2020年以来，在县委、县政府和县政府安委会的坚强领导下，我局按照党中央、国务院和省市县党委、政府的决策部署，加快适应应急管理新形势、新职能、新职责，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，严格落实安全生产责任，深入开展各领域安全隐患大排查大整治，强化安全风险防范、隐患分色治理和新冠疫情管控，落实森林防灭火和防灾减灾救灾措施，紧密结合“148”工作机制，进一步拓宽应急管理和安全生产工作广度。现将我局2020年上半年工作总结如下：

　　一、各项工作开展情况

　　（一）围绕落实全面从严治党主体责任，强化意识形态教育

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织党员干部学习研讨《习近平在福建》系列采访实录、《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党宣传工作条例》等，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在理论武装的基础上，做到学以致用，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话指示批示及防灾救灾重要论述精神，坚决贯彻省委、市委、县委的决策部署，深入开展安全生产隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动，为全县高质量发展超越营造和谐稳定的社会基础，推动树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任。

　　（二）围绕“新冠疫情防控”，全面抓好企业复产复工

　　在新冠肺炎疫情防控关键时期，我局认真督促所辖行业领域企业落实复产复工后的各项防护工作，主动作为，靠前服务，制定复产复工方案和疫情防控方案，保障物资供应，严格落实“六个不开工”。一是要求企业加强员工健康防护管理，做好作业车间防护、就餐防护、宿舍居家防护、交通出行防护等，做好作业场所消杀和个人防护措施，强化员工复工安全教育和特殊作业管理。二是建立每日安全风险研判和通报承诺制度，落实24小时领导带班制度，确保“工人三班倒，班班见领导”。三是创新监管方式，充分利用电话抽查、微信抽查和信息化平台等手段，多措并举，扎实做好安全风险防控化解工作。确保疫情防控期间各项防控措施落实到位。据统计，疫情防控期间，共制作发放防控疫情宣传挂图8000张，下发“致企业的一封信”167封。为帮助企业尽早复产复工，创新推广互联网+远程培训的方式，让企业员工通过手机培训平台参与安全培训。据统计，共有640人参加“互联网+安全培训”，其中88人参加安全生产资格证书培训，139人参加特种作业人员培训，413人参加从业人员日常培训。

　　为做好新冠疫情联防联控工作，我局向三明市应急局紧急申请调拨50顶救灾帐篷，并储备棉大衣350件、折叠床180张、军被500余床等多类救灾物资，并根据县里的统一安排及时向一线防控人员发放防护口罩2000个，按照各乡（镇）、部门的申请，下拨救灾帐篷88顶、棉被166床、折叠床100张、毛毯54床、棉大衣57件。积极响应县党工委“防控疫情 党员带头”的号召，党员干部踊跃报名投入疫情防控第一线。着力推进常态化新冠疫情防控下的转移避灾点持续改造提升，督促属地管理单位按照《防汛防台风转移避让工作手册》完善避灾点管理制度，提前备齐备足疫情防控所需的设施设备、食品药品、防护用品等相关物资。

　　（三）围绕筑牢安全生产基本盘，全面开展安全隐患大排查大整治工作

　　以安全生产网格化管理及强基固本“3+1”为抓手，对所辖行业领域101家生产经营单位深入开展安全隐患大排查大整治。截至目前，共组织检查人员311人次，检查生产经营单位132家次，排查发现374条隐患，其中红色隐患2条、橙色隐患3条、黄色隐患252条、蓝色隐患117条，发现两条红色隐患的福建万科药业有限公司，已责令停止生产；现所有隐患已整改356条，整改率95.2%，剩余18条隐患正在限期整改中，其中黄色隐患23条、蓝色隐患25条；责令限期整改企业37家，重大隐患挂牌督办4家，停产整改企业1家，约谈企业5家，立案查处3起，实施行政处罚1.3万元。每月牵头组织召开非煤矿山、危险化学品、工贸等行业领域会商会议，研讨安全隐患大排查大整治工作进展情况，并聘请行业领域专家对企业进行检查。据统计，共召开工贸行业领域、非煤矿山行业领域、危险化学品行业领域会商会议7次，参与人员54人次，共聘请相关行业领域专家检查6次，检查企业13家次。

　　（四）围绕“平安将乐”建设，全面开展安全宣传教育

　　组织开展“安全生产月”“安康杯”竞赛、创建“青年安全生产示范岗”活动，开展典型事故案例警示教育，大力宣传贯彻安全生产法律法规和政策措施，推动安全生产宣传教育进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。据统计，共举办各类宣传活动15场次，参与486人次，发放各类安全生产法律法规安全常识等宣传材料5000余份。组织干部职工、企业员工参加“筑牢安全防线”H5网络有奖答题活动5423人次，参与全国网上安全知识竞赛4005人次，参加“安全生产大家谈”云课堂学习3008人次，创新开展救护培训、专题教育培训活动2场次，参与人数129人次。

