本局各股室，城调队、农调队：
现将《将乐县统计局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》印发给你们，请按照方案的具体要求，认真抓好贯彻落实。
附件：将乐县统计局开展深入学习实践科学发展观活动日程安排表

二〇〇九年四月三日

将乐县统计局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

　　根据《中共将乐县委关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》（将委发〔2009〕号）精神，结合我局实际，制定了开展学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展、四求先行”为主题，以“海西应先行、将乐要争先”为实践载体，组织全体党员特别是局领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约统计发展以及机关党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于统计发展的体制机制，提高领导科学发展、促进统计改革与建设的能力，使机关建设更加符合科学发展观的要求，全面推动统计事业又好又快发展。
二、基本原则
（一）坚持解放思想。以改革创新为动力，用科学发展观统一思想，用中央和省、市、县委的精神统一认识，用统计改革发展方向统一行动，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善发展体制机制，使思想认识更加符合实事求是的思想路线，使思路行动更加符合统计的实际需要。通过科学发展观的学习实践活动，紧密围绕“工业强县、生态立县、科教兴县、开放活县”的发展战略，不断创新发展理念，不断提升发展战略，不断完善发展举措，从而在新的起点上把将乐的发展推向前进。
（二）突出实践特色。紧紧围绕 “海西应先行、将乐要争先”实践载体和提高统计数据质量主题，紧密结合统计改革与发展实际，认真学习，深入实践，努力取得看得见、摸得着的实际成果。把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来，努力做到学习教育更加注重联系实际，分析检查更加注重推动实践，整改落实更加注重解决问题。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、全国两会和省市党代会、全会、“两会”精神结合起来，与落实好中央和省、市保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来，与推进将乐在海西两个先行区建设中又好又快发展的实践结合起来，与统计工作的实际结合起来，与积极探索发展统计的新思路新举措结合起来，与进一步加强机关全面建设结合起来，在学习中推动实践，在实践中深化学习，确保学习实践活动取得新的成　效。
（三）贯彻群众路线。坚持开门搞活动，充分发扬民主，吸收群众全程参与，增加学习实践活动的透明度，自觉接受群众监督。坚持广纳贤言，采取多种形式，认真听取群众的意见和建议，努力解决广大干部职工反映最集中、要求最迫切的实际问题。把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，把解决实际问题作为检验学习实践活动成果的重要标准。
（四）正面教育为主。尊重党员干部的主体地位，充分发挥党员的自觉性和能动性。树立先进典型，学习先进典型，宣传先进典型，引导党员干部对照科学发展观要求，认真查找问题，分析原因，开展批评与自我批评，提出改进措施，明确努力方向，不断自我完善，自我提高，切实按照中央和省、市、县委的要求，高标准、高质量地搞好学习实践活动。
三、目标要求
（一）切实提高思想认识，努力凝聚全局力量。要通过深入学习实践科学发展观活动，加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持用科学发展观指导和统领统计工作，按照现代统计理念，创新思维方式、工作思路和工作方法，真正把认识统一到科学发展观上来，把力量凝聚到发展统计、推动统计科学发展上来。
（二）采取切实有效措施，认真解决突出问题。要努力解决影响和制约统计科学发展的突出问题，解决机关党员干部党性党风党纪方面的突出问题，进一步明确促进统计科学发展的工作思路，完善制度措施；进一步加强领导班子思想政治建设，深入推进讲党性、重品行、作表率活动，全面提高领导班子领导统计科学发展的水平和干部队伍的综合素质。
（三）加快推进统计改革，着力创新体制机制。建立促进统计科学发展的体制机制，是我们深入贯彻落实科学发展观的具体实践，也是学习实践科学发展观活动的重要标志。要坚持改革创新，勇于破除制约统计科学发展的体制机制障碍，突出建立健全统计科学发展的政策法规体系和统计科学发展的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策法治环境。
（四）务求活动取得实效，促进统计科学发展。针对将乐发展还不够快、不够好这个最大的基本县情，如何千方百计推进将科学发展、实现将乐加快发展，是深入开展学习实践活动的重要内容。坚持用科学的理念、科学的思路和科学的措施研究、指导和推动统计工作，努力把科学发展观的要求转化为推进统计科学发展的坚强意志，谋划统计科学发展的正确思路，领导统计科学发展的实际能力，促进统计科学发展的政策措施，增强党性原则和提高思想境界的自觉行动。在全局形成一心一意抓工作，扎扎实实干事业的新局面，推进统计事业全面协调可持续发展。
四、方法步骤
根据县委安排，我局学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成，主要按照学习调研、分析检查、整改落实这三个阶段有序推进。
第一阶段，学习调研(3月下旬至4月底)。这一阶段是整个学习实践活动的基础。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，重点抓好三个环节：
1、学习培训（3月下旬至4月底）。紧密联系当前国内外经济形势和社会稳定形势，联系广大党员干部的思想实际、工作实际，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习胡锦涛总书记等中央领导同志最近的一系列重要讲话精神，学习党中央、国务院和省委、省政府做出的一系列决策部署，学习省委卢展工书记等省领导在第一批、第二批学习实践活动动员大会上的讲话精神，周密安排学习培训计划，努力做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。采取中心组学习、专题辅导、轮训、研讨和自学等方式，组织好党员干部的学习，增强学习培训的实效。
