各乡（镇）人民政府，县直有关单位:

　　《将乐县乡镇生活污水治理提质增效三年行动方案（2024-2026年）》经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　将乐县人民政府办公室  

　　2024年7月26日    

　　将乐县乡镇生活污水治理提质增效三年行动方案（2024-2026年）

　　为全面推进乡镇生活污水治理工作，进一步提升我县乡镇生活污水治理水平，根据《福建省住房和城乡建设厅办公室关于扎实推进“十四五”乡镇生活污水治理工作的通知》（闽建办村〔2022〕2号）、《福建省住房和城乡建设厅关于公布2024年乡镇生活污水治理提升县和农村生活垃圾治理试点县名单及实施成效要素的通知》（闽建村〔2024〕2号）、《将乐县人民政府办公室关于印发“十四五”乡镇生活污水处理设施建设运维实施方案的通知》（将政办〔2022〕53号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

　　一、主要目标

　　我县作为2024年三明市乡镇生活污水治理提升县，拟用三年时间，加快补齐乡镇生活污水处理设施及配套管网短板，健全乡镇生活污水处理设施维护管理长效机制，系统推进污水处理设施高质量建设和运维，做到市场运作、专业运维，有效监管、按效付费，进一步改善人居生活环境，提高人民群众生活品质。

　　（一）全面提升乡镇生活污水治理水平。通过乡镇生活污水治理提质增效三年创建，实现乡镇生活污水处理率达90%以上、处理设施平均进水COD浓度力争达到100mg/L（2024年达80mg/L、2025年达90mg/L、2026年达100mg/L）、出水稳定且水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准、设施负荷率达75%以上且做到应收尽收，实现污泥无害化、资源化处理。

　　（二）全面提升乡镇生活污水运维水平。一是提升运维企业服务能力，做到制度健全、队伍稳定、技术专业、设备齐全、档案齐备，有智慧化管理平台。二是加强对运维企业的考评监管力度，建立考评工作专班，健全考评制度，完善智慧化监管平台，做到按效付费。三是出台乡镇生活污水治理费征收文件，为运维常态化提供资金保障；四是做好有限空间作业安全风险管控，开展有限空间事故应急预案实操演练，防范各类安全事故隐患。

　　二、现状分析

　　将乐县下辖13个乡镇（古镛镇、水南镇、高唐镇、光明镇、漠源乡、南口镇、白莲镇、黄潭镇、万全乡、万安镇、安仁乡、大源乡、余坊乡），其中古镛镇和水南镇生活污水主要排入城区污水处理厂进行处理，其余11个乡镇接入各乡镇污水处理厂进行处理；污水处理设施为地埋式一体化设备，处理工艺以A/O+接触氧化为主，设计规模为4260吨/日，共建有污水管网62.8公里。目前，11个乡镇生活污水处理厂进水COD均值为81.2mg/L，设施负荷率均值为70%，污水处理设施和配套管网由第三方运维公司运营维护。

　　三、重点任务

　　（一）实施乡镇生活污水处理三年提升工程。2024年计划新建乡镇生活污水管网10公里，一体化泵站2座，改造提升1座乡镇污水处理厂，总投资约800万元；2025年计划新建污水管网约18公里，一体化泵站3座，改造提升2座乡镇污水处理厂，总投资约1000万元；2026年计划新建污水管网约7公里，总投资约500万元。

　　（二）开展乡镇生活污水体检。一是管网方面。完成全县11个乡镇集镇现状管网溯源排查，由运维企业牵头、乡镇属地配合，形成管网现状图。不断完善配套管网，做到建成区管网应接尽接，新建管网全部实施雨污分流。二是处理设施方面。对集镇常住人口变化和污水产生量进行分析，确定污水处理厂存在问题并明确改造提升清单。加强乡镇生活污水处理设施日常维保和检修，对设施设备运转过程中发现的问题及时修复到位。

