索 引 号 sm09101-0120-2021-00049 文号将政办〔2021〕46号
发布机构 将乐县人民政府办公室 生成日期 2021-09-24
标题 将乐县人民政府办公室关于印发《将乐县“中国(三明)稻种基地”振兴种业发展三年规划(2021-2023年)》的通知
有效性 有效
索 引 号 sm09101-0120-2021-00049
文号 将政办〔2021〕46号
发布机构 将乐县人民政府办公室
生成日期 2021-09-24
标题 将乐县人民政府办公室关于印发《将乐县“中国(三明)稻种基地”振兴种业发展三年规划(2021-2023年)》的通知
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将乐县人民政府办公室关于印发《将乐县“中国(三明)稻种基地”振兴种业发展三年规划(2021-2023年)》的通知

发布时间:2021-09-29 15:32
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政策解读:

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

  《将乐县“中国(三明)稻种基地”振兴种业发展三年规划(2021-2023年)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 将乐县人民政府办公室

  2021年9月24日

  

 

  将乐县“中国(三明)稻种基地”振兴种业发展三年规划

  (2021-2023年)

  将乐是原中央苏区县,是习近平生态文明思想的孕育地和实践地,境内山峰林立,溪流密布,拥有丰富的地形地貌、独特的地理气候、优越的自然生态,具有发展水稻种子生产的良好环境。为贯彻落实国家对粮食生产安全要求,保障粮食生产用种安全,积极融入“中国(三明)稻种基地”建设,结合将乐实际,特制定本方案。

  一、发展现状

  近年来,我县杂交水稻种子生产面积稳定发展。2017年全县种子生产面积8570亩,产优质杂交水稻种子近150万公斤,实现产值约2460万元。2018年全县种子生产面积1.75万亩,产优质杂交水稻种子约310万公斤,实现产值近5200万元。2019年、2020年全县种子生产面积均稳定在2万亩以上,年产优质杂交水稻种子在325万公斤以上。2021年共有20家种业公司在将乐县开展种子生产,其中:省内种子企业3家,省外种子企业17家。全县杂交水稻种子生产备案面积1.7万多亩,未备案的小品种试验试制面积3000多亩,种子产量有望再上一个新台阶。

  二、存在问题

  近年来,将乐县杂交水稻种子产业虽然有所发展,但也存在着一些问题,主要表现在:

  (一)种业公司育种体系尚未健全,商业化育种能力低。育种队伍缺少经验丰富的育种专家,科研辅助人员的育种实践经验欠缺;种业公司的育种规模小,种质资源少,难以适应现代种业发展的要求。

  (二)本县农户参与制种的积极性不高,制种面积难以落实。制种有关基础设施薄弱,轻简化制种技术不成熟,信息化程度低,不便于机械化操作,制种成本高,气象灾害频繁,防灾减灾压力较大,生产成本逐年上升。国家对粮食生产的优惠政策在制种环节未得到落实。

  (三)基地普遍较小,难以形成规模效应。杂交水稻制种技术上要求集中成片,做好隔离。但由于我县农村土地分散承包经营,制种完全依托群众意愿,导致制种基地和面积不稳定、小型化状况明显。同时各乡镇缺乏有效的推动土地流转方法,农民土地流转积极性不高,集中连片制种的不多。其中规模最大的村制种面积仅600亩,规模最小的村制种面积只有10多亩,且大小不一,村组不同,分布零散,难以形成集中连片规模效应。

  (四)制种企业存在利益冲突,形成恶性竞争现象。目前,在我县建有制种基地的制种企业有省内外20家,各制种企业为了落实更多的制种基地面积,没有严格遵守先入为主的原则,擅自插足别的公司已落实的制种基地,且有时不按协议价钱收购种子,引发了制种企业之间、制种企业与农户之间的矛盾,造成彼此不信任,阻碍了我县制种产业健康有序发展。

  三、发展目标

  依托省、市农科院的水稻稻种研发和新品种领先优势,发挥福瑞华安、六三种业等企业水稻育种优势,进一步提升我县特色现代种业水平。到2023年,将乐县农业种质资源保护与利用水平进一步提高,品种自主创新能力、良种繁育能力、良种示范推广能力、市场竞争能力和种业管理服务能力显著提升。实现杂交水稻制种面积达到3.38万亩,产量510万公斤,高标准制种田面积1.5万亩,水稻制种全程机械化水平达到80%以上,发展制种企业达到5家以上,培育2家以上竞争力较强的“育繁推一体化”种子企业,力争到2025年实现产值亿元以上,列入三明“中国稻种基地核心区”。

  四、区域布局

  以规划为引导,将制种产业纳入县乡村振兴发展规划,依照现代种业发展的要求,科学布局制种产业,充分利用2.5万亩的烟叶基地进行烟后制种和推动单季稻区(中高海拔区)开展种子生产,稳定和发展制种基地。从种子生产的特点和将乐县地理气候特征来划分,产业区域规划为:

