县粮食和物资储备局、县市场监督管理局各股（室）：

　　为全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实上级有关粮食安全工作部署，认真落实上级关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作精神，大力推进粮食购销领域腐败问题专项整治工作，根据上级有关全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管的有关精神，结合我县涉粮领域市场监管工作实际，将乐县粮食和物资储备局和将乐县市场监督管理局共同制定了《“双随机、一公开”跨部门常态化联合检查实施方案》，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。

　　将乐县粮食和物资储备局   将乐县市场监督管理局

　　2023年4月17日

　　“双随机、一公开”跨部门常态化联合检查

　　实施方案 

　　为全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实上级有关粮食安全工作部署，认真落实上级关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作精神，大力推进粮食购销领域腐败问题专项整治工作，进一步规范市场执法行为，优化营商环境，开展好涉粮领域“双随机、一公开”跨部门联合抽查，保障抽查工作落实到位，增强监管实效，根据上级有关全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管的有关精神，结合我县粮食市场监管工作实际情况，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持权责法定、依法行政，强化源头治理、协同监管，通过开展部门“双随机、一公开”监管，有效打通行业间相互衔接的市场监管机制，实现部门间履职信息的高效互通、共享共治，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，切实凝聚监管合力，提升监管质效。

　　二、工作目标

　　深入贯彻落实国务院关于创新监管方式，推进部门联合“双随机、一公开”监管工作各项政策措施，确保对市场主体做到“有呼必应、无事不扰,进一次门、查多项事”,减少企业的检查频率，提高检查工作效率，减轻市场主体负担，进一步优化营商环境，激发市场活力。通过开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查，着力推行部门联合抽查常态化，整合监管资源，统筹执法力量，减少对企业多头多层重复检查，力求达到一次抽查、重点体检、全面规范的目的。

　　三、抽查对象范围

　　粮食收购、储存、政策性粮食加工和原粮、政策性粮食销售企业，全县经营粮食制品的经销商、贸易商，粮油加工点，以及全县涉粮入统非国有企业。

　　四、抽查内容

　　(一)粮食和物资储备局按照有关法律、行政法规规定，对粮食收购、储存、粮食流通的情况进行监督检查。主要内容包括

　　1、执行县级储备粮收购、轮换、销售、动用计划情况；

　　2、县级储备粮库存账实相符、账账相符情况；

　　3、县级储备粮库存质量安全；

　　4、粮食经营企业仓库条件、仓储管理情况、使用仓储设施、运输工具情况；

　　5、企业安全生产情况；

　　6、粮食经营者建立台账和报送统计数据情况；

　　7、其他有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况。

　　(二)市场监督管理局依照有关法律、行政法规的规定，对粮食购销领域无照经营、价格违法、价格垄断、计量违法、虚假宣传、侵犯注册商标权行为等扰乱粮食市场秩序和违法交易行为进行监督检查。

　　五、组织实施

　　（一）对象抽取。采取随机抽取的方式，按在本地区涉粮领域企业总数的一定比例抽查，确保本地区全年抽查比例不低于5%。

　　（二）人员抽取。坚持随机选派、检查任务与检查人员合理匹配的原则，随机选派执法检查人员成立联合检查组，集中统一开展检查工作。粮食和物资储备局和市场监督管理局分别随机抽取执法检查人员。

　　（三）检查方式。检查实行联合检查，对同一市场主体的多个检查事项应一次性完成，检查采取现场核查的方式进行，并出示执法证件。检查中要进一步规范检查文书，建立检查工作档案，健全检查工作日志，详实记载检查时间、对象、结果、整改及处理等情况，确保检查工作取得实效。

　　（四）抽查结果的处理和公示。检查人员在联合检查过程中发现检查对象有违反本部门法律法规规章的违法行为，应当依法处理。发现违反其他有关部门法律法规规章的违法行为或涉嫌犯罪的，依法向有关部门移送。检查人员自完成“双随机、一公开”联合抽查工作后要在规定工作日内按照“谁检查、谁录入”的原则，将检查结果录入国家企业信用信息公示系统和粮食行业双随机抽查应用平台向社会公示,确保检查结果公示率达到100%。

　　（五）总结完善工作。联合检查单位要认真回顾开展联合抽查工作情况，进一步总结提炼，建立健全涉粮领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作制度、机制和模式，推进涉粮领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查常态化制度化，不断提升事中事后监管水平。

　　六、工作要求

　　（一）提升思想认识。要充分认识开展联合抽查是深化“放管服”改革，持续优化营商环境，推动中央八项规定精神深入落实的重要举措，对于加快政府职能转变，更好发挥政府市场监管作用具有重要意义，要切实增强责任感使命感，把联合抽查工作抓紧抓实。

　　（二）密切协调配合。联合检查组要按照联合抽查的工作安排，密切协作，配合做好联合抽查工作，形成监管合力，突出各相关部门执法优势,有效掌握涉粮领域企业运营情况，共同维护粮食市场秩序。

　　（三）统一监管服务。在联合抽查工作中，要注重服务与监管相统一。检查人员在监督检查工作中要依法行政，廉洁执法，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。

　　（四）严格工作纪律。联合检查组到企业检查要自觉遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，自觉遵守工作纪律、保密纪律和群众纪律，不得接受企业宴请，不得接受企业赠送的礼品，不得干预企业正常生产、经营活动。