索 引 号: sm09229-0220-2018-00017

发布机构: 龙栖山

文    号: 龙管【2018】15号

生成日期: 2018-07-09 00:00:00

福建龙栖山国家级自然保护区管理办法

发布时间:2018-10-09          字体显示:        阅读:{{ pvCount }}次

第一章 总则

  第一条 为加强福建龙栖山国家级自然保护区(以下简称保护区)的建设和管理工作,保护生物生存环境,推动生物多样性保护事业的发展,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国自然保护区条例》及《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》等有关法律、法规的规定,结合保护区的实际情况,制定本办法。

  第二条 在保护区内生产生活以及从事保护管理、科学研究、教学实习、参观考察、旅游或其它活动的单位和个人,必须遵守本办法。

  第三条 保护区是一个森林生态类型自然保护区,重点保护对象是成片天然林、次生林及区内珍稀野生动植物。

  第四条 保护区所在当地乡(镇)政府应采取有利于保护区发展的政策和措施,将保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。保护区的管理以资源保护为主,坚持生态效益、社会效益、经济效益相互协调和统一的原则。

  第五条 保护区由福建龙栖山国家级自然保护区管理局(以下简称保护区管理局)负责管理,隶属将乐县人民政府。

  第六条 保护区管理机构的职责

  (一)宣传、贯彻、执行有关保护区的法律、法规和方针、政策,负责保护区行政管理,依法制定保护区各项管理制度,依法查处违法规定的行为及其责任人;

  (二)调查、保护、管理自然环境和自然资源,组织自然资源调查和环境监测,建立自然资源档案制度;

  (三)组织或者协助有关部门开展保护区的科学研究工作,进行自然保护的科普宣传教育;

  (四)法律、法规、规章规定的其它职责。

  第七条 保护区管理局负责编制保护区总体规划和近期、中期建设发展规划,报经上级有关部门审查批准后实施。保护区内的各项建设和乡村规划建设应符合保护区的总体规划和近期、中期建设发展规划。

  第八条 在保护区的建设、管理工作中取得显著成绩的,或在保护和发展自然资源的科学研究中取得显著成绩的,由县人民政府给予表彰奖励。

  第九条  保护区可以接受国内外组织和个人的捐赠,用于保护区的建设和保护。

  第十条 保护区设置公安派出机构,依法查处破坏保护区森林资源的案件,维护保护区的治安秩序。

第二章 保护区的保护

  第十一条 保护区内(按照)核心区、缓冲区、实验区三区管理原则。

  核心区禁止任何单位和个人进入;因科学研究的需要,必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的,按规定和权限报保护区行政主管部门或管理机构批准。

  核心区外围可以划定一定面积的缓冲区,只准进入从事科学研究观测活动。

  缓冲区外围划为实验区,可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖野生动植物等活动。

  第十二条 未经国家或省林业行政主管部门批准,任何单位和个人不得在保护区内建立机构或修筑设施。

  第十三条 在保护区内不得从事下列行为:

  (一)砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动;

  (二)取土、爆破、修建坟墓、擅自新开(拓宽)各类林区道路、生产便道以及其他侵占、毁坏林地的活动;

  (三)擅自围、填、堵、截自然水系;

  (四)排放有毒、有害物质或者倾倒建筑垃圾、弃土等固体废物;

  (五)采脂、掘根、剥树皮、采挖树兜、采挖花草、箍树;

  (六)在文物、树木、岩石或者保护管理设施、设备上刻划;

  (七)其他法律、法规禁止的行为。前款规定的在保护区内不得从事的行为,法律、行政法规另有规定的,从其规定。

   第十四条 进入保护区从事考察等活动,需要保护区管理局提供资料的应交纳资料费,从事考察等活动结束后,应向保护区管理局提交一份活动成果或考察资料。

  法人和其他组织与国外、港澳台地区签署涉及保护区的协议,必须征得国务院林业行政主管部门或省林业行政主管部门的同意。

  第十五条 保护区管理局在不损害生态环境和自然资源的前提下,经国务院林业行政主管部门审批后,可在保护区的外围或实验区划定的旅游小区开展生态旅游活动。

  第十六条 保护区管理局应当会同白莲镇、南口乡、黄潭镇、万全乡人民政府及有关村(场)成立福建龙栖山国家级自然保护区联合保护委员会,制定本保护区管理规则,建立护林防火联防组织,订立护林防火公约,组织群众护林防火。保护区内禁止野外用火,保护区为常年禁火区域。

