根据县委统一部署，2021年11月18日至2021年12月17日，县委巡察二组对中共将乐县交通运输局党组开展了巡察。2022年3月30日，县委巡察二组向中共将乐县交通运输局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化组织领导，压实巡察整改工作责任

　　收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开局党组扩大会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发《中共将乐县交通运输局党组落实县委巡察二组反馈意见整改方案》，成立了由党组书记任组长，班子成员任副组长，局各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的3方面12个问题分别细化落实到责任领导和具体责任股室，制定整改举措，明确整改时限，直面存在问题、逐一对账销号，确保立行立改、务求改出成效。

　　二、直面问题清单，逐项落实巡察反馈意见

　　聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省市委县委工作要求方面

　　（一）党的全面领导成效不足方面

　　整改情况：

　　1.强化责任落实。局党组牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，始终绷紧管党治党这根弦，不断增强落实“两个责任”的思想和行动自觉，充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，抓班子、带队伍，全面扛起管党治党的政治责任。2021年，交通运输局获评县绩效考核一等奖、全市交通运输系统绩效考评三等奖，取得国家首批“节约型机关”、全市“七五”普法先进集体、全县先进基层党组织等荣誉称号,“五比五晒”考评指标综合排名全市第四、小组第二。

　　2.压实理论指导。制定《关于加强党的组织建设提升工程的实施方案》《党组理论学习中心组2022年理论学习计划》《“交通讲堂”活动方案》，成立青年理论学习小组，实施“项目攻坚党旗领”“平安守护党旗飘”“服务群众党旗红”“行业争先党旗带”四大党建品牌工程，进一步以学习指导实践，以实践落实学习。截至目前共组织党组中心组学习11次，党员学习6次，开展“交通大讲堂”4期。

　　3.认真谋划项目。成立局“十四五”规划编制小组，认真研究《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《福建省“十四五”现代综合交通运输体系专项规划》和《三明市“十四五”现代综合交通运输体系专项规划》等文件精神，委托福建顺飞设计咨询有限公司结合我县交通运输实际编制《将乐县“十四五”交通运输发展规划》文本，先后根据市级专家专项审查意见和《将乐县公共交通专项规划》文本内容进行修编，并通过政务网征求县发改、财政、自然资源等20个单位意见，共收集意见2条，采纳2条。2022年5月，县政府常务会研究通过并下发《将乐县人民政府关于印发将乐县“十四五”交通运输发展规划的通知》。

　　4.对标先进典型。制定《2022年度“五比五晒”推进高质量发展活动方案》和《“提高效率、提升效能、提增效益”行动工作方案》，形成任务清单，细化任务指标，压紧压实责任，切实做到高起点规划、高标准建设、高效率推进、高创新思路、集中资源、力量破解难题，加快推进交通运输各项指标再上新台阶。2022年初，《将乐县交通基础设施开启健康管理模式》被省发改委列入首批农村公共基础设施管护试点典型案例并在全省推广，“四好农村路”建设工作被《中国改革报》予以刊登宣传。2022年1—5月，综合规上企业、高速公路车货总重、普通国省道货车交通量、货车吨位数、运营里程等五个系数指标考核，我县“五比五晒”客货换算周转量指标排名全市第一。

　　（二）统筹推进交通运输高质量发展不够有力方面

　　整改情况：

　　1.积极跑市跑省。安排专人跟进项目进度，目前省林业厅已核准文博小镇旅游通道工程建设涉及玉华洞风景名胜区用地问题的选址意见，正在办理林地审批手续。多次前往省发改委、省交通厅对接福银高速新增将乐积善出入口及连接线工程项目，目前该项目已列入省交通厅《拟增列调整的“便捷通”项目表（初稿）》。杨时邑道公路工程已召开两阶段初步设计专家审查会并根据意见进行文本修编。

　　2.结合与市交发集团签订的战略框架协议，规划“交通+旅游”融合，目前已新增将乐—龙栖山公交线路、完成将乐—光明线路公交化改造、开通12个乡镇“村村通”微公交。公交线路优化及车辆更新购置方案已完成，待上报县政府研究通过。在施工图设计图中单列绿化篇章，进一步促进路景融合，2021年以来县道生态示范路16.1公里种植了香樟、水杉、毛杜鹃等十余种树木和植被；国道G528洋布至新路口公路改建工程种植了水杉、桂花、福建山樱花、马尼拉草等十余种树木和植被。

