各乡（镇）民政办，局各股室、直属各单位，各民政服务机构：

　　现将《全县民政服务机构重大安全隐患专项排查整治2023行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　将乐县民政局

　　2023年5月19日

　　全县民政服务机构重大安全隐患专项排查整治2023行动方案

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，切实防范化解民政服务机构重大安全风险隐患，遏制重大事故发生，根据《三明市民政局关于印发<全市民政服务机构重大安全隐患专项排查整治2023行动方案>的通知》（明民〔2023〕46号）、《将乐县人民政府安全生产委员会关于印发<将乐县重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案>的通知》（将安委〔2023〕4号）以及《将乐县消防安全委员会办公室关于开展消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动的通知》（将消安委办〔2023〕11号）要求，从即日起至年底开展全县民政服务机构重大安全隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），具体方案如下：

　　一、目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施和我县50条细化措施，结合开展“防火灾、控事故、保安全”安全生产隐患大排查大整治专项行动，对全县各类民政服务机构开展重大安全隐患全覆盖排查。通过专项行动，全面摸清并动态掌握全县民政服务机构重大安全隐患底数，有效整改重大安全隐患，有力惩治违法违规行为；大力推动各类民政服务机构主要负责人严格履行安全法定职责、机构工作人员认真落实安全岗位职责；认真落实“三管三必须”要求，聚焦重大安全隐患强化监管，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，切实维护广大民政服务对象生命财产安全，保持民政领域稳定向好安全形势。

　　二、专项行动主要内容

　　（一）全面排查民政服务机构重大安全隐患。要认真对照《民政服务机构重大风险隐患重点检查事项》（详见附件1，以下简称《重点检查事项》），督促机构主要负责人牵头开展自查自改。积极运用“四不两直”、明查暗访等方式开展全覆盖检查，依托“全国民政政务信息系统”动态填报排查情况。适时组织开展安全监督检查人员专题培训，重点学习《中华人民共和国安全生产法》民政服务机构有关行业政策标准、《重点检查事项》有关要求，切实提高检查人员发现和解决问题的能力。

　　（二）进一步完善安全应急预案机制。督促指导本辖区内民政服务机构结合实际抓紧制定完善安全应急预案。专项行动期间，每个民政服务机构要在应急、消防等部门指导下至少开展1次疏散逃生演练，并推动建立每年至少开展1次疏散逃生演练机制，确保机构内工作人员和有行动能力的服务对象熟知安全逃生出口，掌握基本应急处置措施，并具备一定自救互救能力。及时总结评估演练情况，完善应急处置流程，切实提高工作人员应急意识和处置能力。

　　（三）深入开展安全管理指导服务。进一步加大对民政服务机构安全管理工作的指导帮扶力度，主动协调解决民政服务机构安全管理工作中面临的困难问题，短时间整改不了的，主动向主管部门报告并制定落实整改期间风险防范措施。主动争取应急、消防、住房城乡建设等部门支持指导，有条件的机构可聘请第三方专业人员参与安全生产检查。加强宣传教育，通过事故案例分析、事故风险研判、安全生产相关法律法规宣传培训等形式，推动安全责任观念入脑入心、见行见效。

　　（四）扎实推进问题隐患整改。对检查发现的问题要逐一明确责任单位、责任人、整改措施和完成时限，能立即解决的立即解决，不能立即解决的限期整改到位，完成整改的开展现场核查。对重大安全隐患要紧盯不放，督促相关机构坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。对隐患突出且整治过程无法确保人员安全的机构，要根据具体情况，采取限期从危险区域内撤出服务对象、工作人员或停止使用相关设施设备等措施进行紧急处置，坚决杜绝亡人事故发生。

　　（五）建立健全追责问责机制。在检查过程中，将严格落实“谁检查、谁签名、谁负责”要求，对机构明明有问题却查不出的、存在重大隐患却隐瞒不报的、虚假整改或整改不力导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。对排查整治不力的有关机构加强约谈、曝光、处罚等手段运用，对工作组织不力的严肃指出问题，并予以通报批评。

　　三、阶段安排

　　（一）动员部署（2023年5月20日前）。各相关乡镇、机构要认真研究《重点检查事项》，结合实际做好宣传解读和动员工作。

　　（二）机构自查自改（2023年6月30日前）。各民政服务机构全面对照《重点检查事项》，开展自查自改，填报《单位消防安全重大风险隐患自查自改登记表》（附件2），对排查出的隐患形成隐患整改清单，能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确措施、资金、时限、责任人和应急预案，并按属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告。

