各乡（镇）人民政府、龙栖山办事处，县直有关单位：

　　《将乐县进一步优化电力营商环境实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　

将乐县人民政府办公室

2019年4月19日

将乐县进一步优化电力营商环境实施方案

为进一步优化全县电力营商环境，在电力用户接入环节提高效率、降低成本、优化服务，根据市政府办《关于印发三明市进一步优化电力营商环境实施方案的通知》（明政办〔2018〕105号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。
　　一、工作目标
　　全面实行客户业扩报装“省力、省时、省钱”服务，用户申请电力接入由电网企业一口受理。调整减少10千伏报装办电环节，平均用时原则上不超过60个工作日；调整减少400伏报装办电环节，平均用时原则上不超过5个工作日，其中：10千伏无外线工程的用户接入原则上不超过30个工作日，有外线工程但无需道路开挖的用户接入原则上不超过50个工作日，有外线工程且需道路开挖的用户接入原则上不超过70个工作日。提高低压接入容量标准，160千伏安及以下容量全面实行低压接入，实现用户电力接入成本大幅降低，供电可靠性和服务水平明显提升。
　　二、主要任务
　　（一）通过流程优化，进一步提高办理效率和透明度。一是并行操作、无缝衔接。按照“能并则并、能简则简、分类处理”的原则，形成规划审批、绿化许可、掘路许可、占道施工许可等环节的并联审批、同步操作。二是精简环节、限时办理。精简审批受理材料，优化各部门的内部工作流程，为用户电力接入建立绿色通道，并大幅压缩和环节办理时间，明确时限对外告知承诺。
　　（二）通过完善机制，进一步提高行业管理和服务水平。进一步明确用户申请电力接入各环节的责任单位和协调部门，督促各责任单位加快自身工作流程，对于符合条件的外线工程，要确保审批手续的按期办理，协调部门及时进行督促协调。
　　（三）通过改革创新，进一步提高用户满意度和获得感。一是通过多种措施，切实降低用户电力接入工程费用。二是进一步明确和细化路面修复等费用标准，并研究提出优惠政策。三是通过信息化手段和信用管理措施，为建立透明高效的工作机制、优化审批服务和事中事后监管提供支撑。
　　三、办理流程
　　（一）方案设计环节
　　1．用电申请一口受理。用户向电网企业提交申请后，电网企业在2个工作日内完成申请受理。一是实行营业窗口“一站式服务，一证受理”，开展“互联网+”线上办理和预约上门服务，实现低压用户可全程网办，高压用户“最多跑一趟”。二是精简用户申请资料。高压用户提供申请材料缩减至5项，分别为：①用电申请书；②用电主体资格证明材料；③用电人的不动产权证（房屋、土地权属）或合法使用证明；④用电容量需求清单；⑤用电工程项目批复、核准、备案文件（高危及重要客户、高耗能客户必备）。低压用户提供申请材料缩减3项，分别为：①用电申请书；②用电人有效身份证明；③用电人的不动产权证（房屋、土地权属）或合法使用证明。
　　责任单位：县供电公司
　　协调单位：县工信局
　　办理时限：2个工作日
　　2．供电方案答复。电网企业在受理申请后7个工作日内完成供电方案答复。一是推行“客户经理一岗制”，对内实现项目自申请至接电全过程协调。二是推行内外流程“串改并”，实现公司内部管理与外部证照办理并行推进。三是尽可能优化电源路径，实现时间、成本双节约。
　　责任单位：县供电公司
　　协调单位：县工信局
　　办理时限：7个工作日
　　3．选线方案和外线工程设计。电网企业督促和配合选线设计单位，统筹优化选线方案和供电方案，开展沿线水、气、通信等各管线单位的意见征询，在10个工作日内完成选线方案和工程设计。针对可能存在的管线矛盾和问题，县自然资源局要提前介入组织协调。
　　责任单位：县供电公司
　　协调单位：县自然资源局
　　办理时限：10个工作日
　　（二）行政审批环节
　　外线工程如不涉及新增建设用地的路径审批和道路开挖，需办理路径规划审批、掘路和占道等行政许可（涉及绿化的还需办理绿化许可），无需道路开挖的外线工程需办理占道施工许可。
　　1．受理施工申请。电网企业或业主单位向各部门申请办理各项审批手续，由申报单位将材料送至县公安局、自然资源局、住建局、交通运输局、公路分局等相关部门，各部门同步办理审批材料。建立电子化并联审批平台，高效受理电力外线工程申报材料。
　　责任单位：县公安局、自然资源局、住建局、交通运输局、公路分局