  第十七条 保护区界碑、标志由保护区管理局设置。保护区的界线不得随意调整和改变,任何单位和个人,不得擅自移动或破坏自然保护区的界碑、标志。

  第十八条 经省林业主管部门批准,保护区管理局可以在进出保护区的主要路口设置检查哨卡,依法对进出保护区的车辆、人员进行检查监督。

  第十九条 禁止携带动植物的疫原体进入保护区。保护区管理局应当对进入或经过保护区的动物、植物种子、苗木和其它繁殖材料、动植物产品以及上述物品的包装材料、运载工具等进行检疫。

  第二十条 保护区管理局应做好保护区的森林病虫害防治工作,加强监测和野外巡护,努力杜绝森林病虫害的发生或蔓延。一旦发生疫情,应及时采取有效措施进行治理,把损失减少到最低程度。

  第三章 保护区的管理

  第二十一条 保护区实验区居民,在遵守国家级自然保护区有关规定和不破坏自然资源、生态环境的前提下,在固定生产生活活动范围内修筑必要的种植、养殖和生活用房设施的,应当在修筑设施前向所在地自然保护区管理机构报告,方可按有关规定办理审批手续,并接受指导和监督。国家林业局或省林业行政主管部门不再审批。

  第二十二条  需要进入保护区从事科研、教学、参观、拍摄、登山等活动的单位和个人,应在进入保护区前,向保护区管理机构或其主管的林业行政主管部门提出申请,保护区管理机构或其主管的林业行政主管部门应当在接到申请之日起十五日内作出批准或不批准的决定;作出不批准决定的,应向申请者说明理由。

  申请内容应当包括拟进入保护区的日期、人数、活动项目、区域、期限和组织单位或个人姓名、地址等事项。

  境外、国外人士进入保护区,须经省林业行政主管部门批准。

  第二十三条 需要从事以下活动者,须经保护区管理局报请省林业行政主管部门批准:

  (一)确因科学研究或者特殊用途,需要采集动植物标本的;

  (二)采集矿物、土壤标本的。

  第二十四条 保护区内的森林(包括竹林)为特种用途林,由保护区管理局统一管理。

  第二十五条  保护区内的珍贵树木和具有特殊价值的植物资源,未经批准不得随意采集,确因科学研究或者特殊情况,需要采集的,必须事先报经保护区管理局审批。

  第二十六条 保护区管理局应当在实验区内划定村民的生产小区,在不破坏自然环境和自然资源的前提下,合理安排村民的生产活动。保护区内的村民应自觉遵守保护区的有关规定。

  实验区内开展毛竹生产,应当享受国有林场优惠政策。生产小区的毛竹,由保护区管理机构实行自主经营,自产自销,所收取的林业经费留归保护区,用于保护区建设。

    第二十七条 保护区内严格控制外来人口迁入。保护区内村民因生产需要雇请外来劳动力时应事先征得保护区管理局的同意。进入保护区的外来劳动力必须遵守保护区的有关规定,服从保护区管理局的管理。

  第二十八条 保护区边界外延至第一重山,为保护区的外围保护地带。在这一地带筹建建设项目时,应事先征得保护区管理局的同意,方可按有关规定办理建设项目审批手续。

  禁止在保护区上游的水体排放污染物,禁止开设与保护区保护方向不一致的经营活动与建设项目。

  第二十九条 保护区开展旅游活动,由保护区管理机构编制年度旅游计划,经其主管部门同意,并报省行政主管部门批准后方可执行。在保护区开展旅游活动,应服从保护区管理机构和上级旅游主管行政部门统一管理。

