各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　《将乐县农村生活污水治理试点实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　将乐县人民政府办公室

　　2021年5月10日

　　将乐县农村生活污水治理试点实施方案

　　根据市生态环境局等四部门《关于印发〈三明市2021年农村生活污水治理实施方案〉的通知》（明环土〔2021〕4号）和《将乐县人民政府办公室关于印发〈将乐县农村生活污水治理专项规划（2020-2030年）〉的通知》（将政办〔2020〕16号）精神，为全面推进将乐省级农村生活污水治理试点县工作，切实改善农村水环境和人居环境质量，提升人民群众幸福感、获得感，现结合我县实际，制定本试点实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话和对福建、对三明、对将乐重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想和新发展理念，在创造高品质生活上实现更大突破，推进城乡水务一体化，强化规划设计，规范建设运维，创新建管结合长效机制，不断深化农村生活污水治理，到2022年总结出一批可复制、可推广的治理经验和模式，为全省农村生活污水治理工作提供“将乐样板”。

　　二、主要任务

　　（一）合理确定技术路线

　　根据地形地貌、人口分布、施工条件等，合理选择、灵活组合“纳厂、集中、分散”等处理技术工艺，科学确定设施规模和数量，实施精准治理。对位于城镇（含乡镇，下同）及园区周边的，要坚持以城带村、以乡（镇）带村、以园区带村，优先纳入城镇污水处理厂统一处理，加快推进城镇污水管网和服务向周边村庄延伸；对距离城镇较远且人口相对集中的，优先建设集中式污水处理设施；对人口分散或较少的，结合户厕改造，建设标准三格化粪池，尾水通过污水管网或暗渠就近还林还田。完成治理的村庄，实现通过“纳厂、集中、分散”处理的户数占村庄常住户数比例90%以上。

　　（二）规范项目建设

　　1.规范施工图质量管理。严把农村生活污水治理项目的设计关，加大设计和图纸阶段的投入和审核，邀请有能力的设计单位进行精细化设计，切实提高施工图质量。

　　2.规范项目招投标管理。各项目管理单位要督促招投标各方认真履行职责，规范招标投标行为。对存在围标、串标等违法行为的，应立即终止其投标，扣企业诚信分，3年内不得参与所有县政府投资项目建设。

　　3.规范施工质量管理。建立健全质量监督机制，针对农村污水治理工作的特点，建立专门的施工管理与质量控制管理部门，将职责落实到个人，确保每道工序都有专人管理、控制与监督，切实提高工程项目的质量监督以及管理水平。

　　4.规范竣工验收流程。农村污水治理工程竣工验收应包含资料验收、工程实体验收、环保验收、第三方运维单位验收及运维移交等方面。

　　（三）落实日常运维

　　委托第三方公司进行运营维护，实现自动化监管与专业人员管护相辅相成。专业生态管护人员定期对污水处理设施、管网、检查井等进行巡检，对发现的问题及时报备、处理，确保污水处理设施运转正常。2021年12月前，完成智慧化运维监管平台的建设。综合运用5G、物联网、人工智能等技术，建立数字化服务网络系统和县乡一体化管理平台，实现数据整合、远程监控，提高运维管理效率和监管水平。

　　（四）探索农村生活污水治理收费模式

　　农村生活污水收集处理设施的可持续运维是当前农村人居环境整治工作遇到的一个难题。农村生活污水处理设施运维点多面广、资金需求量大，依靠政府财政投入难以长期维持，也不利于提升群众的环保意识。因此，推行农村生活污水治理可持续收费模式势在必行。各乡（镇）和将乐生态环境局等部门要结合全县城乡供水一体化项目，加强环保宣传，广泛征求农村生活污水治理工程受益群众意见，探索形成一套群众可接受、财政能减压、运维机构有利润的可持续农村生活污水治理收费模式。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织协调。建立健全农村生活污水治理工作推进机制，将乐生态环境局主抓农村生活污水治理，县农业农村、住建、卫健等相关部门密切配合，各乡（镇）要落实属地责任，负责组织实施，做好宣传发动、项目落地、资金使用、推进实施、运行维护、日常监督等工作。

　　（二）强化监督管理。建立农村生活污水治理工作联席会议制度，定期研究项目计划、责任落实、推进措施等重大问题，形成推动工作的合力。生态环境、住建等相关部门要加强实效评估、督查考核，把设施正常运行和出水水质稳定达标作为考核主要内容，对发现的问题及时通报，督促限期整改。

　　（三）健全体制机制。一要建立健全“建、管、用”一体化机制。让专业事由专业人来干，实行统一规划、统一设计、统一技术工艺、统一施工、统一运行，实现农村污水治理从“量小散乱”向“规模统筹”转变，从“多头管理”向“专业运行”转变。二要建立健全治理保障机制。坚持“规划引领、梯次推进、全面治理”的原则，建立“制度、规划、资金”三大保障体系、全面推进农村生活污水治理。同时，注重宣传引导，鼓励群众全程参与。三要建立健全运营维护机制。坚持“运维有效、成本可控”的原则，根据地方财力情况，通过“引入专业团队+培训本地人才”的组合方式，合理建立长效运营维护机制。四要建立健全监督监管机制。坚持“政府监管、社会监督”的基本原则，按照“分类监测、实时监控、多方监管”的工作思路，保障农村生活污水处理稳定达标排放。

　　（四）加大宣传力度。结合世界水日、世界地球日、世界环境日等主题宣传活动，采取多种形式深入乡村广泛开展宣传工作，加强科普教育，提高公众对污水资源化利用的认知度和认可度，消除公众顾虑，增强使用意愿。完善公众参与机制，充分发挥舆论监管、社会监督和行业自律作用，营造全社会共同参与农村污水治理和污水资源化利用工作的良好氛围。

　　附件：1.将乐县农村生活污水治理技术路线表

　　2.2021-2025年将乐县农村生活污水治理任务清单

　　3.将乐县农村生活污水监管平台建设方案

　　附件1

　　将乐县农村生活污水治理技术路线表

　　备注：1.治理类村庄是指人口集聚程度高、对尾水排放有严格要求的村庄，主要通过纳入城镇污水处理厂或建设集中式污水处理设施实施治理，确保达标排放。

　　2.管控类村庄是指人口集聚程度低、对尾水排放要求较低的村庄，主要通过户厕改造三格化粪池实现粪污无害化处理，尾水排入山体、林地、农田消纳，实现管控。

　　3.对照县域农村生活污水治理规划，通过“纳厂、集中、分散”实现处理的总户数占村庄常住户数90%以上的，该村庄视作完成治理。

　　附件2

　　2021-2025年将乐县农村生活污水治理任务清单

　　附件3

　　将乐县农村生活污水监管平台建设方案