局各股室，县安全生产执法大队、县应急救援中心：

　　现将《2020年应急管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　将乐县应急管理局

　　2020年5月6日

　　2020年应急管理工作要点

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院和省市县党委、政府关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，严格落实安全生产责任，深化隐患排查治理专项行动，强化安全风险管控，有效防范遏制各类事故，落实防灾减灾救灾措施，大力推动安全生产应急管理体制和应急救援队伍建设，努力开创安全生产和应急管理工作新局面。

　　一、一手抓好疫情防控，一手抓实复产复工

　　1.督促企业落实好主体责任，要求企业在复产复工前认真调研本厂区和所在区域的疫情防控状况，坚决做好检疫查验和健康防护措施，对车间、食堂、宿舍、办公区域等公共场所和人员聚集场所的设备设施进行消杀防疫，对途经疫情重灾区的返厂员工必须按照省委省政府《关于进一步加强新型冠状病毒感染肺炎疫情社区（村）防控措施的通知》中十一个“一律”的要求，每日对复产复工人员进行入厂前体温检测，严格医学观察，自行居家隔离等措施，如有发热或咳嗽等情况要立即安排到医疗机构就诊，在排除疫情后方可上岗工作。同时要对生产设施设备及作业环境进行全覆盖、无死角的疫情防控检查。未制定防疫工作方案、未开展开工前人员排查未组织防疫消杀和安全检查的企业，严禁开工生产。

　　二、强化重点行业领域安全风险防控

　　2.深化危化品安全综合治理，特邀行业领域专家开展业务指导，对重大危险源进行辨识评估，强化重点部位、重点环节隐患排查治理，强化烟花爆竹批发、经营企业安全监管。

　　3.扎实开展金属非金属地下矿山专项执法行动，继续推进采空区事故隐患治理。继续开展非煤矿山安全专项整治，督促企业进一步加强安全风险管控，及时淘汰落后设备工艺，严格落实非煤矿山事故隐患安全防范措施。加强尾矿库安全监管，严格落实尾矿库安全监管库长制规定。

　　4.围绕工贸六大行业领域，以有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷为重点，推行党政领导挂钩消除重大安全生产隐患（红色）工作机制，常态化开展安全生产隐患排查治理，摸清安全风险和事故隐患，继续做好重点安全风险管控责任清单，健全集中排查治理各类事故隐患和问题，有效管控各类安全风险。

　　三、强化安全生产责任落实

　　5.继续加大非事故预防性处罚力度，严格安全生产“黑名单”制度，强化安全生产领域失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。

　　6.加强企业安全生产业绩考核，督促企业落实安全生产主体责任。强化主要负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核，推动企业健全完善安全管理机构，加强一线技术工人岗位安全培训，强化作业现场、作业环境管理，落实企业第一责任人的责任。

　　7.完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，严格事故责任追究。建立事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。严格落实安全生产警示通报和约谈、事故查处和事故隐患挂牌督办制度，加大“回头看”工作力度，强化事故警示教育作用。

　　8.加强安全生产宣传教育，组织开展好“安全生产月”“安康杯”竞赛、创建“青年安全生产示范岗”“安全生产法宣传周”等活动，开展典型事故案例警示教育，大力宣传贯彻安全生产法律法规和政策措施，推动安全生产宣传教育进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。推广“互联网+安全培训”方式，深化安全理论培训工作。

　　9.夯实安全生产基础，牢牢抓紧安全生产基本盘基本面，坚持高起点、高层次、高水平上思考谋划推动安全生产工作，确保安全生产工作责任不缺位、力度不减弱、工作不断线。一是强化执法信息化建设，充分利用三明市安全生产监管信息系统中的企业信息管理、应急资源信息管理、重大危险源信息管理、GIS地理信息管理应用、政府端隐患排查治理、企业端安全隐患自查、安全监管统计分析、协调办公管理（OA）、安监网格化应用、企业隐患排查APP、移动安监APP等各个子模块，督促企业将每次自查、隐患排查、执法检查和执法处罚的数据上传平台。二是完善“双随机”执法检查机制，由城区两镇选派“两代表一委员”抽取执法人员及对象，将双随机执法中发现的问题及时上报平台，对违法行为进行依法处罚。三是继续强化执法力度，进一步加强安全监管执法队伍建设，不断提高监管执法制度化、标准化、信息化水平，严厉打击安全生产违法违规行为，提高企业违法成本，推动企业安全生产主体责任落实到位。

　　四、强化安全监管机制创新

　　10.认真贯彻执行安全生产行政处罚自由裁量标准，加强涉及安全生产相关政策制度的合法性审查。

　　11.严格规范安全监管监察执法，依法严厉打击安全生产违法违规行为。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，严格执行安全生产执法过程标准用语，提高执法规范化水平，严防执法过程中出现简单化、“一刀切”。

　　12.创新执法检查方式方法，实施分类分级执法检查，全面推行企业“双随机、一公开”监管、先进企业安全承诺、高危企业重点监管模式。建立“互联网+执法检查”工作机制，提高执法信息化水平。加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管，开展专项“回头看”检查。

　　13.完善安全生产社会化管理机制，大力推行安全生产责任保险，将保费纳入企业安全生产费用提取使用范围，引导建立第三方社会化服务体系。落实安全生产领域举报奖励制度，进一步强化企业内部监督。

　　14.进一步推进基层减负，我局推行的强基固本“3+1”和网格化报表将由原来的一月一报改为一季一报，让乡镇部门工作人员有更多的时间到企业实地监督检查，有效促进企业主体责任的落实，使安全生产监管体系延伸到最基层，协助打通安全生产监管“最后一公里”，使安全生产工作进一步规范化、科学化，有效落实责任和预防遏制安全事故。

　　五、做好防灾减灾救灾工作

　　15.强化防灾减灾救灾主体责任落实,完善隐患排查和群防群控机制,建立完善隐患风险点台账,有针对性地制定防范措施,及时消除致灾隐患,修订完善各类应急预案。

　　16.加强灾害综合风险监测预报和会商研判,密切关注灾害性天气变化和地质灾害等信息,对灾害易发地带和重要时段加密会商,及时发布预警信息,确保预警信息到户到人。

　　17.加强与有关部门协调联动,做好灾区交通、供电、供水、供热、供气、通信等保障,确保生产生活秩序正常。

　　18.提高救灾工作的敏感性和主动性,做好救灾物资储备工作。根据灾情及时启动救灾响应,及时调拨救灾资金和物资。

　　六、加快应急管理体系建设

　　19.围绕安全生产和应急管理基层基础性工作，准确把握大安全、大应急、大减灾工作的新要求、新格局、新形势，完善应急基础设施，推进应急救援处置，提升整体保障水平。加强各类预案之间的衔接，做好预案的编制、评审、培训、演练工作，增强预案的针对性和可操作性，提高事故救援实战能力，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，努力实现“三个转变”，全面提升全县抵御自然灾害的综合防范能力。从理顺应急管理体制机制、厘清各部门的应急职责职能、开展针对性的培训演练等方面入手，推动全县应急管理体系建设。