各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　《将乐县乡镇生活污水治理提质增效三年行动方案（2025—2027年）》经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　将乐县人民政府办公室

　　2025年2月28日  

　　（此件主动公开）

　　将乐县乡镇生活污水治理提质增效三年行动方案（2025—2027年）

　　为全面推进乡镇生活污水治理工作，进一步提升我县乡镇生活污水治理水平，根据《福建省住房和城乡建设厅办公室关于扎实推进“十四五”乡镇生活污水治理工作的通知》（闽建办村〔2022〕2号）、《福建省住房和城乡建设厅关于进一步提升乡镇生活污水收集处理能力的指导意见》（闽建村〔2024〕6号）、《福建省住房和城乡建设厅关于加快乡镇生活污水治理提升县和农村生活垃圾治理试点县创建的通知》（闽建村函〔2024〕26号）、《将乐县人民政府办公室关于印发“十四五”乡镇生活污水处理设施建设运维实施方案的通知》（将政办〔2022〕53号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

　　一、主要目标

　　我县作为2025年省级乡镇生活污水治理提升县，用三年时间，加快补齐乡镇生活污水处理设施及配套管网短板，健全乡镇生活污水处理设施维护管理长效机制，系统推进污水处理设施高质量建设和运维，做到市场运作、专业运维，有效监管、按效付费，进一步改善人居生活环境，提高人民群众生活品质。

　　（一）全面提升乡镇生活污水治理水平。通过乡镇生活污水治理提质增效三年创建，实现乡镇生活污水处理率达90%以上、处理设施平均进水COD浓度力争达到90mg/L（2025年达70mg/L、2026年达80mg/L、2027年达90mg/L）、出水稳定且水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准、设施负荷率达75%以上且做到应收尽收，实现污泥无害化、资源化处理。

　　（二）全面提升乡镇生活污水运维水平。一是提升运维企业服务能力，做到制度健全、队伍稳定、技术专业、设备齐全、档案齐备，有智慧化管理平台。二是加强对运维企业的考评监管力度，建立考评领导小组和工作专班，健全考评制度，完善智慧化监管平台，考评结果作为对运维企业的运营服务费核定依据，做到按效付费。三是启动征收乡镇生活污水处理费，为运维常态化提供资金保障。四是做好有限空间作业安全风险管控，开展有限空间事故应急预案实操演练，防范各类安全事故隐患。

　　二、现状分析

　　将乐县下辖13个乡镇（古镛镇、水南镇、高唐镇、漠源乡、光明镇、南口镇、白莲镇、黄潭镇、万全乡、万安镇、安仁乡、大源乡、余坊乡），其中古镛镇和水南镇生活污水主要排入城区污水处理厂进行处理，其余11个乡镇接入各乡镇污水处理厂进行处理；污水处理设施以地埋式一体化设备为主，处理工艺以A/O+接触氧化为主，设计规模为4200吨/日，共建有污水管网67.2公里。目前，11个乡镇生活污水处理厂设施负荷率均值为70%，污水处理设施和配套管网由第三方运维公司运营维护。

　　三、重点任务

　　（一）实施乡镇生活污水处理三年提升工程。2025年计划新建污水管网18公里、一体化泵站3座，新建大源乡60吨/日生活污水处理站、安仁乡200吨/日生活污水处理站，光明镇生活污水处理厂由300吨/日扩容至400吨/日，总投资约1200万元；2026年计划新建污水管网12公里、一体化泵站2座，总投资约800万元；2027年计划新建污水管网约8公里，一体化泵站1座，总投资约700万元。

　　（二）消除建成区管网空白区。委托一家有资质的设计单位，运维企业、属地乡镇配合，全面摸排乡镇建成区污水管网覆盖情况，分析评估存在主要问题，划定管网覆盖空白区或薄弱区域，形成乡镇建成区消除污水收集管网空白区工作方案，并完成当年度建设改造任务。

　　（三）强化污泥处置。在确保污泥处置减量化、资源化的前提下，将各乡（镇）生活污水处理设施产生的污泥进行无害化处理或资源化利用。

　　（四）提高运维单位运行管理能力。建立稳定的运维队伍，配齐专业设施设备，建立水质检测化验室，建立信息化管理平台。

　　（五）开展常态化运维管护。常态化拨付市场化运维资金，每年安排运维费用约180万元，用于全县乡镇污水处理厂及管网维护；严格依照农村生活污水治理考评办法，坚持厂网并重、进水浓度有效提升、出水水质达标排放的主要目标，通过季度考评的方式按效付费。

