本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下称《条例》）要求编制。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开的政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请复议及提起诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六个方面。

　　本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本报告的电子版可以在将乐县人民政府网站(www.jiangle.gov.cn）上下载。如对本年度报告有任何疑问，请与余坊乡党政办公室联系。（地址：将乐县余坊乡余坊街4号；邮编：353312；联系电话：0598-2991357 ）

　　一、概述

　　为使政务公开工作抓紧抓好，余坊乡政府高度重视政务公开工作，进一步健全完善领导体制、工作机制和各项公开制度。我乡政务公开工作坚持党委领导、政府主抓、纪检监督协调的工作格局，并实行“谁主管、谁负责”和“一把手负总责”的责任制度。为加强对我乡政务公开工作的领导，乡长亲自挂帅，从人员安排到制度制定，资金筹集等方面，层层把关，亲自督导，及时调度各方面的进展情况。一是加强组织领导。成立了以乡长为组长的政务公开工作领导小组，发挥政务公开监督小组、政务公开审议小组、政务公开评议小组作用，促进政务公开的合法性，及时性、规范性。通过不断加强对政务公开工作的组织建设，以保证政务公开工作有部署、有监督、有落实、有人抓、抓出成效。二是制定良好工作机制。把深化政务公开工作列入重要议事日程，年初制定了《政务公开实施意见》，多次召开两委会议研究安排部署政务公开工作，认真研究解决工作中遇到的困难和突出问题，每次对需要公开的重内容，都利用两委会议进行专题研究。公开领导小组切实履行职责，积极搞好组织协调和检查指导，责令有关人员加强调查研究，努力把握工作规律性，增强预见性和主动性，确保政务公开工作顺利推进。三是完善政务公开制度。建立了政务公开责任制度、审议制度、评议制度、审议制度、反馈制度、备案制度，在原有制度上继续建立健全主动公开和依申请公开制度，逐步建立政务信息公开考核制度、社会评议制度、责任追究制度、年报告制度、监督检查制度和举报调查制度。同时，我乡根据上级指示精神，认真执行《国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）、《福建省政务公开暂行办法》（省政府70号令）和《福建省2004年推行办事公开制度工作要点》，按照“依法公开、真实公开、注重实效、有利监督”的原则，使政务公开工作有章可循。四是编制公开《指南》和《目录》。为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，方便公民、法人和其他组织对本级政府属于主动公开的政府信息进行查询，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，编制了公开《指南》。按照条例要求，完善政务公开目录。对行政机关、法律法规授权的具有公共事务职能的组织、与群众利益密切联系相关的公共事业单位等三类主体的政务公开进一步充实和完善。把编制政务信息公开目录与编制职权目录及运行流程图的要求结合起来，编制了2013年政务公开目录，进一步规范政务公开内容。五是学习贯彻《政府信息公开条例》（以下简称条例）。《条例》是政务公开的基本法规，对于我国政务公开工作走上法制化轨道具有十分重要意义。按照条例要求，进一步加大学习培训力度。重点宣传《条例》的立法精神、主要内容、重要意义，使公众了解、熟悉、使用《条例》，引导群众积极参与政务公开。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）公开的主要内容

　　余坊乡政府主动公开的政府信息内容主要有以下几种类型：概况、机构职能、发展目标、法律法规、财政收支、集体资产、公益建设、涉农收费、干部管理、公共服务等类型。把社会普遍关心和涉及公众利益的有关事项，社会公众反映强烈的有关事项，对经济和社会发展产生重大影响的有关事项，以及其他需要特别给予监督的有关事项，作为公开的主要内容。对公民、法人和其他组织要求公开的其他政务事项，凡不属于保密范围的，也都应当公开。根据年初编制政务信息公开目录，我乡向社会公开内容10项，向本单位干部职工公开内容15项。在公开过程中做到：一是确保常规内容公开。做到按时公开本乡经济社会发展规划和年度计划，乡村道路、水利设施等基础设施建设，兴办村集体企业、村庄整治、新村建设、村民自建房申请宅基分配及为民办实事项目等重大政务、村务。二是加强重点内容公开。把干部群众关注、反映强烈的问题和容易引发社会热点问题作为政务公开重点。如救灾救济优抚款物分配、计划生育政策落实情况等重大事项，并根据农村改革发展的新形势、新情况和农民群众的要求，不断丰富和拓展村务公开内容。三是鼓励创新内容公开。鼓励如何拓宽政务公开内容，增强政务公开的透明度。如干部任职、干部述职述廉情况，年底领导干部民主评议结果等。

　　2013年，余坊乡利用各种形式主动公开政府农业生产、防预自然灾害等信息94条，其中政府网站浏览量累计达14300人次。

　　（二）公开形式

　　1、公开栏上墙公开。我乡各级能认真抓好乡、村政务公开栏及其他公开平台的建设，使之成为政务公开的重要阵地，全乡11个（场）设立村务公开栏，乡政府设立在不同地点设立了政务公开栏。在计生楼设立计生公开栏，政府大院内设立政务（事）公开栏，做到乡政府及各部门单位的重要信息情况按不同类别进行公开。

