林权属界线纠纷排查工作，切实掌握面积误差的山场的具体情况。
（二）分析研究，结合实际制定纠纷调处的具体方案。要对每一起纠纷进行深入细致地分析研究，根据各起纠纷的性质、特点、调解的难易程度，找准纠纷调处工作的最佳切入点，并结合实际，针对每一起纠纷制定切实可行的调处方案，做到一宗纠纷一个方案。
　　（三）精心组织，认真开展好纠纷现场调处工作。对每一起纠纷的调处，严格按照调处纠纷工作要求和制定的具体调处方案，先期做好纠纷双方的思想工作，选好纠纷调处参加人员，并明确纠纷调处时间、地点和所应把握的原则及应采取的办法，切实组织好每一起纠纷的现场调处工作。
（四）严格程序，确保纠纷调处工作合法合规。在组织开展每一起纠纷现场调处工作前，均要以书面的形式提前通知纠纷双方当事人开展纠纷现场调处工作的时间、地点、参加人员、调处依据等，在纠纷现场调处过程中，要充分听取纠纷双方当事人的意见，正确引导纠纷双方接受调处、达成共识，确保林权纠纷调处工作合法合规。
（五）注意资料保存，对每宗案件的材料单一保存，案件调处终结，要装订归档。
　　
　　附件：将乐县山林权纠纷调处工作领导小组成员名单

将乐县山林权纠纷调处工作领导小组成员名单

　　组　长：李朝阳　县政府副县长
　　副组长：廖荣才　县林业局局长
　　成　员：陈栋良　县委政法委副书记
　　　　　　王有章　县法院副院长
　　　　　　余生旺　县检察院党组副书记
　　　　　　张明华　县司法局副局长
　　　　　　张尚荣　县林业局副局长
　　　　　　郑飞腾　县林业系统党委副书记
　　　　　　余远鸿　县信访局副局长
　　　　　　王　强　县公安局森林分局副局长
　　　　　　郑　涛　金森林业股份有限公司总经理
　　　　　　侯占贵　县林业总公司副总经理
　　　　　　杨赞海　腾荣达林业有限公司副总经理
　　　　　　各乡（镇）分管林业领导
　　领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在县林业局，办公室主任由郑飞腾兼任，副主任由黄炜东（县林业产权管理中心主任）担任。