各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　《将乐县“房长制”工作督查考评方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

将乐县人民政府办公室

　　    2021年11月26日

将乐县“房长制”工作督查考评方案

　　根据《福建省人民政府办公厅关于进一步强化农村建房安全管理的通知》（闽政办〔2021〕55号）、《三明市人民政府办公室关于印发推行县乡村“房长制”加强农房建设管理确保安全质量若干措施的通知》（明政办〔2021〕36号）和《三明市住房和城乡建设局 三明市自然资源局 三明市农业农村局关于建立深化县乡村“房长制”五个一工作机制的通知》（明建〔2021〕23号）等文件精神，为切实推进县乡村落实“房长制”工作，加强农房建设管理，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、督查考评对象

　　各乡（镇）人民政府、龙栖山管理局。

　　二、督查考评内容

　　围绕《将乐县人民政府办公室关于印发推行县乡村“房长制”加强农房建设管理确保安全质量若干措施的通知》（将政办〔2021〕36号）、《将乐县住房和城乡建设局 将乐县自然资源局 将乐县农业农村局关于建立深化县乡村“房长制”五个一工作机制的通知》（将建〔2021〕62号）等文件内容，细化考评事项（详见附件4）。

　　三、督查考评方式及流程

　　1.考评方式：将乐县“房长制”工作领导小组办公室组织成员单位人员，抽调相关专家，组成若干个督导组，通过听取汇报、查看内业、现场抽查等形式，逐条对照考评表检查。每个乡（镇）抽查2-3个行政村（行政村由检查组现场随机抽取，要求对乡（镇）所有在建公建项目进行全覆盖检查，村民在建房屋和既有房屋的检查各不少于2个），内业资料以考评现场为准，事后完善资料不得分。

　　2.考评时间：2021年只进行一次季度（年度）考评；2022年起每2个月对乡（镇）进行一次考评。

　　3.考评分比：年度总得分的权重分别为15%、15%、15%、15%、15%、25%；年终总得分按照6次考评的加权平均分值排名。

　　4.考评标准：每2个月考评得分按照“考评表百分制+奖励分值+市考评得分”（市考评分数80分及以上的得5分、70－80分的不得分，60-70分的扣3分，60分以下的扣5分）。

　　当年度乡（镇）辖区内在建房屋发生一般安全事故或本考评方案下发后乡（镇）仍有新增未办理规划用地手续的，该乡（镇）年度考评分直接列为60分以下；乡（镇）发生较大安全事故及以上的，年度考评分列为0分。

　　四、督查考评结果运用

　　1.“房长制”年度考核作为乡村振兴、安全生产目标责任制等指标的年度考核重要内容。

　　2.每次考评结果进行排名呈报县委、县政府，并在政府网站或公共活动场所公示，对后三名进行约谈。

　　3.每次考核80分以下的乡（镇），考核结果通报后10日内，向县房长办作书面整改报告；每次考核60分以下的乡（镇），由县房长或常务副房长组织约谈。

　　五、机制创新方面

　　由县政府统一实行农房设计、监理等项目购买服务。

　　六、全部纳管并明确分类分级职责

　　县域内（除县城区、经济开发区外）的所有在建农房（含住宅、非住宅新建、既有房屋的改扩装工程）在全部纳入管理，职责明确如下：

　　县自然资源局：负责国土空间规划、土地利用规划、建设用地规划许可审批等工作，在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，满足合理的宅基地需求，依法办理农用地转用审批和建设用地规划许可等相关手续；负责将卫片执法图斑、农村违法用地疑似图斑数据导入农房数字化动态监管平台，根据监管平台上传数据，确认违法行为的不同性质予以分别处置；负责农村建设非住宅违法用地行为的日常监督，涉及农村建设非住宅违法用地（占用耕地）行为的依法处理；监督指导乡（镇）落实农房建设批后监管“四到场”执行情况。

　　县住建局：通过技术支撑群、委派专家等方式为乡（镇）提供农村自建房质量安全技术指导服务，宣传推广标准图集和农村建房质量安全常识；督促指导工匠管理，统筹推动乡村干部和工匠培训；承担限额（建筑面积500平方米或工程投资额100万元）以上的农村公共建筑、集中统建住宅、三层以上村民建房质量安全监督；指导乡（镇）落实农房建设“风貌管控”工作；配合乡（镇）依法处置农房违法建设行为；牵头协调相关部门加快对乡（镇）行政事业人员的执法资格培训，提升行政执法人员能力水平，满足一线执法需求。