　　2、会议通报公开。乡里通过干部大会、周一例会、乡两委会等会议形式将需要公开内容进行公开。

　　3、印发资料文件公开。将政务公开内容以文件或简报形、宣传册等形式印发给部门和村场，向全乡干部群众通报和接受干部群众监督。如在社会主义新农村建设中统一印发《新农村政策宣传手册》，使群众了解除新农村建设做法和优惠政策。

　　4、建立信息网络公开。乡政府完成域名空间的申请和页面制作，并上宽带互联网投入使用， 2008年以来，我乡主动信息公开，公开内容包括政府信息公开办法、政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息依申请公开等子栏目。2013年通过网站公开信息94条。

　　5、向“两馆”报送政府公开信息。从2012年开始实行此种新的公开形式，及时将政府制定以文件形式下发可以对外主动公开的内容报送“两馆”，以便“两馆”方便群众查阅，进一步方便公开渠道。2013年向“两馆”移交公开文件9份。

　　（三）公开时间

　　属于主动公开范围的政府信息，应当自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。在公开时间上，我乡将每季度的第一个月的10号前做为政务动态公开日。重大事项做到一事一公开。并根据需要确定公开时间和公开时限，以便干部群众及时了解和充分掌握公开内容。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

　　（四）“不予公开”的政府信息涉及到人大类、紧急信息等方面内容。

三、依申请公开的政府信息情况

　　近年来，由于我乡不断加大了政府信息公开工作力度，扩大了公开的范围，拓宽了公开的渠道，申请人需要的相关信息均能从政府网站、公开栏、有关文件了解到。

1、申请的具体步骤。⑴领取表格。申请人可向受理机构申请领取《余坊乡人民政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。⑵提交申请。将《申请表》寄至申请受理机构，并在信封左下角注明“政府信息公开申请”。

　　2、申请流程（余坊乡人民政府依申请公开政府信息工作流程图）

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　依申请提供政府信息，可以收取检索、复制、邮寄等成本费。行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。

　　申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

　　2013年，余坊乡政府没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2013年，余坊乡没有因为政府信息公开工作而被申请行政复议或被提起行政诉讼。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　2013年，余坊乡政府在政府信息公开工作尚存在一些不足和差距。主要表现在：对政府信息公开重要性的认识需要进一步提高；主动公开工作的日常化、常态化有待进一步加强；信息公开专栏栏目编排和内容设置有待进一步优化。政府网站作为政务信息公开的主要渠道，目前还存在着管理关系不顺，主动公开不全，群众关心的重点、热点问题还没有能够完全公开。

　　对上述存在的有关问题，我乡非常重视，政务公开领导小组办公室多次召开协调，就有关人员、资金、技术等进行落实，并采取以下措施，促进我乡政府信息公开工作。

　　（一）将政府信息公开纳入到依法行政工作考核的内容，通过行之有效的考核手段促使乡政府对政务信息及时对社会大众公开，以行政执法监督形式来规范各行政执法主体的政务信息公开行为，确保行政执法主体的行政事务在阳光下运行。

　　（二）争取开通网站，构建政府信息公开平台，将政务信息通过法制网站这一平台及时公开，方便广大群众及时查阅。将进一步理顺政府网站的管理关系，加强人员、自己技术的保障和支持。

　　（三）实施政府主导、部门配合、纪委监督，尽快将政府规范性文件、法规等属于公开范围内的信息早日公开，并加强对这项工作的督查、评比。　

　　七、说明与附表

　　现对2013年1月1日至2013年12月31日期间，余坊乡人民政府信息主动公开、依申请公开、咨询、申诉情况统计如下：

　　一年来，全年共发布工作动态信息105条，主动公开的信息数94条，主动公开的信息内容涉及农业生产的储备粮食、竹业开发、山洪地质灾害、生态公益林、动物防疫方面，安全生产的消防、三合一建筑方面，征兵工作方面，村务公开方面等信息，作为依申请公开信息数7条，不予公开信息数4条，全文电子化的主动公开信息数94条，机构职能类信息0条，政策、规范性文件类信息9条，规划计划类信息0条，行政许可类信息0条，重大建设项目、为民办实事类信息28条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息20条，国土资源城乡建设环保能源类信息14条，科教文体卫生类信息19条，安全生产、应急管理类信息2条，网站公开94条，提供服务类信息数94条，网站专栏页面访问量14300人次，网上咨询数0人次。

指 标 名 称 计量单位 2013年 历年累计

主动公开文件数 条 94

其中：1.政府网站公开数 条 94

2.政府公报公开数 条 0

受理政府信息公开申请总数 条 0

其中：1.当面申请数 条 0

2.网上申请数 条 0

3.信函申请数 条 0

对申请的答复总数 条 0

其中：1.同意公开答复数 条 0

2.同意部分公开答复数 条 0

3.不予公开答复数 条 0

4.其他类型答复数 条 0

受理政府信息公开咨询数 件 0

政府信息公开收费减免金额 元 0

接受行政申诉、举报数 件 0

行政复议数 件 0

行政诉讼数 件 0