  第三十条 因发生事故或其他突然性事件,造成或者可能造成自然保护区污染或者破坏的单位和个人,必须立即采取措施处理,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向保护区管理机构、当地环境保护行政主管部门和保护区行政主管部门报告,接受调查处理。

  第三十一条 保护区管理局应积极学习和引进国内、外先进的管理办法和模式,不断提高管理水平。

  第四章 科学研究

  第三十二条 保护区的科学技术研究,实行群众性科学普及宣传教育与科学研究同技术研究、技术开发利用相结合。保护区管理局负责有目的、有计划地开展保护区内自然资源和自然环境的科学研究,积极探索自然资源的有效保护、科学利用和合理开发途径。

   第三十三条 保护区管理局负责组织对本保护区内的森林资源进行调查和监测其演变规律并开展科学研究,以发展本区特有和珍稀的动植物资源;相应建立科学研究的生态系统定位观测站、标准地、气象站、水文站、珍稀动物观测站、野外标本采集地、生物展示馆。

  第三十四条 保护区管理局可与有关科研单位建立长期协作关系,聘请顾问,以指导和帮助完成科学研究任务,提高科学研究水平。

  第三十五条  保护区管理局负责建立本自然保护区的科技档案,健全保密和管理制度,收集、积累科研技术资料。自然保护区综合科学考察资料及其它科研成果资料必须妥善保存管理。

  第三十六条 保护区管理局应当积极鼓励、支持和引导区内群众应用保护区综合科学资料、科研成果和相关信息,加快区内经济发展和生态文明建设步伐,提高群众生活水平。

  第五章 法律责任

  第三十七条 保护区管理局可以依照森林法、野生动物保护法等有关法律、法规的规定,对在保护区内的违法行为予以查处。

  第三十八条 违反本办法第十三条第一款第一项规定的,依照《中华人民共和国自然保护区条例》、《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》的规定予以处罚。

  违反本办法第十三条第一款第二项至第四项规定的,由县级以上地方人民政府林业行政主管部门或者保护区管理机构责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;对保护区造成破坏的,处20000元至100000元的罚款。

  违反本办法第十三条第一款第五项和第六项规定的,由县级以上地方人民政府林业行政主管部门或者保护区管理机构责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;对保护区造成破坏的,处2000元至20000元的罚款。

  本条第二款、第三款规定的违法行为,有关部门已经依照有关法律、行政法规的规定予以处罚的,林业行政主管部门或者保护区管理机构不再处罚。

   第三十九条  未经批准擅自进入保护区修筑设施的,由保护区管理局责令其限期拆除,恢复植被;逾期不拆除的,依法应强行拆除,并按占地面积每平方米处以100元至200元罚款。强行拆除和恢复植被的费用,由修筑设施的单位或个人承担。

  第四十条   违反本办法第二十八条规定的建设项目,由县人民政府责令其限期治理或者停产、停业、关闭。

  第四十一条 擅自移动或者损坏保护区界碑、标志的,由保护区管理局责令其恢复原状,赔偿损失,可以并处100元至1000元罚款。

  第四十二条 违反本办法第二十三条规定的,由保护区管理局没收采集物和采集工具,并处以200元至2000元罚款。

   第四十三条 擅自扩大或变更生产小区范围的,由林业行政主管部门责令其停止生产活动,没收违法所得,可以并处200元至2000元罚款。造成污染和破坏自然环境、自然资源的,责令其治理污染,恢复植被进行生态恢复治理,并赔偿损失。

  第四十四条 未经批准,雇佣外来劳动力进入保护区的,由保护区管理局责令限期离开,对雇主予以批评教育,可以并处100元至1000元罚款。

  第四十五条  妨碍保护区管理人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十六条  保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由保护区管理局予以行政处分,情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第四十七条  当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼;逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的单位,依法申请人民法院强制执行。

  第五章 附则

  第四十八条 本办法应用解释权属福建龙栖山国家级自然保护区管理局。

  第四十九条 本办法自颁布之日起施行。

附件下载