　　（三）督查检查（2023年10月30日前)。我局将结合落实4月28日全省民政服务机构安全生产工作会议要求，在前期开展民政服务机构安全隐患排查整治、养老机构消防安全专项督导检查基础上，持续深入一线开展督导检查，实现本辖区民政服务机构安全检查全覆盖。

　　（四）总结提升（2023年12月31日前）。各乡镇、机构要全面总结专项行动成效，系统梳理好经验、好做法，推动互学互鉴，不断完善安全管理制度措施，健全完善长效工作机制。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各乡镇、各股室、各机构要高度重视专项行动，立足岗位职责，要按照本方案要求紧密结合各自实际，进一步明确具体分工和具体要求，认真开展自查自纠、隐患整改，全面推进专项行动各项任务落地落实。突出抓好民政服务机构主要负责人第一责任人责任落实，切实提高民政服务机构隐患排查和整改质量。

　　（二）强化统筹推进。各机构要将落实专项行动与落实县安委会2023年工作要点、本单位2023年安全生产目标责任结合起来，以重点突破带动整体提升，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，切实强化领导安全生产工作的水平。各相关股室要坚持边整治、边总结，在推进民政服务机构重大安全隐患排查整治的同时，聚焦薄弱环节，查找深层次矛盾和原因，形成一批防范化解风险隐患、遏制重特大事故等方面的经验做法和制度成果，推动实现“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”目标。

　　（三）统筹做好疫情防控工作。各养老机构落实民政服务机构应对第二波新冠病毒感染、可能出现的新冠病毒致病力增强变异株有关工作预案。各民政服务机构要结合设施条件实行内部分区管理，督促机构动态储备防疫药品物资，保持就医转运机制和绿色通道畅通，对可能出现的疫情做好准备。加强人员探视管理，督促外来人员进入机构时严格落实佩戴口罩等个人防护措施，养老机构、未成年救助保护机构及救助管理机构对外来人员进行体温检测和健康状况询问，切实防范疫情引入和扩散，全力保障民政服务对象生命健康安全。

　　（四）落实应急值守制度。各相关股室根据职责分工做好督促指导“端午”“中秋”“国庆”等重要节假日期间，要严格落实机构责任人和事故信息报告制度，遇有重要紧急情况，第一时间启动应急响应预案，科学稳妥应对处置，并按程序做好信息报告工作。当前我县已进入汛期，极端恶劣天气增多，各乡镇、机构要加大巡查频次，有针对性地完善应急预案，密切部门会商协作，遇有极端天气要果断采取措施尽快转移避险，坚决防范人员伤亡。

　　专项行动期间，请各机构每月20日前报送自查自改情况（附件3），并于8月1日前报送排查整治阶段性进展落实情况，11月7日前报送专项行动总体情况至县民政局安全生产领导小组办公室。（联系人：廖凯，联系电话180****7755）

　　附件：1.民政服务机构重大风险隐患重点检查事项

　　2.单位消防安全重大风险隐患自查自改登记表

　　附件1

　　民政服务机构重大风险隐患重点检查事项

　　一、责任落实情况。是否建立健全安全管理责任机制，明确机构主要负责人第一责任人责任和有关岗位具体安全职责；是否建立并落实机构安全定期检查机制；是否落实“三自主两公开一承诺”要求；是否按照“一院一策”要求编制机构安全应急预案；是否组织开展安全应急演练等。

　　二、施工安全情况。因施工等特殊情况需要进行电焊、气割等明火作业的机构，是否依法办理动火审批手续；是否违规使用易燃可燃装修材料或采用夹芯燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住或生活的建筑；是否安排具备相应职业资格证书的人员施工作业；是否指定专人全程监督施工作业过程；是否在作业前后及时清理相关可燃物等。

　　三、设施设备配置设置情况。是否取得建设工程消防验收合格意见（备案）；是否按照国家标准配置并定期检查维护消防设施器材；是否存在安全出口数量不足、占用堵塞消防安全通道的问题；是否存在不合理设置或锁闭防盗窗（门、网）等影响疏散逃生和灭火救援的问题；走廊通道等明显部位是否设置疏散路线示意图、安全出口、疏散通道等指示标志；应急照明灯具是否正常等。

　　四、用电用气安全情况。是否按照标准安装并定期检查维护电路、燃气管道和设备；是否存在私拉乱接电线，不规范使用电热毯、热得快等大功率电器问题；是否存在电动车违规入室问题；是否存在电动床、电暖气、电动轮椅等设施设备老化问题；是否存在使用不合格燃气具产品或产品老化问题等。

　　五、可能引发安全事故的其他问题。各乡镇可结合实际进一步细化本辖区重点检查事项。