　　协调单位：县行政服务中心管委会
　　2．办理规划审批。县自然资源局在收到申报材料后，会同相关行业主管部门，做好其它沿线设施和利益相关方的协调工作，在5个工作日内出具路径规划审批手续。不涉及征地的可不办理土地预审手续，凭规划批复的选线方案办理发改立项等相关手续。业主若需办理工程规划许可证的，在取得县发改局、自然资源局批复后可进行办理。
　　责任单位：县自然资源局、发改局
　　协调单位：县住建局、工信局、行政服务中心管委会
　　办理时限：5个工作日
　　3．办理绿化许可。县住建局在收到申请材料后5个工作日内出具临时借用绿地行政许可。绿化迁移采取“先搬迁再缴费”的模式，园林绿化主管部门清点苗木及出具搬迁预算（由县住建局盖章确认）或由县住建局出具缴费书，园林绿化主管部门先行实施绿化搬迁，项目单位5个工作日内实施缴费，缴费不再作为审批前置条件；若借用单位自行实施绿化迁移，且迁移后对迁移处进行绿地恢复，则无需缴费。
　　责任单位：县住建局
　　协调单位：县林业局、行政服务中心管委会
　　办理时限：5个工作日
　　4．办理占道施工许可。县公安局、住建局在收到申请材料5个工作日内组织相关部门和项目单位，对占道施工区域进行实地勘察，分析研判及审核施工单位提交的施工方案、交通组织及安全布控方案。经评审，施工方案、交通组织及安全布控方案符合
交通安全要求的，县公安局应在5个工作日完成审批，并送达申请人；交通组织或安全布控方案不符合要求的，应当在收到申请材料之日起五个工作日内做出不予审批决定，并说明理由，送达申请人。
　　责任单位：县公安局、住建局
　　协调单位：县交通运输局、行政服务中心管委会
　　办理时限：10个工作日
　　5．办理掘路许可。县交通运输局、公路分局、住建局等部门收到申请材料后5个工作日内完成许可前期工作，组织项目单位和道路养护单位进行现场踏勘，并出具路面修复缴费单，项目单位5个工作日内完成缴费，缴费不再作为审批前置文件。县交通运输局、公路分局、住建局等部门收到规划审批文件后会同县公安局在5个工作日内出具掘路许可。
　　责任单位：县交通运输局、公路分局、住建局、公安局
　　协调单位：县行政服务中心管委会
　　办理时限：10个工作日
　　（三）外线施工环节
　　电网企业或业主单位在取得占、掘路许可后40个工作内完成项目外线工程建设。一是倒排工期计划，明确时间节点和责任人。二是压缩工程物资采购及服务时限，实施物料标准化和典型设计标准化，统一技术标准和设计标准，做到通用互换。三是推广不停电作业等新技术，提高送电计划灵活性，优先保证电力用户无障碍按时接电。
　　责任单位：县供电公司
　　协调单位：县工信局
　　办理时限：40个工作日
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。成立由县工信局、行政服务中心管委会、发改局、公安局、住建局、自然资源局、交通运输局、供电公司等部门组成的县优化电力营商环境工作小组，统筹组织实施和协调推进各成员单位开展具体工作，并建立定期通报、工作例会、监督考核等有关机制。工作小组办公室设在县工信局，具体承担日常工作。
　　（二）优化规划布局。将电力设施布局规划成果纳入城乡发展规划和土地利用规划，实现电网与城乡基础设施同步规划、同步建设；对涉及电力设施布局单位（地块）控制性详细规划，规划部门在正式发布前应与电网企业充分沟通确认。城市建设过程中，应充分预留必要的电力管廊，确保满足电力发展需求。
　　（三）完善配套政策。工作小组成员单位应当按照本实施方案的总体要求和时间安排，针对优化调整后的行政审批流程和工作环节，及时制定出台相应的配套政策和文件，进一步明确审批的管理流程、办结时限、前置条件，更新相应的办事指南，编制告知承诺的规范格式。
　　（四）建设信息平台。建设网上一口申请、同步受理、并联审批、限时办结的电力接入工程电子化并联审批平台，实现法律法规、办事指南和标准规范集中公开，实现图纸和资料全过程电子化流转共享，实现全过程审批实现监控和预警机制，保障各项措施的顺利实施。
　　（五）强化信用支撑。从注重前置审批转向更加注重事中事后监管，推动建立覆盖用户、利益相关单位、电网企业等各类主体和工程设计、施工、监理、审批等各环节的行业信用体系。经发现承诺不兑现或弄虚作假行为的，记入企业和个人信用档案，并纳入县公共信用平台，通过跨部门的联合惩戒，提高违规和失信成本。
　　五、其他事项
　　（一）本方案适用于全县10千伏及以下新装、增容、改造等用电接入工程。
　　（二）本方案自印发之日起实施。