　　（三）对照交通运输发展“先行官”的历史新定位存在差距方面

　　整改情况：

　　1.建立将乐县“十四五”交通运输发展规划项目库，谋划项目14个，计划投资305199万元；建立将乐县中远期交通运输发展规划项目库，谋划项目12个，计划投资1348761万元；结合与市交发集团框架合作协议，进一步深入基层开展专项调研，广泛征求社会意见，形成《将乐县公共交通专项规划》。按照将乐县“十四五”交通运输发展规划要求，切实将《交通强国建设纲要》与县情紧密结合、主动融入“一区六城”建设和乡村振兴战略，因地制宜助推“交通强县”建设。继续加大文博小镇旅游通道（S308线将乐县高速收费站至动车站段公路改建工程）和省道S308线（纵七线）将乐县梅花至玉华段公路改建工程B标段项目建设力度，加快谋划福银高速公路将乐积善出入口及连接线项目、杨时邑道项目进度，进一步改善我县交通出行条件。

　　2.我局办事指南已更新149条，均符合省网办事大厅最新版本条件，“一趟不用跑”事项占比提升至95.9%，进一步方便了企业和群众办事；积极走出去引进来，加大《将乐县促进物流业高质量发展八条措施》的宣传，争取更多有实力的规上物流企业入驻将乐，今年来共引进物流企业10家，在谈物流企业20家。同时加强与相关部门的联系，派驻业务骨干对相关企业进行信用等级创建工作的指导，争取更多的企业通过A级考核，增强行业竞争力；做好“信易贷”和《将乐县人民政府关于印发应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难十六条情况》的宣传推广、政策落实工作，为我县交通运输、快递从业人员提供免费核酸检测服务，加大力度保障货运物流供应链，核发“福建行”重点物资运输车辆通行证，为涉疫地区货运车辆延期45天办理年审手续。

　　3.建立货运企业监管对象清单，通过安全生产专题培训与下企业服务指导，督促企业不断完善全员安全生产责任制，持续推进安全生产专项整治三年行动，进一步抓全员发动，自查自纠、整改落实，切实提高企业安全生产管理能力，充分发挥第三方动态监控平台作用督促企业加强车辆动态监管力度，及时纠正超速疲劳驾驶等行为；推进重点难点问题解决，引导企业安全生产标准化建设，有效提高安全生产管理水平，对安全生产问题突出的企业，纳入“开小灶”“补课班”整治。2022年1－6月共检查企业106家次，发现隐患110处，均已整改完毕。“车载宝”第三方动态监控平台是全省唯一的县级货运车辆动态监控平台，我局根据其提供的监控数据对存在违规较多的货运企业采取约谈、通报等措施，督促货运企业进一步落实安全生产主体责任，切实保障行车安全，通过平台作用，车辆违规行为呈“下降”态势；在全市货物运输量考评中，我县货运车辆GPS监控在线率和活跃率指标连续两月排名第一。

　　（四）党管意识形态职能作用发挥不够充分方面

　　整改情况：

　　1.牢牢把握意识形态工作领导权。全面加强对意识形态工作的组织领导，进一步压实责任，强化党组书记第一责任人意识，组织学习《全县宣传思想工作安排》、传达全国、全省、全市宣传部长会议精神，制定《中共将乐县交通运输局党组意识形态工作责任清单》，分析研判意识形态工作形势，坚持问题导向，将意识形态工作压力传达到基层，落实到末端。强化意识形态领域引导和管理，重新布置宣传阵地，突出典型树立和正向引导，营造浓厚“比学赶超”氛围。先后召开民主生活会和巡察整改专题民主生活会，认真落实班子成员把意识形态工作作为民主生活会发言材料和述责述廉报告的重要内容。