　　县农业农村局：负责农村宅基地改革和管理有关工作，建立健全宅基地分配、使用、流转、农村宅基地违法建设行为的查处等管理制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房合理利用；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，及时将农民建房新增建设用地需求通报县自然资源局；参与编制国土空间规划和村庄规划；负责农村宅基地的日常监管；指导农村宅基地建设，依法处置农村宅基地违法建设行为。

　　县其他主管部门：发改、教育、民政、民宗、文旅、卫健、工信、市场监管、交通、水利、林业等部门负责督促行业领域内建设工程依法办理用地、规划、施工和质量监督等手续，负责全县辖区内行业用房的建设工程质量和安全生产的监督管理，发现违法建设的，应立即制止，并抄告县自然资源局、住建局、农业农村局和相关乡（镇）。既有农房改扩建、涉及建筑主体和承重结构变动装修工程未通过竣工验收的，相关部门不得办理与经营性质相关的许可、证照、登记或备案手续。

　　各乡（镇）：按照“统一领导、分级负责、属地管理、条块结合”原则，建立乡（镇）房长、乡（镇）片房长、村房长，设立乡（镇）房长办公室、村民建房理事会，明确片、村“房长”职责，配备农房建设管理巡查网格员，全面开展“房长制”工作。

　　七、其他要求

　　1.检查前，督导组安排业务培训，充分沟通交流，统一督查考核标准。

　　2.检查期间，严格遵守中央八项规定精神，严格遵守疫情防控工作要求。

　　附件：1.将乐县“房长制”工作领导小组

　　2.将乐县“房长制”联席会议制度

　　3.将乐县乡（镇）“房长制”在建房台账

　　4.2021年将乐县乡村“房长制”工作考核评分标准

　　5.农村建房监管要点

  附件1

　　将乐县“房长制”工作领导小组

　　县 级 房长：陈羲  县委副书记、代县长

　　常务副房长：熊拥军  县政府副县长

　　成员：赖高洁  县发改局局长

　　杨胡  县教育局局长

　　郭强  县工信局局长

　　翁锦烽  县公安局副局长

　　刘庆成  县民政局局长

　　杨启东  县自然资源局局长

　　翁建清  县住建局局长

　　庄文立  县交通运输局局长

　　余芳顺  县农业农村局局长

　　黄永辉  县林业局局长

　　陶明亮  县水利局局长

　　廖合安  县文旅局局长

　　张运全  县卫健局局长

　　钟奇  县市场监管局局长

　　吴清銮  县民宗局局长

　　领导小组办公室挂靠县住建局，由县住建局、自然资源局、农业农村局抽调人员集中办公，办公室主任由翁建清兼任，承担办公室日常工作，定期提请县房长或常务副房长召开联席会议，通报“房长制”落实情况，分析研判农房建设问题。领导小组成员职务如有变动，由继任者接替，不再另行发文。

　　附件2

　　将乐县“房长制”联席会议制度

　　县“房长制”工作领导小组联席会议，由县房长办负责召集联席会议成员单位，每两个月召开一次，会上成员单位通报“房长制”落实情况，分析研判农房建设问题，督促各乡（镇）、各有关单位不断提升农房建设管理水平。

　　通报主要内容：县农业农村局通报各乡（镇）宅基地改革、管理、审批、农村宅基地违法处置等情况；县自然资源局通报各乡（镇）国土空间规划、用地规划许可、不动产登记、批后监管执行“四到场”制度等情况；县住建局通报各乡（镇）农村建房质量安全和建筑风貌管控、台账、监管平台等情况；县“两违”办通报乡（镇）“两违”摸底、专项处置等情况；县发改、民政、教育、民宗、公安、文旅、卫健、工信、市场监管、水利、交通、林业等部门按照“谁拥有谁负责”“谁使用谁负责”“谁审批谁负责”“谁监管谁负责”的原则，履行行业主管部门职责和审批监管职责，通报审批、立项、监管发现县城区外违建农房（含住宅、非住宅新建、既有房屋的改扩装工程）等情况并抄告属地乡（镇）政府和县房长办。

　　县房长办在联席会议召开前10天向各成员单位征集“分析研判农房建设问题”，报县房长同意后，上会研究。

　　附件3

　　将乐县    乡（镇）“房长制”在建房屋质量安全管理台账

　　填报单位：                             填报人：                                               填报时间：   年    月    日

　　注：本台账半个月更新一次，由乡（镇）房长办报县房办。

　　附件4

　　2021年将乐县乡村“房长制”工作考核评分标准

　　附件5

　　农村建房监管要点