局各股室、煤炭技术中心：

　　根据《将乐县人民政府安委会2024年工作要点》（将安委〔2024〕4号）要求，结合工信、商务领域工作实际，现将《2024年工信、商务领域安全生产和消防安全工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。

　　将乐县工业和信息化局

　　                     2024年8月6日 

　　2024年工信、商务领域安全生产和消防安全工作要点

　　2024年将乐县工业和信息化局安全生产和消防安全的总体目标任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作系列重要指示批示精神，严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，按照中央、省、市、县决策部署和工作要求，突出民爆、煤矿和有关信息化等领域隐患排查整治，根据“三管三必须”要求，督促指导行业企业加强安全生产管理，确保全年安全生产和消防安全形势保持平稳，为工业、商贸高质量发展营造良好安全生产环境。

　　一、树牢安全发展理念

　　1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。将习近平总书记关于安全生产、消防安全重要论述作为宣传工作重点，纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，纳入干部学习教育内容，不断提升干部安全生产治理能力水平。

　　责任股室（单位）：各股室、煤炭技术中心

　　2.严格落实“一道批示一套台账一个报告”工作制度。及时学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全重要指示批示精神，专题研究部署贯彻落实措施。对习近平总书记关于安全生产和消防安全重要指示批示，以及党中央、国务院和省委省政府、市委、市政府、县委县政府领导有关批示指示，及时制定具体方案，明确责任分工，加强督办落实，按时总结评估，及时整理归档，确保落地见效。

　　责任股室（单位）：各股室、煤炭技术中心

　　二、强化完善责任体系

　　1.严格落实监管责任。按照“三管三必须”原则，落实行业管理责任，每半年至少召开1次安全专题会议，研究解决本领域安全生产重点问题。建立健全行业消防安全管理制度，每年至少开展1次消防安全专题研究，分析本行业系统消防安全形势，研究解决消防安全突出问题，每半年开展针对性消防安全检查不少于1次。建立安全生产重大风险和突出问题交办单制度，完善综合监管和行业监管协同工作机制。

　　责任股室（单位）：企业股牵头，相关股室按职责分工

　　2.推动落实企业主体责任。推动生产经营单位主要负责人严格履行安全生产法定责任，每季度带队对本企业重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）。组织开展民爆、煤矿等重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，推进安全生产标准化管理体系定级制度。推动生产经营单位加强外包外租、劳务派遣、灵活用工等安全生产管理，规范动火作业、临时用电等特种作业流程。

　　责任股室（单位）：企业股、商贸股、运行股、信息化推进股、煤炭技术中心

　　三、扎实开展治本攻坚三年行动

　　根据《关于印发工信系统（商贸系统）安全生产治本攻坚三年行动方案的通知》（将工信〔2024〕12号）要求，结合年度工作要点，逐项抓好落实。认真组织学习《重大事故隐患判定标准》，深入企业宣传解读。推进企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患，严格落实问题隐患“四个清单”闭环管理，实现重大事故隐患动态清零。

　　责任股室（单位）：企业股、商贸股、运行股、信息化推进股、煤炭技术中心

　　四、加强重点行业领域排查整治

　　1.民爆行业。一是强化安全督查。加强民爆安全监管队伍建设，组织开展监管人员培训。落实“县级一月一次”全覆盖检查机制，督促企业强化安全管理、反恐防范等工作，强化监管责任落实。二是严格审批审核。严格对照民爆物品相关许可实施办法，从严核查企业安全生产情况，强化源头管控。三是加强应急管理。组织开展民爆物品生产事故应急演练，完善各级民爆物品行业安全生产应急预案，指导企业定期开展应急演练。四是推进技术升级改造。加快推进智能化、自动化、少人化、无人化技术改造，全面推广电子雷管，稳步提升现场混装炸药许可产能占比。五是健全体系建设。推进民爆行业安全生产诚信体系建设，落实安全生产领域失信行为联合惩戒和守信行为联合激励机制。