　　2.通过新闻网络媒体广泛宣传交通运输工作和交通运输队伍建设情况，树立交通运输良好形象，同时指定一名政治可靠、立场坚定，文字功底好的年轻干部负责撰写信息，切实提高信息编写质量、提高信息报送效率，截至目前共发表县级公共媒体信息20篇、市级1篇、省级1篇、国家级1篇。

　　3.增强意识形态风险防患意识。制定《意识形态风险防患预案》和《网络舆情处置工作应急预案》，提高对网络舆情发现和跟踪研判的时效性，认真做好舆论引导和管控工作。做到意识形态工作有专人抓，不断提升交通运输干部职工特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识，进一步增强意识形态风险防患意识。

　　4.加强意识形态领域日常监督。把抓意识形态工作同党组主责主业紧密结合，督促各部门将意识形态工作纳入重要议事日程，加强交通运输领域意识形态工作；同时完善将乐交通运输综合执法大队路政巡查制度，将公益广告牌破损、褪色排查纳入巡查机制，开展常态化巡查，截至目前共拆除广告牌12面，督促破旧广告牌更新1面,督促开展广告牌第三方钢构力测试检测1面；云衢山漂流广告牌已在公路部门登记审批，目前已纳入我局监管范围。  

　　二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　（五）形式主义清源不彻底方面

　　整改情况：

　　1.严格管党治党责任。全面梳理工作中发现的形式主义、官僚主义问题线索，对形式主义、官僚主义突出问题露头就打，抓早抓小。结合交通运输工作实际重新制定《关于开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治实施方案》并认真落实。

　　2.强化学风文风建设。坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神为抓手，结合交通运输工作实际，重新完善党组中心组学习计划，明确专人主抓、专人负责，严格出文审核，确保不出现错漏字及网络摘抄字眼。

　　3.加强党员学习考核。进一步深化党史学习教育，加强党员干部理论学习的考核，定期开展党的知识应知应会随堂测试，实行当场打分，成绩低于80分的同志予以补考，补考仍未达标的，由支部书记约谈并集中学习，确保理论学习取得实实在在的效果。拟定“七一”期间组织开展开展“砥砺奋进守初心 青春献礼二十大”知识竞赛活动。

　　4.开展科级干部净化“三圈”自查自纠、公职人员违规吃喝及接待问题自查自纠、违规出借资金收取利息问题自查自纠、违规经商办企业自查自纠和干部企业、社团兼职（任职）集中排查等廉政风险专项督查，进一步压实党风廉政建设和反腐败工作责任。下一步将针对新任命的中层干部建立廉政档案。

　　（六）坚持“以人民为中心”理念不够牢固方面

　　1.巩固党史学习教育成果，深入开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动、深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动，局党组制定《关于开展“我为群众办实事，我为企业解难题”活动的实施方案》，进一步帮助群众办实事、为企业解决生产经营中存在的困难和问题，引导全局干部职工“马上就办、真抓实干”，推动我县交通运输工作高质量发展。

　　2.严格以库立项。指导各乡镇严格按照福建省公路路网数据库梳理年度建设项目并完成前期工作，确保上报福建省普通国省道和农村公路以奖代补考核数据支撑系统的为切实可行、行之有效的建设项目，避免项目推动“纸上谈兵”“竹篮打水”。同时加大农村公路工程质量监督力度，制定《县路长办关于进一步加强农村公路建设质量安全管理的通知》，进一步落实各乡镇项目的主体责任，指导规范从业单位质量管理行为，强化“政府监督、专业抽检、群众参与，施工自检”的农村公路质量安全保证体系，严格把好“人员关、机械关、材料关、工艺关”，切实提升农村公路建设品质。2021年，完成危桥改造项目3座、新改建农村公路28.4公里、创建生态示范路10.665公里、错车道建设35.685公里，占年度计划100%，农村公路养护工作年终考评排名全市第三。

　　3.强化组织领导，形成主要领导全面抓，分管领导日常抓，经办人员具体抓、业务部门合力抓的责任体系，对人大建议、政协提案和e三明投诉件高度重视，对答复内容严格把关，坚决落实群众监督制度，从根本上解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。截至目前已收到e三明59条，按时答复59条，满意率100%；人大建议17件，政协提案2件，已按要求答复，并召开人大代表政协委员意见答复座谈会。

