关于进一步抓紧抓实全乡房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动的工作方案
为深刻汲取泉州欣佳酒店“3.7”坍塌事故的教训,切实做好全乡房屋结构安全隐患排查整治工作,坚决遏制重特大事故发生,根据全省安全隐患排查整治工作视频会议精神和省政府办《关于印发全省房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动方案的通知》(闽政办发明电〔2020〕22号)、市政府办《关于开展全市房屋安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动的紧急通知》(明政办发明电〔2020〕8 号)、县政府办《关于开展全县房屋安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动的紧急通知》(将政办明电﹝2020﹞5号)有关要求,进一步抓紧抓实全乡房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动,制定如下方案:
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,按照县委、县政府工作要求,落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,以我乡房屋结构安全隐患为导向,以对人民群众高度负责的精神,采取“零容忍”的措施,坚持边动员、边排查、边整治,对排查发现的重大安全隐患立即清理,坚决整改整治到位,确保不漏一幢、不漏一人,全面消除房屋结构安全隐患死角,确保疫情防控和复工复产期间安全生产形势稳定,人民群众生命财产安全得到保障。
二、摸排整治重点
在2019年排查的基础上,坚持全面摸底与重点排查相结合,重点抓好以下类型建筑的排查整治:
(一)集中医学观察场所(包括政府、企业指定或租用的房屋,工地临时建设的板房等)、已开复工企业项目员工集中居住的房屋;
(二)无资质设计、无资质施工的房屋(含厂房);
(三)擅自改扩建的房屋(含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租,以及装修过程中改柱改梁改承重墙的房屋);
(四)生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房;
(五)用于出租的房屋;
(六)擅自改变功能作为居住使用的厂房。
2019年专项行动中已排查出的重大安全隐患房屋和一般安全隐患房屋整治,作为此次百日攻坚行动的重中之重。
三、具体安排
(一)进一步宣传动员(4月15日前)
结合实际,制定百日攻坚具体工作方案,召开部署会议,明确具体任务、行动要求和职责分工;充分利用宣传栏、微信群、张贴悬挂宣传海报及利用LED走字屏滚动播放宣传标语等,广泛宣传发动,提高人民群众安全意识形成全社会参与的强大舆论声势。同时,设立隐患房屋举报热线(05982977341)和举报邮箱(arxjss@126.com)。
(二)全面摸底排查(4月25日前)
采取“业主自查,各村(场)排查,乡建设所复核,乡政府指导监督”的方式,结合住村工作、精准扶贫入户工作进行排查和指导业主自查。充分发挥挂村领导及挂村工作队作用,由挂村领导带队组织乡、村两级干部对本村房屋安全隐患开展全覆盖集中式排查。坚持业主是房屋安全第一责任人的原则,对自行使用的房屋,要承担房屋安全的全部法律责任。对出租擅自改变结构、功能的,可能造成安全隐患的,负有监督责任,应督促承租人及时纠正,对拒不整改的应向乡政府举报。村民私人房屋的排查,村部、幸福院、敬老院、祠堂、寺庙、老年活动中心、老学校等村、小组集体所有房屋的排查,由各村(场)组织实施。烟草站、林业站、卫生院、信用社、供电所、供销社、中心校、广电站、派出所、粮站、自然资源所、邮政所等条管所站为责任单位的房屋,以及乡敬老院、水利站、畜牧水产站等乡直管单位为责任单位的房屋,由各单位自行排查,报建设所备案。为全面落实排查任务,切实做到不漏一幢、一人,建立排查任务分解清单(详见附件2)。
(三)依法依规清理整治(5月31日前)
对各村(场)排查发现问题的房屋,逐一制定整治清单,逐一明确整改时限、责任领导、责任单位、责任人(详见附件3)。该鉴定的立即鉴定,该加固的立即加固,该停用的坚决停用,该拆除的坚决拆除,彻底整治消除隐患。
对无资质设计、无资质施工的钢结构房屋,擅自加层或改变承重结构的房屋,以及用于生产经营、出租的房屋,存在重大安全隐患的,第一时间清人、停用、封房,第一时间消除安全隐患,第一时间将排查结果向社会公布,告知不得用于生产经营或出租。对未按要求清人、停用、封房的,乡政府将联合相关部门按照《中华人民共和国行政强制法》、《福建省违法建设处置若干规定》等法律法规,采取断水、断电、断网等措施,依法强制执行;对将危房作为生产经营场所的,乡政府也将联合相关部门依法收回各类证照等,已办理或补办的各种审批、登记手续依法撤销;对以暴力、威胁、恐吓等方式干扰排查整治行动涉嫌违法犯罪的,公安机关将依法严肃查处;房屋业主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事责任。
四、保障措施
(一)强化组织保障。成立乡房屋安全隐患排查整治专项行动领导小组,负责全乡房屋安全隐患排查整治的组织协调工作。召开推进会,安排部署排查整治,并与各村主干协商讨论,排查整治工作中遇到的重大问题。结合“大棚房”问题清理整治、农村人居环境整治等统筹推进专项行动。
(二)强化部门合力。专项整治由乡政府主导主抓,乡建设所具体负责专项行动各项事务;乡自然资源所和农技站负责查处违法占地行为;乡派出所、综治办和安监办负责查处以暴力、威胁、恐吓干扰整治行动,涉嫌违法犯罪的行为;乡党政办和供电所负责后勤保障工作。各部门各司其职、各负其责,密切协作,合力攻坚,建立横向到边,纵向到底的工作推进机制和工作网络,落实责任,抓实工作。
(三)强化纪律保障。各村(场)要主动作为,奋勇担当,以铁的纪律抓好工作落实,绝不允许推诿扯皮、被动应付,不得以罚代批。对责任落实不到位、工作推进不力的相关责任人,特别是因专项整治力度不大造成新的责任事故,要依法依纪严肃追责问责。要结合扫黑除恶专项斗争,坚决铲除排查发现的黑恶势力和保护伞。
(四)强化责任落实。实施房屋结构安全隐患排查整治网格化管理,各村(场)承担属地责任,房屋所有人(使用人)承担主体责任。
附件:1.安仁乡房屋安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动领导小组成员名单
2.安仁乡房屋安全隐患排查任务分解清单
3.安仁乡隐患房屋整治清单
4.三明地区房屋安全隐患排查记录表(木结构)
5.三明地区房屋安全隐患排查记录表(砖木结构、土木结构)
6.福建省房屋结构安全隐患自查排查记录表(砖混结构)
7.福建省房屋结构安全隐患自查排查记录表(框架结构)
8.福建省房屋结构安全隐患自查排查记录表(钢结构)
9.福建省房屋结构安全隐患自查排查记录表(底部框架-上部砖混结构)
附件1
安仁乡房屋安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动领导小组成员名单
组 长:邓华灿 乡党委副书记、乡长
副组长:王清华 乡党委副书记
郭贤峰 乡副乡长
成 员:谢代章 乡派出所所长
谢婷婷 乡党政办主任
郑 伟 乡建设所所长
陈冠全 乡农技站站长
周 睿 乡安监办副主任
郑 华 乡综治办专职副主任
肖远宁 乡自然资源所负责人