2、调查研究（4月上旬至4月底）。把保持经济持续较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，根据县委、县政府领导对统计工作的新要求、经济社会发展和社会公众对统计的新期待，认真开展调查研究。领导班子成员要围绕各自分管工作确定重点调研课题，带队下基层开展调研。党员要根据所在股室的专业特点，开展具有自身特色的主题实践活动，丰富调查研究的形式和内容。调研要深入一线，深入企业，深入基层，注意发现新情况、新问题，通过调研，梳理出存在的主要问题，进行认真分析研究，撰写出有内容、有见解的高质量调研报告，并采取适当方式组织成果交流。领导班子成员要带头撰写调研报告。
3、开展“四求先行”大讨论（4月中旬）。紧密结合统计工作实际，召开座谈会、交流会开展大讨论，通过大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合“科学发展、四求先行”的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，解决思想不够解放，改革创新意识不够强，开拓进取力度不够大的问题，进一步加深对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。从4月份起，在将乐县统计局学习实践科学发展观活动网站上开辟“四求先行”大讨论专栏，广大党员要积极参加，领导干部要带头参加。
第二阶段，分析检查(时间安排为5月上旬至7月上旬)。这一阶段是承上启下、把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点要抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
1、开好领导班子专题民主生活会和组织生活会（5月中下旬）。民主生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见建议，按照“重在找准问题，重在分析原因，重在明确方向”的要求开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。会上要认真开展批评和自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观、推动海西先行、将乐争先方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。
2、认真撰写领导班子分析检查报告（6月份）。分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况的同时，充分运用学习调研、开展“四求先行”大讨论、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆尚存的问题，深刻分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提升和完善贯彻落实科学发展观、加快推进统计改革与建设、服务海西两个先行区建设的主要思路以及加强领导班子自身建设的具体措施等。
3、组织开展群众评议（6月下旬至7月上旬）。领导班子分析检查报告形成后，在一定范围认真组织评议，征求党员、群众的意见，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面进行评议。分析检查情况和评议结果要在一定范围公开，接受干部群众监督。
第三阶段，整改落实(时间安排为7月中旬至8月下旬)。这一阶段主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推进将乐在海西两个先行区建设中又好又快发展的实践成果和制度成果，重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。
1、制定整改落实方案（7月中旬）。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，把整改任务分解到责任单位，落实到责任人。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。
2、集中解决突出问题（7月下旬至8月中旬）。要按照整改落实方案的要求，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。各责任科室要进一步明确搞好统计建设，服务“两个先行区”建设中贯彻落实科学发展观的工作思路、工作方向和工作方法，按照整改落实方案的要求，对需要整改的突出问题和需要完善的制度，在时限内完成整改。
3、完善体制机制（8月下旬）。在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，从促进统计科学发展、服务海西建设的需要出发，努力解决统计体制机制和制度建设存在的突出问题，对那些不符合科学发展要求的规章制度进一步修改和完善。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，要向相关机构提出建议。
在学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，在此基础上，做好活动的满意度测评工作，主要测评我局在解决影响和制约统计科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
五、组织领导
（一）加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的组织领导，局党组决定成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，全面负责我局的学习实践科学发展观活动。领导小组由陈理华同志任组长，胡新娥同志任副组长，肖远征、施财荣为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常工作，办公室主任由胡新娥同志兼任，成员由陈道星、张秀清、熊清芳兼任，负责学习实践活动的具体工作。局党组主要负责人是学习实践科学发展观活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导结合分工协助抓的工作格局。广大党员要全程、全身心地参加活动。党员领导干部要以身作则、率先垂范，做到带头学习、带头调研、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头落实整改措施，以自身的表率作用推动我局学习实践活动的深入开展。
（二）强化指导，搞好宣传。局学习实践活动领导小组及其办公室要加强对学习实践活动的指导、监督和检查，及时掌握进展情况，及时总结经验、及时发现问题、及时督促解决，确保每一个环节都能高质量地完成，每一个阶段都能经得起检验。同时要加强对学习实践活动的宣传，要通过局机关学习实践科学发展观活动网、编发简报等形式加强宣传报道，及时宣传、推广好的做法。要正确把握舆论导向，突出政治性、政策性，注意研究新情况、解决新问题、总结新经验。
（三）统筹兼顾，确保实效。要科学安排，统筹兼顾，做到学习实践科学发展观活动和机关各项工作“两手抓、两手都要硬”，以活动的深入开展促进各项工作的全面完成，用工作的成效来检验活动的成果，切实做到“两不误、两促进”。