　　（七）执行财经制度不到位方面

　　整改情况：

　　组织全体党员干部学习建宁案件经验教训，进一步明规矩，守底线。制定《将乐县交通运输局专项资金整改细化方案》、《将乐县交通运输局财政专项资金项目库管理办法》《将乐县交通运输局财政专项资金信息公开管理办法》《将乐县交通运输局财政专项资金的验收管理办法》等方案，规范专项资金管理。规范登记收支科目，指定专人、序时推进其他应收款清理工作；并重申报销纪律，做到经办人、股室负责人、财务室、分管领导、主要领导层层审批把关，做到不完整的不报销、不规范的不报销。

　　（八）工程建设管理不够规范方面

　　整改情况：

　　1.严把资质审核关。坚持公平公正原则，认真审阅申报备案农村公路建设项目的施工合同和招投标文件内容、施工单位的资质证明等申报材料，并仔细核对材料真实性，确保审核通过并证明真实无误后方可参与项目竞标、谈判，同时在建设过程中加强监管，严格把控工程质量和安全。

　　2.严把合同签订关。增强工作责任心,逐条逐项核对，确保合同协议书中的内容与招投标文件的实质性内容保持一致，同时严格执行合同及招投标文件的规定，规范工程款支付。

　　三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　（九）管党治党政治责任履行不到位方面

　　整改情况：

　　1.强化主体责任意识。严格落实全面从严治党主体责任，坚持每年召开全面从严治党工作推进会议不少于2次，研究部署党风廉政工作2次，2022年2月召开党风廉政大会1次。严格遵照《将乐县党的领导干部述责述廉工作意见》开展党组领导班子成员述责述廉，2022年2月邀请驻财政局纪检组参加述责述廉会，全局中层干部出席。切实将党风廉政建设纳入领导分管工作目标管理，坚持“一岗双责”职责，做到党风廉政建设和业务工作同部署、同检查、同落实。及时传达学习中央省、市、县纪委全会精神，研究部署全面从严治党工作，全方位加强廉政领域监督能力建设。

　　2.完善廉政风险防控体系。结合交通运输岗位职责重新梳理查找廉政风险点，制定廉政风险防控措施，下一步将对新任命的中层干部建立廉政档案，进一步防微杜渐，防止出现廉政风险行为。持续开展班子主要领导同班子成员谈、班子成员同分管所站负责人谈的层层谈心谈话，2022年共组织集体廉政谈话13人，班子成员谈话21人次，针对巡察反馈问题提醒谈话2人，信访件谈话1人。

　　3.紧抓党员干部监督管理。严格贯彻落实《加强干部“八小时之外”管理监督工作暂行办法》，充分发挥局党组监督检查作用，紧抓重要时间节点、持续开展警示教育，通过开展节假日警示提醒、日常案例警示教育，把党风廉政教育纳入学习和主题党日活动的专题内容，深化“一季一警示”，切实领导干部职工提高廉政认识和“红线”意识，目前共组织开展党组中心组警示教育学习5次，党员警示教育学习2次。

　　（十）党建工作责任制落实不到位方面

　　整改情况：

　　1.抓好党建主业主责。坚持局党组会议专题研究安排党建工作，截至目前召开党建工作专题研究会议3次，研究部署2022年党建工作、创建交通运输四大党建品牌、成立工程项目临时党支部、创建模范机关先进单位等工作，切实做到党建引领交通运输高质量发展。在2022年全县组织工作会暨坚持“一抓三促”党建引领高质量发展攻坚战役动员会上，局党组作交流发言。

　　2.开展学习教育培训。结合“三会一课”“交通大讲堂”，制定《2022年度党员教育培训工作计划》，努力培养一支政治坚定、业务素质高、工作能力强的交通运输干部队伍；加强对局属各支部的工作指导和检查，每年初召开党支部书记专题会，听取上年工作情况汇报，了解支部工作中存在的困难和问题，研究部署党建工作的下一步努力方向；每半年结合党工委党建检查存在的问题，对支部工作进行指导，进一步规范支部党务工作开展，切实推动交通运输党建工作高质量发展。2022年2月24日已召开支部书记专题会。

