2004年国家投资体制改革后，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。在《政府核准的投资项目目录》内的项目需要核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门申请备案。实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告及按规定提供附件，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。