各村（场），镇直有关单位：

　　《2018年黄潭镇安全生产大检查工作实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　黄潭镇人民政府

　　2018年5月22日

　　2018年黄潭镇安全生产大检查工作实施方案

　　为认真贯彻落实党中央、国务院和省市县有关领导的批示指示精神，深刻吸取莆田“5.4”事故教训，根据《福建省人民政府安全生产委员会办公室关于深刻吸取莆田“5.4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》（闽安委办明电〔2018〕12号）《三明市人民政府安全生产委员会关于印发全市（5-8月）安全生产大检查工作实施方案的通知》（明安委〔2018〕12号）和《将乐县人民政府安全生产委员会关于印发全县安全生产大检查工作实施方案的通知》（将安委〔2018〕10号）要求，镇政府决定即日起至2018年8月15日集中开展为其3个月的安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记4月23日对中国游客在朝鲜发生重大交通事故的重要指示精神,深刻吸取事故血的教训，进一步强化红线意识,牢固树立安全发展理念,按照“零容忍、严执法、重实效”的总体要求，通过集中开展安全生产大检查，切实消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，集中整治一批安全生产领域事故隐患，打击一批表现突出的违法行为，整顿一批严重违规违章的企业，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任；深入开展事故隐患自查自纠和安全风险排查工作，为有效管控各类安全风险打下坚实基础，确保全镇安全生产形势持续稳定。

　　二、检查重点

　　全镇各类生产经营单位，重点对道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备、水利、电力、燃气、粉尘涉爆、有限空间作业、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”“多合一”及劳动密集型企业、人员密集场所等重点行业领域，以及电力工程、水电工程、交通工程、矿山建设等建设项目进行检查。结合汛期、夏季高温安全生产特点，严格安全生产措施，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

　　三、检查方式

　　大检查工作按照“企业自查、网格行业检查、政府督查”方式开展。企业按照“4个100%”要求开展自查自纠；各网格按要求开展监督检查；镇安办组织相关人员对所有生产经营单位开展督促检查、监管执法。 

　　（一）自查阶段（即日起至6月15日）。各生产经营单位对安全生产情况进行全面自查、自改，坚决堵塞漏洞，严防出现思想上松懈、责任和压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。各网格负责人要按照职责分工，分级分行业组织各类生产经营单位签订安全生产大检查自查自改承诺书（附件1），并在自查阶段结束后上报镇安办。各生产经营单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面开展事故隐患排查和安全风险辨识，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的事故隐患和安全风险要做到“4个100%”，即：100%制表列出清单，100%建立台账，100%制订管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，并对本单位安全生产状况进行风险等级评估并落实管控措施及责任人。

　　（二）检查阶段（6月16日至7月15日）。各网格负责人要对本网格各类生产经营单位做到督促检查全覆盖。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患应上报镇安办；对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处，倒逼生产经营单位有效落实主体责任。

　　（三）督查阶段（7月16日至8月15日）。各网格负责人全面开展“回头看”，确保对辖区、行业内的各类生产经营单位所排查出的隐患或问题全部整改、防范到位。镇安办要结合此次大检查工作要求对各网格工作开展情况进行督查。

　　四、职责分工

　　安全生产大检查工作，坚持条块结合、以块为主，按照属地管理、“谁主管谁负责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的职责分工和“宁可有交叉、不能留缝隙”要求，由镇政府统一领导，各网格负责人按照职责分工负责组织实施（网格负责人及网格分工见附件2）。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导工作。成立以镇长黄志寿为组长的安全生产大检查领导小组，领导小组下设办公室，负责收集协调日常工作（名单见附件3）。

　　（二）制定细化实施方案。各有关单位要根据本辖区、本行业领域及单位安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，抓紧制定具体的大检查工作方案，细化、明确本辖区、本行业领域各阶段大检查的重点内容、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。各生产经营单位要制定本单位自查自纠工作方案，把大检查工作抓实抓深抓细，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落小落实。

　　（三）严格落实检查责任。要进一步明确并落实各部门安全生产大检查工作责任，做到动员部署到生产经营单位、责任落实到生产经营单位、监督检查到生产经营单位，严查严管，封堵漏洞。要督促各生产经营单位切实履行安全生产主体责任，组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠，对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，不放过任何一个漏洞，不漏掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，对排查出的安全风险和事故隐患，要列出清单、建立台账，定准对策措施，及时治理纠正，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

　　（四）强化执法监督检查。要严格执行相关法律法规，规范检查执法程序，加大执法力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿。对存在重大事故隐患的，要及时上报镇政府，并提请县政府挂牌督办，依法责令停产停业治理。要严厉打击非法违法行为，对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对经停产整顿仍未达到要求的，一律上报县政府安委会；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严厉追究法律责任。

　　（五）广泛学习宣传发动。要充分利用村宣传栏、悬挂横幅、张贴宣传标语、微信公众号等宣传形式，结合开展“安全生产月”活动，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验，对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。要充分发挥群众和舆论监督作用。

　　（六）严格责任追究。要加强各部门的协调联动，加大督查暗访工作力度，对消极应付、工作落后的，要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正；对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要按照相关规定严肃追究相关人员的责任。

　　附件：1、将乐县生产经营单位安全生产大检查自查自改承诺书

　　2、黄潭镇各网格责任人及成员名单

　　3、黄潭镇安全生产大检查领导小组名单

　　附件1

　　将乐县生产经营单位

　　安全生产大检查自查自改承诺书

　　安全生产大检查工作方案已经收到。按照安全生产大检查工作要求，本单位已按照相关法律法规、规程规范和技术标准，组织开展并完成安全生产大检查自查自改工作。截至6月15日，本单位检查     项目，发现安全问题和隐患    项，整改   项，整改率    %；其中重大隐患  项，整改   项，整改率    % ，并按照要求建立相关台账。若有不实之处，自愿承担相关责任并按上限接受处罚。

　　生  产  经  营  单  位：

　　主要负责人（实际控制人）：

　　2018年6月15日

　　附件2

　　黄潭镇各网格责任人及成员名单

　　附件3

　　黄潭镇安全生产大检查领导小组成员名单

　　组      长：黄志寿    镇长、党委副书记   

　　副  组  长：徐江洲    人大主席

　　吴清銮    党委副书记

　　张水明    宣传统战委员

　　郑运光    党委秘书、副镇长

　　林天荣    人武部长

　　梁  忠    副镇长        

　　成      员：徐步荣    财政所所长

　　孙淑平    派出所所长

　　施朋宏    林业公安派出所所长

　　肖春华    卫生院院长

　　杨生荣    民政办主任

　　黄流胜    国土所所长

　　廖合富    中心校校长

　　严可秋    林业站站长

　　张正亮    建设所所长

　　廖火荣    养路站站长

　　余修文    企业办主任

　　连炎平    水利站站长

　　刘  晖    安监办主任

　　戴晓微    安监办科员

　　黄赣闽    市场监督所科员

　　黄潭镇安全生产大检查领导小组下设办公室，负责处理日常事务。刘晖同志兼任办公室主任。