各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　经县政府研究同意，现将《将乐县2021年度烟叶生产工作意见》印发给你们，请遵照执行。

　　将乐县人民政府办公室

　　2021年4月13日

　　将乐县2021年度烟叶生产工作意见

　　为确保我县2021年烟叶生产计划目标顺利完成，促进全县烟叶生产平稳、健康、持续发展，现就2021年度烟叶生产工作提出如下意见：

　　一、工作目标

　　2021年全县计划收购优质烟叶5.94万担，指导种植面积2.52万亩，其中CB-1品种4.94万担、2.14万亩，云烟87品种1万担、3800亩，继续推进全县现代烟草农业与基地单元建设。

　　二、稳定种植面积

　　（一）加强组织领导。各乡（镇）、有关部门要进一步提高稳定烟叶产业的认识，加强领导，高度重视，明确责任，密切配合，不折不扣地把烟叶生产计划分解到村。积极引导，加快土地流转，提升服务水平，努力提高种植水平和烟叶质量。

　　（二）做好宣传解释。要采取召开烟农会议、烟农告知书和合同面签的形式，将烟叶“稳控规模、提升结构”、合同种植严肃性及相关政策提前告知烟农，加强沟通解释，争取烟农的理解和支持。

　　（三）优化种植布局。各乡（镇）要结合本地实际，科技布局、长远规划烟叶种植区域。要配合农业农村局、自然资源局、烟草局等部门做好永久烟田规划，要重点规划好烟、稻制种轮作和品种布局规划，促进烟叶生产稳固发展，避免其它农业产业与烟叶争地。同时，要根据烤房分布，合理安排烟田，稳定面积，避免重复投资；各乡（镇）要引导烟农避开河边田、砂质田、重病田、易涝田、前作蔬菜地、冰雹带，减少灾害和病害的风险，尽可能将种植计划安排到烟田土壤及烤房配套设施等综合条件好的区域；要根据有关工业企业的需求，稳定云烟87品种种植面积，适当扩大翠碧一号比例。

　　（四）引导土地流转。积极探索土地流转的有效形式，通过采取转包、互换、租赁、入股建立土地股份合作社等土地流转方式，创造有利条件。乡、村二级要尽快建立流转服务体系，为土地流转工作创造良好服务环境，为大户种植创造有利条件，解决烟农租田难问题。烟叶计划安排要多向土地流转好、田租稳定、基础设施条件配套的区域优先保证。

　　（五）加强扶持服务。各乡（镇）要出台各自的生产扶持政策，例如差异化田租或烤房租金减免、烤房技改补贴等措施，要调得出田、调得出烤房，引得进烟农，留得住烟农。

　　（六）做好永久烟田建设。要根据省政府《关于研究贯彻落实国家烟草专卖局领导来闽调研相关工作意见的纪要》，省烟草专卖局、农业农村厅、自然资源厅《关于做好永久烟田建设工作的通知》和《福建省优质烟叶生产资源保护规划》以及《将乐县永久烟田保护区管理实施方案（试行）》等文件精神，对4.45万亩永久烟田、1704座密集烤房等重点资源进行优选建档，制定永久烟田保护和烤房管护具体措施，推动烟叶生产布局向优质烟区转移，烟叶生产资源向优质烟区聚集，提高烟叶综合生产力，为烟叶产业高质量发展奠定坚实基础。重点保护基本烟田坚决不能被设施农业等其他种养殖占用，相关部门要加强监管，若乡（镇）、村要将重点基本烟田另作它用，必须向县烟叶产业领导小组提出申请，经审批同意后才能予以调整。

　　三、提升质量效益

　　（一）强化质量意识。各乡（镇）要切实增强质量意识，坚持“以质取胜”的发展思路，以“提高烟叶质量”来谋求基地稳定，以“提高烟叶质量”来提高烟农种烟效益，实现烟叶生产从数量效益型向质量效益型转变。

　　（二）狠抓技术落实。坚持“提质控碱增香”技术方向，根据烟叶市场需求，全面培育中棵型烟株，杜绝大水大肥黑暴型烟株，为卷烟工业提供优质适产、可用性高的烟叶。严格落实烟叶种植、烘烤、收购等环节技术规范，重点做好稻草溶田改良土壤、平衡施肥、早栽深栽、揭膜培土、成熟采烤、防返青、防病害、保湿增香烘烤、保管初分等关键技术。

　　（三）强化安全意识。要加强培训，指导烟农科学使用除草剂和农药，防止药害和农药超标现象发生，防止烟叶重金属与农药残留超标。

　　四、提高管理水平

　　（一）推进站点整合。打破乡（镇）区域限制，跨乡（镇）合理优化整合收购站点，实现烟叶高效运作、管理水平提高、管理手段改进，进一步促进烟叶高质量发展。2021年将有序推进站点的整合，在万安、安仁并入大源收购经验基础上，将高唐并入光明、南口并入城关、黄潭并入万全，整合后全县收购站点为6个，实现站均规模约1万担。

　　（二）实现智能化收购。利用好当前信息化技术手段，在城关站试点基础取得“三减少一优化一提升”的良好成效上，2021年在光明站、万全站、余坊站、大源站全面推广烟叶全程质量追溯收购系统，统一规划，理顺配套进烟通道，改进收购管理手段，逐步实现智能化收购。

　　（三）探索高效管理模式。积极探索采取烟技员片区化管理结合烤师辅助的高效实用生产组织管理模式，解决烟技员人员不足、人均劳效不高的问题，2021年在万安、安仁开展试点，通过优化指导服务方式，提高服务效率、保证烟叶生产各项工作措施和技术措施落实到位，将烟技员片区化管理与“种采烤分一体化”试点全面配套、同步推进。

　　（四）深化基地合作。2021年度继续加强与陕西中烟、上海烟草集团的基地单元合作，全面统筹基础设施建设、烟草站建设、特色优质烟叶开发、信息化管理等工作。

　　（五）推进现代烟草农业。继续推广成熟烟用机械，进一步加快全程机械化步伐，实现“减工降本增效”的目标。继续示范推广生物燃料设备，降低烘烤劳动强度，提高烘烤质量。同时，要充分利用现有设备，盘活闲置设备，统筹安排，为烟叶生产提供便利。

　　（六）完善风险保障机制。2021年全县继续实行统一的烟叶生产自然灾害保险，以降低烟农种烟的灾害风险，稳定烟农队伍；烟草、民政、气象、农业农村、财政等部门要进一步加强合作，做好灾害性天气的预警预报工作，使烟农能够较为准确地掌握阶段天气状况，合理安排农事操作，同时建立自然灾害常态救助机制，把灾害损失降到最低限度。

　　附件：2021年度将乐县烟叶生产种植计划分解表