各村（社区），安委会成员单位：

　　根据《将乐县人民政府安委会办公室关于加强全县今冬明春火灾防控工作的通知》（将安委〔2020〕31号）的文件要求，经镇党委、政府研究通过，现将《古镛镇今冬明春火灾防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　古镛镇人民政府

　　2020年12月4日

　　古镛镇今冬明春火灾防控工作实施方案

　　冬春季节历来是火灾事故的高发期，也是火灾防控的关键期,用火、用电、用油、用气大量增加，节日集中，商贸活动频繁，引发火灾的不安全因素明显增多，亡人火灾风险剧增。11月8日，宁化县闽赣小商品城A区三层家具商场发生火灾，造成1死1伤，给全市冬防工作带来了严峻考验。为进一步推动我镇消防安全责任措施落实，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，根据《将乐县人民政府安委会办公室关于加强全县今冬明春火灾防控工作的通知》（将安委〔2020〕31号）的文件要求，决定从即日起至2021年3月在全县集中开展冬春火灾防控工作。

　　一、工作目标

　　今年冬防对于夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”具有重要意义，防风险、保平安、护稳定的责任重大，各村（社区）、各所站要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，贯彻落实“党政同责、一岗双责”和党委政府属地管理责任，深入推进消防安全大排查大整治和消防安全专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，有效减少亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　二、组织领导

　　为加强组织领导，镇政府成立今冬明春消防安全工作领导小组，由镇长黄志寿任组长，镇各网格负责人任副组长，各村、居委会主任及其他相关成员单位责任人为领导小组成员，领导组下设办公室，办公室设镇安办，负责指挥调度工作，制定实施方案，定期召开专项会议，对本辖区、本单位进行部署、督导、检查。

　　二、工作时间

　　从印发方案之日起至2021年3月。

　　三、工作任务

　　（一）紧盯重点开展消防隐患治理，坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故。

　　1.紧盯重点场所。汲取宁化“11·8”火灾事故教训，各村（社区）、相关所站要持续组织对商市场、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所进行全面消防安全检查，重点整治消防安全责任制不落实、违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。

　　2.紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后和全国各地“两会”期间，各村（社区）、安委会成员单位要组织对大型群众性活动举办场地和仓储物流、旅游景区、商场集市、民宿宾馆等人流物流集中场所开展消防安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。

　　3. 深化电气火灾综合治理。将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造范围。各村（社区）、相关所站要组织重点整治电表箱设置、电气线路连接和敷设不符合安全规范等问题。

　　4.紧盯违规使用易燃可燃建筑板材开展集中整治。

　　（1）组织集中摸排。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查，摸清违规使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑或用作保温装饰的冷库底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。

　　（2）开展集中整治。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，或冷库使用的可燃保温材料不符合要求的，要依法责令拆除或更换合格材料。要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。要加强彩钢板生产、流通环节的动态监管，依法查处产品质量违法行为。

　　（二）抓好薄弱区域火灾防范，全力预防和减少“小火亡人”事故。

　　1.加强隐患治理。针对冬春季节村居民小火多发的实情，重点抓好居民住宅、城乡结合部村民自建出租房等人员居住场所的隐患排查，重点整治违规用火用电用油用气、私拉乱接电线、电气线路老化、电动自行车违规充电停放、违规使用大功率电器和液化气罐等问题。针对厂房仓库、小微企业、家庭作坊、快递物流、群租房、“多合一”等生产经营场所，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、员工自防自救能力不足等突出问题。特别要吸取泉州“8·8”较大火灾事故教训，依据《自建房加工场所消防安全管理导则（试行）》加强利用既有自建民房改作为生产加工、仓储场所的消防安全管理。对存在严重隐患问题的，立即上报上级相关部门。

　　2.落实群防群治。进一步压实属地管理责任和网格管理责任。组织村（居）委会、社区（村）警务室、网格员、物业服务企业等群防群治力量，对辖区内的“三合一”、群租房、老旧住宅以及“九小场所”开展清查。要督促居民清理楼道阳台和住宅周边的可燃物、清理电动车入楼入户、清理管道井堆放杂物和私拉乱接电线，开展警示教育和疏散逃生演练。要加强专（兼）职消防队管理建设，加强值班值守和巡逻检查，开展经常性拉动演练，落实区域联防联控。

　　（三）加强消防安全执法检查和隐患整改。

　　1.加强执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决难点问题和突出隐患。发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。

　　2.落实隐患整改。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全执法检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

　　（四）广泛开展消防宣传培训。

　　1.加强面上普遍宣传。围绕“关注消防、生命至上”主题，持续深化“119消防宣传月”活动，充分利用各类媒体和新媒体普及消防安全常识。深入开展消防宣传“五进”工作，推动将消防知识纳入普法宣传内容，全面普及火灾预防和逃生自救知识。发动村（居）委工作人员、网格员、社区民警、消防志愿者等群体，深入住宅小区、集贸市场面对面宣讲消防常识、帮助查找火灾隐患，重点对鳏寡孤独、老弱病残等群体开展面对面宣传教育。

　　2.突出重点人员培训。组织培训消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群，督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。

　　（五）全面强化应急处置机制。

　　要结合实际，优化整合应急救援力量，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、物资储备、联合保障等机制，提高综合应急救援效能。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。

　　各村（社区）、安委会成员单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，全力抓好冬春火灾防控工作，在政府统一领导下，针对辖区实际，严密制定方案，明确职责任务，加强调度指挥。镇各所站要结合业务职能特点，开展针对本行业的消防安全大检查。各村（社区）要开展火灾隐患排查整治工作，落实自防自救措施，做到安全检查、隐患自除、责任自负。

　　（二）强化网格化管理合作。

　　各网格管理员，各尽其职，各负其责，加强行业消防管理和火灾防范，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制。有关部门要加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，推动隐患整改，形成冬春火灾防控工作合力。

　　（三）落实工作责任

　　各村（社区）、镇直各单位要建立工作责任制，层层分解工作任务，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。要成立专门组织机构，负责组织协调、督导考评、信息传递等调度指挥工作。严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任；对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。