  (一)海拔在250~380米之间的区域是种子生产的最适区,适合绝大部分水稻品种的生产,可作中稻制种,也可作烟后制种。区域主要集中在北片余坊乡、大源乡、安仁乡、万安镇和南片的万全乡以及其他乡镇的中海拔村。面积约1.3万亩。

  (二)海拔在250米以下的区域是烟后制种的安全区,适合两系和三系耐高温品种的生产。区域主要在中片的古镛镇、高唐镇、光明镇和南片的南口镇、白莲镇、黄潭镇。面积约1.62万亩。

  (三)海拔在380米以上的区域是中稻制种适宜区,适合对低温钝化的两系品种和其它三系品种的生产。区域分布在各乡镇的高海拔村,如:白莲镇的村头村,高唐镇的常源村、班州村等,黄潭镇的吴村、洋泊村,万全乡的垅源村、上华村等。面积约4600亩。

  (四)漠源乡作为全县饮用水的水源地,不推广农化产品投入大的农业生产项目。

  (五)努力培育13个1000亩以上水稻制种基地村,37个500亩以上水稻制种基地村。

  将乐县水稻制种面积规划及2021年烟叶种植面积明细表

乡镇

村别

可发展制种面积(亩)

小计(亩)

2021年烟叶种植面积(亩)

小计(亩)

 
 

古镛水南

胜利村

500

2000

216

1510

 

张公村

500

268

 

梅花村

 

200

 

积善村

 

39

 

文曲村

 

101

 

新路村

500

206

 

和平村

 

126

 

桃村村

 

118

 

山门村

 

95

 

洋坊村

500

104

 

渡头村

 

37

 

高唐

高唐村

1000

3000

790

1550

 

常口村

 

45

 

赖地村

500

211

 

常源村

500

0

 

邓坊村

500

130

 

楼杉村

 

130

 

班州村

 

49

 

上坊村

500

145

 

陈坊村

 

50

 

光明

光明村

1000

2800

997

3140

 

永吉村

1000

968

 

各布村

200

564

 

渠许村

200

209

 

界源村

200

116

 

禊俚村

 

90

 

界口良种场

200

196

 

南口

南口村

500

4500

150

2290

 

温坊村

1000

372

 

蛟湖村

 

45

 

南胜村

1000

383

 

舍坑村

 

85

 

小拔村

 

180

 

上仰村

1000

620

 

里坊村

500

278

 

陈厝村

500

177

 

白莲

白莲村

400

3000

450

3230

 

大王村

500

862

 

天许村

300

251

 

大里村

600

711

 

小王村

300

370

 

三溪村

300

235

 

村头村

600

351

 

黄潭

黄潭村

1000

3500

700

2230

 

元埕村

500

158

 

祖教村

 

96

 

泰村村

 

90

 

元俚村

500

201

 

上峰村

500

508

 

里地村

 

45

 

大言村

 

60

 

将溪村

500

132

 

西湖村

500

168

 

马带林果场

 

72

 

万全

万全村

 

3000

35

3120

 

常安村

 

31

 

杏溪村

 

134

 

竹舟村

500

307

 

阳源村

1000

1609

 

上华村

1000

856

 

陇源村

500

148

 

万安

福匡村

 

2500

60

1850

 

寺许村

500

385

 

万安村

500

424

 

高坊村

500

383

 

坊头村

500

191

 

良坊村

500

407

 

安仁

伍宿村

500

3500

174

2050

 

石富村

1000

520

 

安仁村

500

271

 

福山村

500

410

 

半岭村

500

191

 

洞前村

 

115

 

余坑村

500

206

 

泽坊村

 

163

 

大源

肖坊村

500

3000

271

2050

 

西田村

500

510

 

大源村

1000

634

 

崇善村

500

313

 

将王坑村

500

128

 

增源村

 

50

 

廖家地村

 

85

 

东岭良种场

 

59

 

余坊

余坊村

1000

3000

670

2180

 

余源村

 

42

 

隆兴村

1000

738

 

朱岭头村

500

160

 

洋源村

 

28

 

周厝村

500

393

 

下张源良种场

 

149

 

合计:

90

33800

33800

25200

25200

 

  五、发展重点

  (一)全面升级现代杂交水稻制种产业体系。依托福瑞华安种业公司,提高杂交水稻制种产业综合生产能力,延伸产业链条,重点建设种子加工、仓储物流等短板项目,不断提高全产业链竞争力,实现产业产值稳步增长。

  (二)健全现代杂交水稻制种产业生产体系。改善基础设施与物质装备条件,发展高标准制种田面积,提升水稻制种全程机械化水平,降低农药、化肥施用量,推动杂交水稻制种产业生产与资源生态保护实现协同发展。

