岭头林果场党支部、各有关单位：

　　经乡党委、政府研究同意，现将《安仁乡实施湖长制工作方案》的通知印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共安仁乡委员会　安仁乡人民政府

2018年10月19日

安仁乡实施湖长制工作方案

　　为深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，按照省委、省政府《关于在湖泊实施湖长制的实施意见》要求，现结合我乡实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和全面践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面推行湖长制，为改善河湖生态环境、维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供重要制度保障。

　　（二）实施范围。将我乡大饭水库（库容106万立方米）纳入湖长制工作范围，设立湖长。

　　（三）工作目标。按照全面推行河长制和在湖泊（水库）实施湖长制的总体要求全面推行湖长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护体制。到2018年10月底，全面建立湖长制。到2020年，水库形态稳定，水质良好，有效遏制侵占水域、超标排污、围垦湖泊（水库）、违法养殖等现象，重点湖水域空间利用规范有序，水事秩序良好，水生态环境整体改善，生态功能持续提升。

　　二、组织体系

　　（一）组织形式。按照分级管理与属地（业主）负责相结合的原则，建立健全乡、村两级河湖长组织体系。湖泊（水库）所在村（场）按行政区域设立湖长，负责领导本辖区湖长制工作。实行网格化管理，确保湖区水域有明确的责任主体。为便于规范管理，湖长原则上由各河流、湖泊（水库）、水库的防汛行政责任人担任。

　　（二）工作职责。乡总河长对辖区内河湖管理保护负总责，解决湖长制工作重大问题。湖最高层级的湖长是第一责任人，对湖的管理保护负总责，统筹协调湖管理保护工作，确定湖管理保护目标任务，组织制定并实施“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，协调解决湖管理保护中的重大问题，依法组织整治侵占水域、超标排污、围垦湖库、违法养殖、违规采砂等突出问题。

　　乡河长制办公室统一负责河长制、湖长制具体组织实施工作。乡河长制成员单位按照《安仁乡全面深化河长制实施方案》（安委〔2018〕12号）中规定的工作职责，推进河湖管理保护相关工作。机构改革后，成员单位的工作职责随政府机构改革职能调整自动划转调整。

　　将湖泊（水库）管护纳入河道专管员职责范围，也可根据实际设置湖泊（水库）专管员。

　　三、主要任务

　　乡党委、政府是实施湖长制的责任主体，组织建立湖长制体系，完善相关管理制度，把在湖泊（水库）实施湖长制作为推进生态文明建设的重要举措，加强组织领导，明确工作分工，进一步细化实化湖长职责，层层传导压力，建立健全责任制，加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。

　　(一)加强空间管控

　　1.依法划定湖泊（水库）管理范围，划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区，将湖泊（水库）及其生态缓冲带划为优先保护区，严控开发利用，严禁以任何形式围垦湖泊（水库）、违法占用湖泊（水库）水域。

　　责任单位：乡水利站，乡国土所、乡建设所、乡农技站、岭头林果场党支部。

　　2.流域、区域涉及湖泊（水库）开发利用的相关规划应依法开展规划环评，湖泊（水库）管理范围内的建设项目和活动，必须符合相关规划并科学论证，严格执行工程建设方案审查、环境影响评价等制度。

　　责任单位：乡环保站、乡水利站，乡建设所、乡农技站。（二）加强岸线管护

　　1.落实规划岸线分区管理要求，实行湖泊（水库）岸线分区管理，沿湖土地开发利用、产业布局应与岸线分区要求相衔接。

　　责任单位：乡水利站、乡国土所、乡建设所、乡农技站、乡环保站、岭头林果场党支部。

　　2.强化岸线用途管控和节约集约利用，最大程度保持湖泊（水库）岸线自然形态。

　　责任单位：乡水利站，乡国土所、乡建设所、乡林业站、岭头林果场党支部。

　　（三）加强水资源保护和水污染防治

　　1.落实最严格水资源管理制度，坚持节水优先，控制取水总量，维持湖泊（水库）生态用水和合理水位。

　　责任单位：乡水利站，乡环保站、乡建设所、乡农技站、乡林业站、岭头林果场党支部。

　　2.严控入湖污染物总量，强化富营养化防治，乡村生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染等综合整治。

　　责任单位：乡环保站、乡建设所、乡农技站，乡水利站、乡国土所、乡卫计办、岭头林果场党支部。

　　3.严格入湖排污口设置与监管，依法清理饮用水水源保护区等区域内的排污口。

　　责任单位：乡环保站、乡水利站，乡建设所、乡国土所、乡农技站、岭头林果场党支部。

　　（四）加强水环境综合整治

　　1.开展入湖河流整治和湖区周边污染治理，建设清洁型小流域，有条件的地区应采取生物净化、生态清淤和引水排水等措施，增强湖泊（水库）水体的流动性。

　　责任单位：乡环保局、乡建设所、乡水利站，乡农技站、乡林业站、岭头林果场党支部。

　　2.作为集中式饮用水水源地的湖，要开展饮用水水源地安全保障达标和规范化建设。

　　责任单位：乡环保站、乡水利站、乡建设所、乡农技站、乡林业站、岭头林果场党支部。

　　（五）加强生态治理与修复

　　1.强化生态恶化湖的治理与修复，推进江河湖连通、安全生态水系建设、水土流失防治、水电站生态下泄流量落实，实施退田还湖还湿、湖泊（水库）宜渔治理，逐步恢复河湖水系自然连通。