　　（五）围绕机构改革，全面做好森林防灭火、防汛救灾工作对接

　　县应急局目前已与县林业局进行森林防灭火职责交接，严格按照“上下基本对应”机构改革要求，遵照“应急处置到位、值班值守到位、机构调整到位”精神，坚决做到森林防灭火职责无缝对接，严格落实各项值班带班制度，确保森林防火政令、信息畅通；坚决执行森林火灾报告制度，接到火情报告，第一时间全面了解情况，及时逐级向上级森林防灭火指挥部办公室报告；坚持“有火必报”、“归口报告”原则，提高报送时效，确保信息畅通和统一。贯彻落实扑火队伍和森林火灾处置到位，配齐装备、储备，做好扑火安全教育和培训演练，确保紧急时刻应急到位。据统计，我县共有专业森林消防队伍3支，总人数113人，半专业扑火队伍12支，总人数300余人。

　　进一步落实汛期责任，强化防灾减灾救灾主体责任落实,完善隐患排查和群防群控机制,建立完善隐患风险点台账,有针对性地制定防范措施,及时消除致灾隐患。加强灾害综合风险监测预报和会商研判,密切关注灾害性天气变化和地质灾害等信息,对灾害易发地带和重要时段加密会商,及时发布预警信息。提高救灾工作的敏感性和主动性,做好救灾物资储备工作。完善乡村防汛预案，加强防汛队伍建设，开展防汛业务培训和安全大检查，强化汛期值班值守，确保了全县汛期的安全。持续做好应急值班值守。我局坚持领导带班制和24小时值班制，做到一遇突发情况，立即响应，力争做到最大程度减少突发事件事故伤害。

　　（六）围绕“五比五晒”总抓手，推进项目建设

　　按照县委县政府《关于2020年在全县继续开展“五比五晒”推进高质量发展竞赛活动的通知》要求，积极发挥服务经济发展中心项目建设职能，谋划5000万元的固定资产投资项目3个，已进入法人库2个，年内有望全部进入项目库；谋划招商引资项目3个，其中工业项目1个，物流项目2个，年内有望开工1个，投产1个。策划补短板项目2个，其中应急物质储备中心项目已立项，正在争取预算资金和进入市“十四五”规划；应急管理信息化体系建设项目将结合“智慧将乐”纳入县城智慧化改造项目，并积极向上争取资金，现已完成县应急管理信息化发展规划。

　　二、存在问题与不足

　　一是服务企业的力度还不够大，部分企业主体责任落实不到位，安全投入不足，重生产轻安全的现象仍然存在；二是“互联网+安全培训”的范围还不够宽，部分企业从业人员素质还是由待提高，缺乏排查处置安全隐患的能力；三是企业安全管理还不够细，部分企业“一企业一档”及各项内页台账还需进一步健全完善；四是跨部门信息共享、灾情会商与发布、灾害损失评估等工作机制有待健全；五是现有的设施场所与应急管理业务融合不深入，灾害监测预警、信息化建设、物资储备、应急装备等综合防灾减灾救灾能力建设不同程度存在短板，无法有效应对机构改革后新时代应急管理工作新任务新要求和严峻复杂的自然灾害、生产安全形势。

　　三、下一步工作打算

　　一是优化指导服务企业水平。进一步促进政企交流，积极了解企业诉求，协调解决企业难题，巩固隐患排查整治成果，引导企业主动聘请行业领域专家进行点对点、面对面的安全隐患排查指导。

　　二是加大执法检查督查力度。督促正在限期整改中的企业安全隐患全面整改到位，从严从重处罚未限期整改或整改不到位的企业，确保按时闭环销号，有效消除安全隐患。

　　三是强化隐患治理跟踪督办。督促企业持续开展自查自纠，推动企业健全“一企业一档”，规范跟踪指导督办办法，做到隐患问题及时沟通反馈，强化措施，严格执法，扎实抓好所辖重点行业领域专项整治。

　　四是聚焦安全生产“三年行动”。在 “准、强、明、实、严”上下功夫，确保高标准推进、高质量实施。以本次“三年行动”为契机，对准所辖行业领域，层层分解任务，明确责任，确保各项措施落地见效。

　　五是实施安全隐患分色治理。常态化开展安全生产隐患排查，强化生产经营单位安全隐患精准监督管理，实行生产经营单位安全隐患分色治理,促使重点行业企业履行好安全生产主体责任，防范遏制生产安全事故。

　　六是继续对转移避灾点进行改造提升。满足常态化疫情防控下灾害应急救援和较长时间避难（护）的需求，进一步完善县、乡（镇）两级救灾物资储备库建设，形成满足救灾需求的储备库网络。

　　七是加快应急管理信息化建设。逐步实现将乐县风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持、公众自救互救和舆情引导等应急管理能力的快速提升，提高全县应急管理水平，提升防灾减灾救灾能力，最终实现以信息化推动应急管理能力现代化的目标。

　　八是持续推进“五比五晒”工作。强化政务服务，对引入投资者做好后续服务，推进招商引资工作的稳定发展，完成项目攻坚任务。

　　将乐县应急管理局

　　2020年8月6日