古镛镇、水南镇人民政府，县直有关单位：

　　现将《将乐县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

将乐县人民政府办公室

2019年10月24日

将乐县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案

　　根据《三明市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》（明政办〔2019〕31号）要求，聚焦全县城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题，切实解决全县城镇小区配套幼儿园无规划、规划不足或规划落实不到位、应建未建、应交未交、挪作他用等问题，深入开展城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等治理工作，满足人民群众对我县学前教育的期盼。特制定本方案。

一、工作任务
　　（一）全面摸排（2019 年5月31日前）
　　对所辖城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查，对规划、配建、移交、使用不到位的幼儿园和学校，分别填写摸底表（见附件），建立台账，做到逐点扫描、全面覆盖、无一漏记、全数入账。
　　责任单位：县教育局、住建局、自然资源局
　　（二）分类治理（2019 年6月至 2020 年12月）
　　1.已建成的城镇小区。未规划配套幼儿园和原规划配套幼儿园不能满足实际需要的，依据国家配建标准和省市相关要求，通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式，配建规模相适应的幼儿园。历史形成的一定区域内零星住宅小区，存在幼儿园短缺问题的，统筹考虑在合适的地点规划新建规模适当、功能完备的幼儿园，确保提供普惠性学位。
　　2.在建的城镇小区。建设规模达到规定配建标准但未规划建设幼儿园的，要建立责任倒查机制，查明问题原因，制定补救措施，明确责任主体，责令限期整改，整改不到位的，不得办理竣工验收手续。老城区（棚户区）改造、易地扶贫搬迁集中安置区等应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设。
　　3.已规划未开工建设的小区：未规划配套幼儿园或规划不足的，县自然资源局要按照《城市居住区规划设计标准》（GB 50180-2018）等相关标准和规范，重新审核配套幼儿园建设规划，在整改到位之前，不得开工建设。
　　4.分期建设住宅小区：应与首期项目同步规划建设。对有幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或者未列为首期建设项目的，县住建局要约谈开发建设单位，责成其限期按标准完成配套幼儿园建设；对缩减少建的，责成其通过改扩建、补建等方式予以解决；对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的，依法依规予以处置。对未按照标准建设，竣工验收不合格，整改不到位的，不得办理房地产开发项目竣工验收备案和综合验收。对违反规划要求和建设条件、且不按时整改的开发建设单位，县自然资源局要依照相关法律法规进行查处并抄送县住建局，由住建局将其记入不良信用记录，综合执法部门依照相关法律法规进行查处。
　　5.已移交的小区配套幼儿园：由县教育局办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。办成公办园的，县委编办要按程序做好事业单位法人登记和教师配备等工作。委托办成普惠性民办园的，教育局要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面审核，县民政局要依法依规做好民办非企业单位的登记和管理工作，县财政局要明确补助标准，切实加强对提供普惠服务的实效及办园质量方面的动态监管。
　　责任单位：县委编办，县教育局、自然资源局、发改局、住建局，古镛镇、水南镇
　　（三）明确各时间节点按时完成各项分类治理工作任务
　　1.2019年5月31日前，对全县管辖范围内城镇小区配套幼儿园与义务教育阶段学校情况进行全面摸底排查，填写摸底清单，建立台账，汇总数据。2019年6月10日前，完成已经建成、需要办理移交手续的配套幼儿园治理工作。2019年9月10日前，完成需要回收、置换、购置的配套幼儿园治理工作。2019年12月15日前，完成需要补建、改建、新建的配套幼儿园相关建设规划。2020年12月20日前完成项目竣工验收和移交。
　　（四）监督评估
　　县政府教育督导室要对有关单位开展摸排、治理情况进行督导检查，对工作开展不利、工作进展缓慢、推诿应付的单位定期进行通报。
　　二、工作要求
　　（一）加强组织领导。成立将乐县城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组（以下简称县专项治理工作小组），负责全县城镇小区配套幼儿园专项治理工作的领导、组织、协调和指导工作。下设工作小组联合办公室，挂靠县教育局，负责专项治理日常工作。县专项治理工作小组于 2019年12月25日前，完成对各城镇小区配套幼儿园治理工作的督查。
　　（二）保证平稳有序。健全工作联动机制，总结治理情况，形成规范管理长效机制。加强舆论引导和社会监督，畅通群众反映意见渠道，妥善处理突发事件。
　　（三）严肃工作纪律。坚持依法依规，坚决防止在治理过程中把不合法、不合规的问题变为合法、合规。对瞒报漏报、治理不到位、工作有缺失的，将对相关单位予以问责，并严肃追究相关领导和当事人责任。
　　县教育局监督举报电话：0598—2522252，地址：将乐县滨河北路10号，邮编：365000。