　　责任单位：乡水利站、乡农技站，乡国土所、乡建设所、乡环保站、岭头林果场党支部。

　　2.加强水生生物保护，科学开展增殖放流，提高水生生物多样性。

　　责任单位：乡农技站，乡建设所、乡环保站、乡水利站、岭头林果场党支部。

　　（六）加大执法监管力度

　　1.严厉打击涉湖违法违规行为，着力整治侵占水域、乱占岸线、超标排污、违法养殖、非法采砂等问题，促使涉湖违法违规人按照有关规定进行生态修复。

　　责任单位：乡水利站、乡环保站、乡农技站，乡派出所、乡林业站、乡建设所、乡国土所、岭头林果场党支部。

　　2.建立日常监管巡查制度，实行湖泊（水库）动态监管。

　　责任单位：乡河长办，乡水利站、乡农技站、乡建设所、乡环保站、岭头林果场党支部。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。乡里成立以党委主要领导为组长、乡政府主要领导为第一副组长、相关乡领导为副组长的乡湖长制工作领导小组（详见附件1），统筹协调推进全乡湖长制工作落实。岭头林果场党支部、各有关单位要成立相应领导小组，进一步细化湖长职责和工作进度安排，建立层层抓落实的责任体系，确保湖泊（水库）管理保护工作取得实效。

　　（二）强化责任落实。乡村两级河、湖长要切实负起提升河长制、落实湖长制的领导责任，统筹做好部署、推进、督查、考核等工作，层层压实责任，努力做到水陆共治、河湖联治和统筹齐治，确保湖泊（水库）保护管理落到实处。乡河长办要加强督促检查，指导各村（场）全面落实湖长制工作。

　　（三）强化要素保障。切实摸清辖区内湖泊（水库）的分布、数量、位置、面积等基本情况，抓紧编制完善湖泊（水库）名录，及时划定管护范围，收集湖泊（水库）水资源、水域岸线、水生态、水环境等数据信息，并建立“一湖一档”。加强分类指导，针对不同湖泊（水库）的自然特性、功能属性和存在的突出问题，制定“一湖一策”，因湖施策，逐年推进。优化湖泊（水库）监测站点，及时分析掌握湖泊（水库）水域、水体、水质、水量变化趋势，建立湖泊（水库）水域动态档案，强化应急处置能力建设。

　　（四）强化社会参与。加大湖泊（水库）保护管理宣传教育力度，充分利用网站和新闻媒体，广泛宣传湖长制工作。要全面发动公众参与，大力推行民间湖长、企业湖长，组建护水志愿者队伍，聘请社会监督员对湖长制落实和湖泊（水库）管理保护效果进行监督评价，借助社会力量加强湖泊（水库）管护，营造全民治水护水的良好氛围。在2018年10月底前完成乡、村两级湖长公示牌的设立工作，湖长公示牌应设立在湖（库）岸边显著位置，并标明湖长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，其中：湖（库）按属地管理原则由乡河长办负责。

　　（五）强化督查考核。充分运用河长制相关制度抓好湖长制工作，通过督导检查、逐级述职等措施，确保湖长制工作责任落到实处。建立健全考核问责机制，将全面推行湖长制工作纳入河长制工作年度考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据并与生态补偿、以奖代补等挂钩。建立激励问责机制，对落实湖长制工作成绩突出的先进集体和个人进行表扬，对落实不力的单位和个人，严格按照有关规定追责问责。

　　附件：1.将乐县安仁乡湖长制工作领导小组成员名单

　　2.安仁乡水库情况表

　　附件1

　　将乐县安仁乡湖长制工作

　　领导小组成员名单

　　   组      长：余芳顺    乡党委书记

　　第一副组长：邓华灿    乡党委副书记、乡长（兼任湖长）

　　        副  组  长：杨启传    乡人大主席

　　                王清华    乡党委副书记

　　                杨永久    乡党委副书记

　　                孙和皓    乡党委委员、纪委书记

　　                俞祖文    乡党委组织委员

　　                蒋永飞    乡党委宣传、统战部委员

　　钱  斌    乡党委委员、武装部长

　　                郭贤峰    副乡长

　　                冯云娥    副乡长

　　     成     员：谢婷婷    党政办主任

　　                肖云春    乡财政所负责人

　　                陈苍斌    企业办主任

　　                              陈冠全    农技站站长

　　                叶研华    养路队队长

　　                潘  莉    水利站站长

　　                    郑  伟    建设所所长

　　                杭文秀    林业站站长

　　                肖远宁    乡国土资源所负责人 

　　季祥辉    岭头林果场党支部书记        

　　领导小组办公室设在乡河长办，翁浩萌同志兼任办公室主任。