肖正华 乡供电所所长
朱祖清 乡建设所干事
阙鹏潇 乡建设所干事
邓素娉 乡建设所干事
余春旺 乡伍宿村党支部书记
肖文庆 乡伍宿村委会主任
杨开钦 乡石富村党支部书记、村委会主任
江 峰 乡安仁村党支部书记、村委会主任
杨树明 乡福山村党支部书记、村委会主任
朱在顺 乡半岭村党支部书记、村委会主任
杨天娥 乡洞前村党支部书记、村委会主任
朱庆斌 乡余坑村党支部书记、村委会主任
张荣良 乡泽坊村党支部书记
朱崇财 乡泽坊村委会主任
肖荣椿 乡元洋村党支部书记、村委会主任
余胜旺 乡上际村党支部书记、村委会主任
陆良贵 乡蜈蚣鼻村党支部书记
孙孝琪 乡蜈蚣鼻村 委会主任
季祥辉 乡岭头林果场党支部书记
领导小组下设办公室,办公室设在乡建设所,办公室主任由郑伟同志兼任。
附件2
安仁乡房屋安全隐患排查任务分解清单
序号
|
排查范围
|
责任领导
|
责任单位
|
责任人
|
1
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伍宿村
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孙和皓
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伍宿村党支部、村民委员会
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余春旺
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2
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石富村
|
孙和皓
|
石富村党支部、村民委员会
|
杨开钦
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3
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安仁村
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杨启传
|
安仁村党支部、村民委员会
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江峰
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4
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福山村
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冯云娥
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福山村党支部、村民委员会
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杨树明
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5
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半岭村
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王清华
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半岭村党支部、村民委员会
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朱在顺
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6
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洞前村
|
谢绍聪
|
洞前村党支部、村民委员会
|
杨天娥
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7
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余坑村
|
王清华
|
余坑村党支部、村民委员会
|
朱庆斌
|
8
|
泽坊村
|
俞祖文
|
泽坊村党支部、村民委员会
|
张荣良
|
朱崇财
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9
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元洋村
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杨永久
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元洋村党支部、村民委员会
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肖荣椿
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10
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上际村
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钱 斌
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上际村党支部、村民委员会
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余胜旺
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11
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蜈蚣鼻村
|
杨启传
|
蜈蚣鼻村党支部、村民委员会
|
陆良贵
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孙孝琪
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12
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岭头林果场
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杨永久
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岭头林果场党支部、村民委员会
|
季祥辉
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13
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烟草站、林业站等条管所站
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14
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敬老院、水利站等乡直单位
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