　　（三）强化污泥处置。在确保污泥处置减量化、资源化的前提下，将各乡镇生活污水处理设施产生的污泥进行无害化处理或资源化利用。

　　（四）提高运维单位运行管理能力。建立稳定的运维队伍，配齐专业的设施设备，建立水质检测化验室，建立信息化管理平台。

　　（五）开展常态化运维管护。常态化拨付市场化运维资金，每年安排运维费用约180万元，用于全县乡镇污水处理厂及管网维护；严格依照农村生活污水治理考评办法，坚持厂网并重、进水浓度有效提升、出水水质达标排放的主要目标，通过季度考评的方式按效付费。

　　（六）出台污水治理费征收文件。根据我县实际，2024年出台污水治理费征收文件，结合城乡供水一体化项目工作，陆续启动征收乡镇生活污水处理费，为污水治理运维常态化提供资金保障。

　　（七）创新智慧监管模式。以将乐县农村生活污水监管平台为基础，持续深化拓展功能，通过智慧化平台监管，实现数据指标在线监测，确保设施稳定运行，提升监管效率和水平。

　　（八）建立健全工作机制。一是完善运维企业考评机制。建立由县政府分管领导为组长，城建和交通局牵头的考评工作专班，完善考评办法，利用智慧化平台日常监管、现场定期检查和随机抽查的方式进行季度考评，实现按效付费，督促运维企业增强服务能力。二是健全乡镇落实主体责任机制。通过层级督导、季度考评等形式，督促属地乡镇落实设施运转、日常巡查、安全生产监管，切实提高乡镇生活污水管理成效。三是充分发挥县级考评工作专班协调机制。对季度考评通报的问题，定期研究或现场推进解决乡镇生活污水提质增效过程中存在的难点。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。建立县政府分管领导直接抓，城建和交通局牵头，生态环境、农业农村、自然资源、财政、发改、水利等相关部门及各乡镇人民政府参与的工作专班，建立会商机制，适时研究、协调推动。属地乡镇要成立工作小组，多方联动，明晰职责，合力推动乡镇污水治理提质增效工作落地落实。

　　（二）强化要素保障。一是资金保障。城建和交通、生态环境部门要协调县财政筹措资金，每年统筹资金用于乡镇污水治理提升县创建工作，确保各项工作顺利有序实施；二是用地保障。县自然资源局、各属地乡镇要积极配合，明确可实施管网与场站建设的用地。

　　（三）加强考核监督。建立常态化督查巡查机制，县城建和交通局、将乐生态环境局定期开展明查暗访；严格落实绩效管理工作要求，定期开展绩效监控和考核；对履职不到位、问题整改不及时不彻底、运营管理问题突出的，将跟踪督办、挂牌督办、通报问责。

　　（四）强化有限空间作业安全管控。对照《福建省住房和城乡建设厅关于修订印发（福建省住建行业有限空间作业安全管理暂行办法）的通知》（闽建安〔2023〕4号）要求，建立“企业自查，乡镇巡查、县抽查”的监督检查制度，每半年至少开展一次以上有限空间作业安全培训和应急演练，建立有限空间作业单位工作台账，落实风险辨识评估、现场安全警示提醒和应急处理告知机制，同时各乡镇需对镇区有限空间作业进行常态化巡查。

　　（五）探索总结工作经验。以创建市级乡镇生活污水治理提升县为契机，在补齐乡镇污水处理设施短板的基础上，进一步提升机制建立、治理成效、监督考核等方面工作，打造规范化、智慧化、高效化的乡镇生活污水治理提升样板，积极探索可复制、可推广的乡镇生活污水治理提质增效路径方法。

　　附件：1.将乐县乡镇生活污水提质增效三年行动计划表

　　2.2024年乡镇生活污水提质增效行动工程量计划表

附件1

　　将乐县乡镇生活污水提质增效三年行动计划表

附件2

　　2024年乡镇生活污水提质增效行动工程量计划表