　　（六）启动征收污水处理费。结合城乡供水一体化项目工作，陆续启动征收乡镇生活污水处理费，推进使用者付费，向乡镇用水户合理收取污水处理费，为污水治理运维常态化提供资金保障。

　　（七）创新智慧监管模式。以将乐县农村生活污水监管平台为基础，继续深化拓展功能，通过智慧化平台监管，实现数据指标在线监测，督促设施稳定运行，提升监管效率和水平。

　　（八）建立健全工作机制。一是完善运维企业考评机制。建立由县政府分管领导为组长，城建和交通局牵头的工作专班，完善考评办法，利用智慧化平台日常监管、现场定期检查和随机抽查的方式进行考评，每季度考评一次，考评结果作为对运维企业的运营服务费核定依据，实现按效付费，督促运维企业增强服务能力。二是健全乡镇落实主体责任机制。通过层级督导、季度考评等形式，督促属地乡镇落实设施运转、日常巡查、安全生产监管，切实提高乡镇生活污水管理成效。三是充分发挥县级考评领导小组协调机制。对季度考评通报的问题，定期研究或现场推进解决乡镇生活污水提质增效过程中存在的难点。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。建立县政府分管领导直接抓，县城建和交通、生态环境、农业农村、自然资源、财政、发改、水利等相关部门及各乡镇人民政府参与的工作专班（见附件1），建立会商机制，适时研究、协调推动。属地乡镇要成立工作小组，多方联动，明晰职责，合力推动乡镇生活污水治理提质增效工作落地落实。

　　（二）强化要素保障。一是资金保障。城建和交通、生态环境部门要协调县财政筹措资金，每年统筹资金用于乡镇生活污水治理提升县创建工作，确保各项工作顺利有序实施；二是用地保障。县自然资源局、各属地乡（镇）要积极配合，明确可实施管网与场站建设的用地。

　　（三）加强考核监督。建立常态化督查巡查机制，县城建和交通局、将乐生态环境局定期开展明查暗访；严格落实绩效管理工作要求，定期开展绩效监控和考核；对履职不到位、问题整改不及时不彻底、运营管理问题突出的，将跟踪督办、挂牌督办、通报问责。

　　（四）强化有限空间作业安全管控。对照《福建省住房和城乡建设厅关于修订印发〈福建省住建行业有限空间作业安全管理暂行办法〉的通知》（闽建安〔2023〕4号）要求，建立“企业自查，乡镇巡查、县抽查”的监督检查制度，督促运维企业每半年一次以上开展有限空间作业安全培训和应急演练，建立有限空间作业单位工作台账，落实风险辨识评估、现场安全警示提醒和应急处理告知机制，同时各乡（镇）需对镇区有限空间作业进行常态化巡查。

　　（五）探索总结工作经验。以创建省级乡镇生活污水治理提升县为契机，在补齐乡镇污水处理设施短板的基础上，进一步提升机制建立、治理成效、监督考核等方面工作，打造规范化、智慧化、高效化的乡镇生活污水治理提升样板，积极探索可复制、可推广的乡镇生活污水治理提质增效路径方法。

　　附件：1.将乐县乡镇生活污水治理提升工作专班成员名单

　　2.将乐县乡镇生活污水提质增效三年行动计划表

　　3.2025年乡镇生活污水提质增效行动工程量计划表

附件1

　　将乐县乡镇生活污水治理提升工作专班成员名单

　　主    任：熊拥军  县政府副县长

　　副 主 任：庄文立  县城建和交通局局长

　　成    员：吴志伟  县城建和交通局副局长

　　        徐淑民  将乐生态环境局副局长

　　        苏文杰  县发改局副局长

　　        郭东华  县财政局副局长

　　        陈起强  县自然资源局副局长

　　        肖衍红  县农业农村局副局长

　        　张忠平  县水利局副局长

　　        各乡（镇）分管领导

　　工作专班下设办公室，挂靠县城建和交通局，负责日常管理和协调工作。

附件2

　　将乐县乡镇生活污水提质增效三年行动计划表

附件3

　　2025年乡镇生活污水提质增效行动工程量计划表