各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　《将乐县河道采砂问题专项整治行动方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

将乐县人民政府办公室

　　2021年10月18日

　　将乐县河道采砂问题专项整治行动方案

　　根据水利部办公厅《关于开展全国河道非法采砂专项整治行动的通知》（办河湖〔2021〕252号）、省水利厅《关于开展全省河道非法采砂专项整治行动的通知》（闽水函〔2021〕678号）和三明市河湖长令（第1号）的文件精神，为做好我县河道采砂问题整治，现结合我县实际，制定本方案。

　　一、总体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院、省和市决策部署，进一步巩固提升将乐县河道采砂整治成果。按照“以打击为先、以防控为基、以监管为重、以立制为本，以明责为要”的总体要求，拆除无证河道采砂点，重拳整治河道违法采砂行为，推动河道采砂秩序持续向好、采砂管理机制进一步完善、河湖面貌不断改善、人民群众满意度持续提升。

　　二、整治重点

　　（一）严厉打击违法采砂行为

　　瞄准扰乱河道采砂秩序的重点难点问题，重拳出击，坚决打赢违法采砂整治攻坚战。一是以乡（镇）为单元，各乡（镇）按照自查自纠、边查边改的要求，通过拉网式排查、不间断暗访、常态化巡查等方式，查处和曝光一批违法采砂典型案例。二是对未经批准擅自采砂，在禁采区、禁采期采砂，以及超范围、超深度、超期限、超许可量等未按许可要求采砂的各类违法采砂行为一律从严执法。三是严查无证采砂或未按许可要求采砂的船舶，提升对沿河“蚂蚁搬家式”“游击式”等盗采河砂行为的发现和打击能力，坚持露头就打，发现一起，打击一起。四是强化行刑衔接，对涉砂有关涉黑涉恶线索及时向公安机关移送，协调配合司法机关严打违法采砂犯罪行为。

　　（二）实行拆除无证河道采砂补助措施

　　根据将乐县人民政府办公室《关于印发将乐县河道采砂整治方案的通知》（将政办〔2018〕33号）和市、县批复的三明市《三明市金溪干流三级河道采砂（2019-2023年）》《将乐县河道采砂规划（四、五级河道）（2019-2023年）》的要求，设置的10处河道采砂堆放点和10艘采砂船（名单详见附件）的开采权和河道采砂许可证，已于2020年12月31日到期，必须依法拆除已到期的河道采砂堆放点和采砂船，具体拆除工作如下：

　　1.拆除范围：10处河道采砂堆放点岸上的设施设备。

　　2.拆除要求和补助标准：各采砂点业主在2021年10月31日前自行拆除并恢复河道生态原状；在规定时间内自行拆除采砂制砂设施设备，并经所在地乡（镇）政府、县水利局和河长办验收通过的采砂点。按照以下方式进行补助：2021年10月31日前自行拆除的，每处补助15万元拆除费用；2021年11月1日至11月30日前自行拆除的，按照上述补助标准的50%发放。

　　3.强制拆除：2021年11月30日之后应拆未及时拆除的采砂点，由所在乡（镇）牵头负责，组织县公安局、水利局、河长办、交通运输局、自然资源局、生态环境局、供电公司对其依法进行强制拆除，不予补助拆除费用。

　　4.工作要求：根据属地管理原则，所在地乡（镇）作为本次拆除河道采砂点和恢复生态原状的主体，联合县水利局、河长办及时下发《责令限期拆除采砂设施设备的通知书》，明确各采砂点拆除范围和河道恢复范围，原则上采砂的设施设备（蓄料库和砂石破碎设备）必须拆除，采砂船（含运砂船）上岸或锚固在安全位置。

　　（三）建立健全河道沿岸村民自用砂制度

　　根据《福建省河道采砂管理办法》第十六规定“河道沿岸村民个人自用少量砂石需要到可采区采砂的，免办河道采砂许可证。”建立村民自用砂报批机制，村民确需自用少量砂石，可向所在地乡（镇）人民政府进行申报，乡（镇）进行核实，限定河段、期限和方量后，进行批准，同时上报县河长制办公室备案。开采期间到期后，各乡（镇）要组织相关人员进行现场验收，如有发现超范围、超深度、超期限、超量开挖的，一律按违法采砂行为处理。

　　（四）建立河道（水库）清淤疏浚综合利用制度

　　为恢复河道（水库）正常功能，同时缓解砂石资源紧张的问题。开展河道（水库）清淤疏浚及综合利用项目，各乡（镇）可根据河道（水库）淤积情况，按照《三明市河道（水库）清淤疏浚工作指导意见（试行）》和《将乐县四、五级河道清淤疏浚工作方案》的要求进行申报。在未获得批准前，严禁开展清淤疏浚及综合利用行为。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　将乐县河道违法采砂专项整治行动工作由县政府统筹组织，县河长办牵头，县公安局、财政局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水利局、应急局、市场监管局、公路分中心、供电公司等部门和各乡（镇）政府密切配合，共同做好河道采砂管理，并商请县纪委监委、县法院、检察院联合打击违法采砂活动，积极推进河道违法采砂专项整治行动工作顺利开展。

　　（二）压实工作责任

　　各乡（镇）河长作为河道保护管理的第一责任人，负责牵头组织对违法采砂等突出问题进行清理整治。县河长办、水利局作为此项工作的组织单位，要切实扛起推进整治落实的工作责任，协调相关部门建立联动工作机制，以坚决的态度、务实的作风、雷霆的手段严打违法采砂活动。

　　（三）强化监督检查

　　各乡（镇）对发现的违法采砂问题，要敢于动真碰硬，以“刮骨疗毒”的勇气做到狠抓、严查、真改，坚决将问题整治到位。县河长办、水利局要以“四不二直”方式到各现场点巡查督查，严禁“返潮”现象并将把此项工作纳入河长制考核体系，对打击整治工作的进度、质量、效果进行全面评估。对打击整治不力、整改不到位、虚假整改的，将按规定对有关责任单位、责任人追责问责。

　　附件：将乐县采砂整治情况表

附件

　　将乐县采砂整治情况表