各村委会、乡直各单位：
现将《光明乡防汛抗旱抢险救灾应急预案》印发给你们，请按照预案要求，认真组织落实。

光明乡人民政府
二〇〇八年四月十五日

光明乡防汛抗旱抢险救灾应急预案

　　防汛工作是关系到全社会各行各业千家万户的一项重要工作，据预计2008年，登陆或影响我省台风或地带风暴正常略偏少，约4-5个，其中７月和８月份各１个。夏季可能有1-2个较强的台风登陆或严重影响我省，为了防患于未然，更好地执行贯彻“人民利益高于一切”的精神，力争“早防患，少损失”，本着“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，为切实保证广大人民群众的生命财产安全，制定此预案。
综合组：主要由党政办、财政所、农业服务中心、民政办等单位的人员组成，由分管水利副乡长和党政办主任分别任正、副组长。任务是：传达上级有关批示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各单位的工作关系；及时了解降雨量、水情、风情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、风情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视502矿地质灾害点，做好抗洪抢险的宣传报道。
工程抢险组：由人武部、农业服务中心、金山变电站、502矿抢险人员、广电站、电信支局及抢险应急分队等单位人员组成，由乡人大主席任组长。任务是分析掌握雨水情、风情、灾情，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调拨种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。
转移安置组：由人武部、经发办、民政办、派出所、抢险应急分队等单位人员组成，乡人武部部长任组长。任务是帮助做好受灾人员和财产转移；组织进行危险或受困人员的转移施救；及时掌握各村、电站、厂矿单位安置灾民动态，指导灾民重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解502矿及各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。
卫生救护组：由卫生院、各村医疗所（室）等单位组成，分管卫生乡党委宣传委员任组长。任务是组织灾区抢救伤病员，协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。
学校安全组：由中心校及前岭小学、际头小学等单位组成，乡分管教育党委宣传委员任组长，中心校校长任副组长。任务是及时将有关雨情、水情、风情、灾情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全，组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常教学秩序。
治安保卫组：由乡派出所、民兵治安巡逻分队和各村治保员组成，由派出所所长任组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离
三、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施（雨的影响）
根据可能发生的洪水及暴雨量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取相应的措施。
（一）重要防御状态（见表）
1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：
（1）辖区内河流发生五年一遇洪水，根据预报会发生十年一遇洪水。
（2）预报辖区内将出现暴雨，即3小时雨量在20.1-35mm、6小时雨量25.0-49.9mm、12小时雨量30.0-69.9mm、24小时雨量在50.0-99.9mm。
（3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。
（4）乡防洪抢险救灾指挥部进入重要防御状态。
2、可能出现的灾害影响概述：
（1）危旧房：际头村3户8人，高车村1户4人，前岭村3户9人；
（2）易滑坡：际头村5户36人，高车村4户23人，前岭村1户4人；
（3）低洼地：际头村2户9人，高车1户3人；
（4）502矿易发地质灾害点应注意巡视；
（5）电站3座
防御措施：
（1）在接到县防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即采用手机短信和电话等形式通知有关部门、责任人、各村和中心户长及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作。
（2）可能受淹地段的农作物，如即将收成的，应立即组织群众抢收，尽量减轻灾害损失。
（3）严密注视水情，加强防范，作好撤离的准备。
（4）对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备。
（5）督促辖区内矿山、企业做好安全检查和防范工作。
（6）对危险的路、桥等地由派出人员值勤，防止不安全事故的发生。
3、本乡实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握险情、灾情、并及时上报，做好上传下达。
（二）紧急防御状态（见表）
1、发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：
（1）辖区内河流发生十年一遇洪水，根据预报会发生二十年一遇洪水。（2）预报辖区内将出现大暴雨，即3小时雨量在50mm、12小时雨量70.0-140.0mm、24小时雨量在100.0-250.0mm。
（3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。
（4）乡防洪抢险救灾指挥部进入重要防御状态。
3、可能出现的灾害影响概述。
（1）危旧房：际头村4户7人，高车村2户9人，前岭村4戸14人。
（2）易滑坡：际头村4户19人，高车村3户21人，前岭村2户8人；
（3）低洼地：际头村5户31人，高车村7户23人，前岭村16户62人；
（4）502矿易发地质灾害点应加强值班）
（5）电站8座