　　3.规范入党程序。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序，严格入党材料由党务经办人、党支部书记、党组书记三级审核，同时加强与县党工委的沟通对接，确保入党材料齐全。

　　（十一）党内制度贯彻执行有偏差方面

　　整改情况：

　　1.严格执行民主集中制原则。局党组切实肩负起政治责任，认真贯彻落实《中国共产党章程》《党组工作条例》以及“三重一大”集体决策等制度，确保党组工作制度化、规范化和程序化。局党组书记带头严格执行议事规定，班子成员不断强化责任意识，对研究人事等重要事项的会议，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序进行，并规范党组会议记录。

　　2.着力健全完善制度。召开党组（扩大）会议，组织党组班子成员重新学习中共将乐县委、将乐县人民政府关于印发《将乐县规范“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）》的通知，全面了解掌握有关“三重一大”尤其是人事任免、大额资金使用方面的有关程序要求。结合实际，重新制定《中共将乐县交通运输局党组“三重一大”事项集体决策的实施意见》，明确规定单位工程款单项支出在3万元以上（含3万元）的资金安排、单次5千元以上（含5千元）的非建设性资金使用以及重大捐赠、赞助需上会研究，推动重大事项研究决定规范化、制度化。

　　3.严肃党内组织生活会。召开党员大会认真学习党员组织生活会制度相关要求，进一步统一思想，提高认识。在党员大会上通报此问题，引以为戒、举一反三，要求今后党员自我剖析材料，要联系实际工作开展情况实事求是进行撰写，支部委员要严格把关检查，坚决杜绝照抄、照搬等现象再发生。2022年3月20日严格按照要求召开组织生活会。

　　（十二）选人用人机制不够科学方面

　　整改情况：

　　严格遵循《党政领导干部选拔任用条例》和《县委组织部县委编办县人力资源和社会保障局关于进一步加强和规范全县股级干部管理的意见（试行）》文件要求，开展酝酿动议、民主推荐、组织考察、部门协审、集体研究、廉政谈话及上级报备等程序规范股级干部任免，对重点岗位负责人进行岗位交流。同时新成立机关妇委会、劳动人事争议协调委员会等机构，进一步相互配合形成合力，激发干部职工的干事创业激情。

　　三、需要进一步整改的事项及措施问题

　　（一）执法大队空编率较高，现有人员已不能满足繁杂的工作和日趋复杂严峻的安全形势的问题

　　未完成整改原因：上级行政执法体制改革方案暂未明确。

　　下一步整改措施：待改革到位后将进行人员招录。

　　完成时限：2024年6月29日。

　　（二）“其他应收款”未能全部清理问题

　　未完成整改原因：需催缴款项大部分为乡镇、村项目建设资金补助预借款，由于有的年代较为久远且情况较为复杂，相关部门和乡镇、村暂时无法完整提供项目资金核销材料，需要进一步对相关材料进行收集整理后再予以核销、收回。

　　下一步整改措施：继续加大催缴力度，督促有关部门和乡镇返还款项。

　　完成时限：2023年12月31日。

　　四、巩固深化成果，强化党要管党从严治党

　　经过3个月的集中整改，虽然取得了一定的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍需持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实巩固和运用好县委巡察成果，真正做到以巡察整改为契机，切实推进交通运输各项事业再上新台阶。

　　（一）继续抓好整改“后半篇文章”工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　（二）持续落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，进一步强化责任担当意识，坚持严字当头抓班子带队伍，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用；力促作风建设常态化长效化，时刻用党纪政纪规范约束言行举止，坚持不懈履行全面从严治党主体责任、班子成员“一岗双责”要求，切实将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

　　（三）接续建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改契机，促进巡察整改成果与交通运输中心工作相结合，深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，实现标本兼治，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动作风改进，推动巡察整改成果的最大化，为推动我县交通运输事业高质量发展提供政治保障、思想保障、组织保障、纪律保障和制度保障。欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0598-2322378

　　邮政信箱：将乐县滨河北路16号

　　电子邮箱：jlxjtysjbgs@163.com

　中共将乐县交通运输局党组

　　2022年9月