  (三)完善现代杂交水稻制种产业经营体系。不断壮大新型杂交水稻制种产业经营主体,集中力量培育制种专业大户、家庭农场、合作社等水稻制种产业经营体系,培育1家竞争力较强的“育繁推一体化”现代农作物种子企业。

  (四)开展特色现代种业发展行动。一是实施高标准制种田工程。主要针对规模在百亩以上、适宜水稻制种、未实施过田间工程建设项目的基本农田,进行土地平整、农田排灌设施、田间路网、农用配电、田块调整、田埂硬化等田间工程建设,以及育秧设施、隔离网室、农机具库等配套设施建设。二是实施水稻制种全程机械化示范工程。“十四五”期间,建设1万亩杂交水稻制种全程机械化示范点。购置水稻穴播机、农用无人机、制种专用插秧机等农机具。对耕整地机械、播种及插秧、收获机械、排灌机械、设施农业设备、植保无人机、烘干机等制种装备购置进行农机具购置补贴。三是实施种子加工工程。在福瑞华安种业积善工业园区建设1条种子精加工线,包含加工车间、烘干车间、仓库等土建工程,加工线同时具备种子烘干、精选、分级、包衣、包装、仓储物流等功能。

  六、保障措施

  (一)强化组织领导。充分认识制种产业发展,对促进我县现代农业发展,保障粮食生产安全的重大意义。各乡镇要成立工作专班,研究解决推进制种产业发展中的重大问题。建立制种产业发展目标考核机制,把各乡镇制种产业发展列入县级目标考核的重要内容。

  (二)推广规模化制种。充分发挥乡镇和村组在土地流转中的主导作用,整合烟草等部门力量,发动群众通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地,特别是烟叶种植基地的流转,使最适宜开展杂交稻制种土地向制种企业基地集中、向大户集中。积极争取上级资金和企业资金投入,成立龙头企业、农民大户、专业合作社、科研院校、推广机构一起参与规模化制种的机制,成片租种制种土地,组织开展制种高产攻关和机械化作业生产,建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地。

  (三)完善制种保障机制。增强制种栽培技术、病虫害防控和农业气象等方面的技术指导,做好生产用水、农机、农资、劳力等生产要素的调配,提升制种基地抵御自然灾害能力。提高杂交水稻制种保险投保额度和理赔额度,将杂交水稻制种保险列入特色农业保险,实现杂稻制种政策性保险全覆盖,切实增强企业及农户抗风险能力。增加对制种机械的购机补助力度,大力推广机械化制种技术,减少对劳动力的依赖程度。

  (四)落实各项扶持政策。充分发挥政府投入的导向作用,多渠道积极争取各类财政补助资金和扶持政策,吸引社会资金投入制种产业,形成合力共同推动我县制种产业发展。鼓励农村信用社、邮政储蓄银行、农业银行等金融机构的乡镇网点开展种子生产信贷业务,满足制种主体多元化信贷需求,对制种大户及经纪人,给予小额贷款担保及惠农信贷通政策扶持;加大对福瑞华安种业科技有限公司的政策资金扶持力度,壮大我县种子龙头企业,鼓励种子龙头企业与乡村合作,发展和建立稳定的种子生产基地,让种子企业引领农户进行种子生产。

  (五)加强制种监管。建立健全县乡制种监管体系,各乡镇安排专人负责,落实属地责任,做好稳扩面积、规范基地、土地流转、纠纷调处等制种产业相关工作;进一步规范制种秩序,加强对制种企业的资质审查,严禁企业抢挖他人已落实的制种基地,切实避免企业与企业之间的恶性竞争,确保制种基地长期稳定。加强制种过程的监管,督促制种企业严格履行合同,严厉打击非法制种、抢购套购、拖欠种款等违法违规行为。

  (六)建立制种产后服务平台。积极争取财政资金,采购配备与制种面积和产量相适应的烘干、精选、包装设备,建立以福瑞华安种业公司为龙头的烘干、精选、包装、仓储等制种产后服务平台,解决制种户晒难、选难、运难、储难问题。

  (七)加强制种人才队伍建设。鼓励省内外有实力的种业公司进入我县落实制种基地开展种子生产。大力引进职业制种技术人员,充实种子生产技术队伍,带动本县农户参与制种,提高种子生产整体水平。一是实行农民教育培训向制种产业倾斜政策,用好高素质农民专项培训经费,为制种产业储备人才;二是加强制种能手的培养,在技术创新、法律知识、合同规范等方面提供服务平台,改善我县制种能手不足、年纪大、知识面不广的现状,培育更多的年富力强、技术水平高、能经营善管理的制种带头人;三是依托入驻生产的种子企业,充分发挥其主体作用,大力支持其开展技术培训、现场指导、质量管控等技术服务,助力我县制种产业实现高产高效。

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