防御措施：
除按重要防御状态部署外，还应做到：
（1）、下村包片乡干部要立即到所挂钩的村与村防洪抢险救灾小组领导一起，组织人员对本本低洼居住区和易发生地质灾害的巡查，加强观测，如发现导常情况立即组织群众撤离。
（2）、加强502矿、桥下电站水库、等工程的巡查，发现问题及时处理和报告。
（3）、根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发点群众撤离。
（4）、矿山企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。
（5）、组织机关干部，村两委、抢险人应急分队人员、民兵在重点地段巡查，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报，对被洪水淹没的路、桥、树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。
（6）、组织抢险救灾队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。
4、本乡实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。
（三）特急防御状态（见表）
（1）、辖区内河流已出现二十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准三十年一遇洪水。
（2）、在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量在50mm、12小时雨量70.0-140.0mm、24小时雨量在100.0-250.0mm。
（3）、预报辖区内将出现大暴雨到特大暴雨以上，即12小时雨量105.0mm、24小时雨量在175.0mm。
（4）、在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨。
（5）、乡防洪抢险救灾指挥部进入特急防御状态。
2、可能出现的灾害影响。除紧急状态下可能出现的影响外，尚有以下人员需转移或24小时加强值班。
（1）危旧房：际头村7户29人，高车村2户5人，前岭村5户20人；
（2）易滑坡：际头村17户85人，高车村2户17人，前岭村2户12人；
（3）低洼地：际头村2户19人，高车村1户3人；
（4）502矿易发地质灾害点应实行24小时值班制，加强巡视检查；
（5）电站5座。
防御措施：
除按紧急防御状态部署外，还应做到：
（1）根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾。
（2）组织危险区群众按转移撤退方案转移到批定的安全地点，并做好有关安置工作。
（3）立即对堤坝、护岸薄弱处进行加固培厚，并严密监视观察。
（4）矿山全部停产，人员撤离至安全地带。
（5）组织和指挥群众进行抗洪自救活动。
3、本乡实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好下传下达。
四 风的影响　
由于我乡地处山区，公路弯陡、树高林密，电线杆、电线、电缆等架空设施纵橫交错，加上我省地处东南沿海，汛期经常受到台风袭击，由于强风的因素，造成的人员伤亡、财产损失颇为严重，故在防洪抢险的同时，还应注重对强风的防范和施救，切实保障人民生命和财产的安全，全面兼顾，减少损失。
（一）预报：在接到防汛抗旱指挥部署通知或获得有关部门预报的台风消息后，指挥部即采用手机短信和电话等形势通知有关部门、责任单位和各村、中心户长及时进入防御状态，落实预警防御等措施。
（二）预防：各村、供电所、电信支局、广电站以及高建筑的责任人，应利用各种通讯工具播放通知，做到家喻户晓。
１、行人注意避免在山头、风口、室外、空旷地、广告牌、电缆、线路、大树、危险或高建筑物旁（下）逗留，避免骑车。
２、及时通知村民、单位、厂矿员工，固家好门窗、瓦片、庶棚等，做好安全防范工作。
３、供电所、电信支局、广电站和高建筑的责任人，要根据实际情况采取停止供电，放置警示牌等措施，警示路人，确保安全。
４、各村及时通知村民，对可能受灾的作物，做好防范工作，即将收成的立即组织村民抢收（尤其是高杆作物），减少损失。
５、采取果断措施，引导群众撤离危险住所。
６、各有关部门应做好值班工作，随时掌握灾情、险情并及时上报，做好上传下达。
（三）组织抢险：当台风登陆后或者已发现灾情苗头后，各村、厂矿、单位应按事先安排好的抗灾计划有条不紊地开展工作，无法控制灾情的应采取果断措施，坚决撤离，以保证受灾户和抢险人员的安全，做到“不漏一户、不漏一人”，按照各村制定的预案，将受灾人员安置到安全地点，在抢险的同时，要保证通讯的畅通，给抗灾抢险工作提供决策依据。
五、灾后总结
各村、厂矿、单位应根据受灾情况、受灾点分布、灾后自救和在灾后重建恢复生产生活秩序方面、以及抢险人员分配、抗灾物资使用情况等做成书面材料并上报乡防洪抢险指挥部（502矿同时应附上灾后矿区的坝体、山地现状材料）以便逐一分析，找出缺点漏洞，总结经验，进一步完善机制，为我乡的抗洪灾抢险工作提供科学预案机制。
六、备战
针对上次灾害的受灾情况，根据各村抗灾物资储备、个别新出现的灾害点、以及在灾后自救和恢复生产生活工作中出现的新问题，补缺补漏，合理分配人力物力。群策群力，为以后抗灾的胜利提供人力物力的保障。