　　附件：1.将乐县城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组及工作小组联合办公室成员名单

　　2.城镇小区未规划配套幼儿园问题情况摸底调查表

　　3.城镇小区配套幼儿园规划不到位问题情况摸底调查表

　　4.城镇小区配套幼儿园建设不到位问题情况摸底调查表

　　5.城镇小区配套幼儿园移交不到位问题情况摸底调查表

　　6.城镇小区配套幼儿园使用不到位问题情况摸底调查表

　　7.城镇小区配套幼儿园治理工作摸底调查汇总表

　　8.学前教育资源需求预测摸底汇总表
　　
　　
附件1

将乐县城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组及联合办公室成员名单

　　一、工作小组
　　组 长：肖玉琴  县政府副县长
　　副组长：施春发 县教育局局长

　　翁建清 县住建局局长
　　成 员：高 荣 县委编办二级主任科员

　　车小平 县发改局副局长

　　黄正星 县民政局副局长

　　林健乐 县财政局二级主任科员

　　黄小健 县人社局副局长

　　张承春 县自然资源局副局长
　　二、工作小组联合办公室
　　主 任：施春发 县教育局局长
　　副主任：李泽彬 县教育局副局长

　　余先明 县住建局副局长
　　成 员：廖梅华 县委编办综合科科长

　　林贻龙 县发改局综合股股长

　　陈泽群 县住建局质安站站长

　　程金斌 县自然资源局国土空间规划股股长

　　黄 健 县民政局基层政权建设与社会治理股股长

　　杨连华 县财政局科教文股股长

　　张生兰 县人社局（社保中心）股长

　　路丰留 县教育局规划装备股股长

　　冯 波 县教育局初教股股长

　　郑立平  县教育局职成股股长
　　三、职责任务
　　各有关部门按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求，明晰责任分工，建立联审联管机制，切实推进治理工作。
　　县委编办按程序做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作，根据办园性质，分别由机构编制部门和民政部门依法办理事业单位法人登记或民办非企业单位法人登记。
　　县发改局要参与小区配套幼儿园建设项目规划布局，对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。
　　县教育局要参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各环节的工作，并按照时间节点要求，牵头做好本次专项治理的全面摸排工作。
　　县财政局要密切配合发改、教育、机构编制、人社、自然资源、住建等部门的工作，按照属地管理原则，分类做好相关幼儿园移交前后的公办幼儿园办学经费和普惠性民办幼儿园奖补等各项财政预算，确保财政资金合法规范、按时足额到位与使用。同时，研究涉及城镇小区配套公办幼儿园购置或依法补偿方案，做好城镇小区配套幼儿园补建、移交和正常运行所需的资金保障工作。
　　县人社局要积极履行职责，完成好移交为公办幼儿园人员的社会保险基金的安全监管、工资审核与分配、福利和津补贴管理、人事制度改革、人员离退休政策以及劳动、人事争议调解仲裁等与本部门相关的各项工作，确保幼儿园的正常运转。
　　县自然资源局要根据国家和地方配建标准，做好控制性详细规划和教育专项规划的衔接，保证幼儿园的规划用地，统筹规划城镇小区配套幼儿园，将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入控制性详细规划，按相关规定提供建设用地，并做好项目验收工作，切实配合好县教育局、住建局有关本次治理的摸排、认定、分类治理等相关工作。
　　县住建局要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实，与县教育局紧密联合做好本次专项治理的摸排工作，于 2019 年 6 月初完成对摸排结果的分类认定，并全程参与相关分类治理工作。

附件2

城镇小区未规划配套幼儿园问题情况摸底调查表

填表说明：幼儿园规模包括占地面积、建筑面积、学位数等；小区人口规模填户数；整改后幼儿园办园性质包括“公办园”和“普惠性民办园”两类，下同。

附件3

城镇小区配套幼儿园规划不到位问题情况摸底调查表

填报单位：乡（镇）人民政府（盖章）   填报人及联系电话：       填表时间： 年 月 日

附件4

城镇小区配套幼儿园建设不到位问题情况摸底调查表

填报单位：乡（镇）人民政府（盖章） 填报人及联系电话：       填表时间： 年 月 日

填表说明：实际幼儿园办学性质包括“公办园”“普惠性民办园”“营利性幼儿园”三类。

附件5

城镇小区配套幼儿园移交不到位问题情况摸底调查表

填报单位：乡（镇）人民政府（盖章）   填报人及联系电话：            填表时间： 年   月   日

填表说明：未移交幼儿园办学性质包括“公办园”“普惠性民办园”“营利性幼儿园”三类。

附件6

城镇小区配套幼儿园使用不到位问题情况摸底调查表

填报单位：乡（镇）人民政府（盖章）  填报人及联系电话：             填表时间： 年   月   日

填表说明：存在问题包含挪作他用、未投入使用、用于举办营利性幼儿园等情况。其中，用于举办营利性幼儿园需填写“ 使用不到位幼儿园名称（或暂名）”。

附件7

城镇小区配套幼儿园治理工作摸底调查汇总表

填报单位：乡（镇）人民政府（盖章）                         填报人及联系电话：                         填表时间：   年   月   日

附件8

学前教育资源需求预测摸底汇总表

填报单位：乡（镇）人民政府（盖章）                 填报人及联系电话：                    填表时间：   年   月   日

填表说明：各地在确保完成省“十三五”教育专项规划确定的“到2020年，公办园在园幼儿占比达50%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比达85%”目标基础上，严格按照《城市居住区规划设计标准》（GB 50180）等有关文件要求，结合地方未来发展规划和城镇化进程及区域经济社会结构和人口分布变化趋势,科学测算学前教育资源需求。