　　责任股室（单位）：企业股

　　2.煤矿行业。一是督促煤矿企业持续推动优化煤矿采掘接续,全面推进采煤工作面支护工艺改造，调度采煤工作面走向、倾向、储量、采出量等基础参数，建立采煤工作面推进台账。二是督促煤矿企业持续抓好煤矿防治水工作，开展防汛备汛专项检查，加强防汛督导巡查，不断提升煤矿水害防治管理水平。三是积极开展煤矿安全生产治本攻坚三年行动等重点工作，坚持严格执法，依法严惩隐瞒采掘工作面等违法违规行为，提升矿井安全生产保障能力。四是持续推进煤矿重大灾害风险防控建设，进一步完善煤矿安全监控系统功能,强化煤矿安全生产风险监测预警。

　　责任股室（单位）：煤炭技术中心

　　3.有关信息化行业。督促有关信息化行业企业落实安全生产主体责任，企业主要负责人履行安全生产“第一责任人”责任，建立健全全员安全生产责任制，强化安全生产教育培训考核、隐患排查整治、应急救援演练等，全面强化日常安全管理。按照软件和信息技术服务业安全生产管理指南，规范行业安全生产工作。

　　责任股室（单位）：信息化推进股

　　4.商务重点领域。结合《商务系统安全生产风险隐患事项清单》,积极配合有关监管和执法部门开展住宿餐饮、成品油流通、报废机动车回收拆解、再生资源回收企业、旧货流通企业、商场超市、大型商业综合体内商贸经营主体、展览等重点行业领域风险隐患排查整治，会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作。

　　责任股室（单位）：企业股牵头、商贸股、外资外贸股配合

　　5.其他重点行业领域。按照《将乐县电动自行车全链条安全集中整治行动方案》职责要求，配合应急等部门强化电动自行车生产端安全管理。按照城镇燃气专项整治工作分工，督促餐饮经营主体加强安全管理，落实安全防范措施，提升燃气安全管理水平。推动危险化学品企业安全生产标准化体系建设，推进“工业互联网+危化安全生产”建设。配合交通等部门，督促道路机动车和电动自行车生产企业严格按照有关规定进行生产，开展重点车辆生产企业的“生产一致性”监管。强化化工建设工程涉及的工业安装工程质量监督管理。加强工贸及其他行业领域安全整治，以有色金属冶炼、粉尘涉爆等为重点强化安全隐患整治，配合相关部门开展特种作业、动火作业、有限空间作业等专项排查整治。

　　责任股室（单位）：企业股牵头、商贸股、运行股、投资规划股、信息化推进股配合

　　五、严格规范监管执法

　　1.开展精准执法。加大“四不两直”、明查暗访、交叉执法等方式运用，依照企业风险高低实施分级分类差异化监管执法模式，提高执法检查成效。集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段。配合有关部门依法实施联合惩戒，将消防安全信用行为作为项目审批、财政奖补的重要依据。

　　责任股室（单位）：煤炭技术中心、企业股、商贸股、相关行业股室

　　2.落实举报奖励制度。落实《安全生产领域举报奖励办法》，充分利用电视、广播、报纸、互联网、公共场所宣传设施等媒介，大力宣传安全生产有奖举报制度，公开举报热线、网站、通信地址等信息，进一步激发人民群众参与安全生产举报的积极性。认真受理核查举报线索，及时兑现举报奖励，依法保护举报人。

　　责任股室（单位）：各股室、煤炭技术中心

　　六、建立健全长效机制

　　1.强化风险源头管控。落实《关于做好2024年县级重中之重安全风险管控工作的通知》（将安委办[2024]11号），强化重中之重安全风险管控工作。从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，从源头上把好安全准入关。加强建设项目规划、设计、施工、竣工等环节安全把关，不得边审批、边设计、边施工，不得以集中审批、特事特办为名降低安全门槛。

　　责任股室（单位）：各股室、煤炭技术中心

　　2.强化科技支撑。推动煤矿、民爆等高危行业领域安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展。及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，大力推进“机械化换人、自动化减人”。推动企业加强安全生产培训，强化“三项岗位人员”培训考核工作和职工安全培训教育，提升从业人员安全技能水平。

　　责任股室（单位）：企业股、煤炭技术中心、信息化推进股

　　3.推进社会管理服务。健全安全生产社会化机制，加强企业安全生产费用提取使用工作，推动高危行业领域购买安责险。

　　责任股室（单位）：企业股、煤炭技术中心