各村（社区）、镇有关所站办：

　　经研究，现将《水南镇全员核酸检测应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　水南镇人民政府

　　2021年10月25日

　　水南镇全员核酸检测应急预案（第三版）

　　为强化我镇疫情防控工作，积极面对可能存在的风险，根据国务院联防联控机制综合组《关于制定工作预案做好新冠病毒全员核酸检测应对准备的通知》（联防联控机制综发〔2021〕14号）和《全员新型冠状病毒核酸检测组织实施指南》（联防联控机制综发〔2021〕27号）、《三明市新冠病毒全员核酸检测应急预案》（明肺炎应指〔2021〕16号），结合我辖区实际，制定本工作预案。请各村(社区)、全体镇干部高度重视，按要求落实。

　　一、成立镇全员核酸检测领导小组

　　组长（指挥长）：张春莲  党委书记

　　戴雁鸿  党委副书记、镇长

　　副组长（副指挥长）：江保财  人大主席人选

　　王国和  党委副书记

　　沈勇麟  党委委员、纪委书记

　　叶诚  党委组织委员

　　谢媛  党委宣传委员

　　廖亚文  党委统战委员、副镇长人选               

　　宋玉赐  党委委员、副镇长 

　　卢民舟  党委政法委员、武装部部长

　　张琴兰  副镇长人选

　　周瑞敏  村镇建设综合服务中心主任

　　徐斌  社会事务综合服务中心主任兼退役军人事务服务站站长

　　杨木林  二级主任科员

　　陶林寿  二级主任科员

　　江中  二级主任科员

　　邱有发  二级主任科员

　　余远鸿  四级主任科员

　　成员：

　　陈彦  城区社区卫生服务中心主任

　　吴志斌  水南派出所所长

　　陈将  县市场监管局水南所所长

　　刘金荣  水南中学校长

　　廖长安  水南学校校长

　　马玲  水南中心幼儿园园长

　　江伍玉  杨时小学校长

　　廖维有  卫健办主任

　　黄水姬  党政办主任         

　　王建新  乾滩村党支部负责人、村委会主任

　　喻墩良  渡头村党支部负责人

　　章文忠  渡头村村委会主任

　　邱辉生  溪南村党支部负责人、村委会主任

　　廖加友  三班村党支部负责人

　　邱辉根  三班村村委会主任

　　廖传宾  水南村党支部负责人

　　郑庆华  新兴村党支部负责人

　　王立顺  新兴村村委会主任

　　洪丽芳  金华社区党总支部负责人

　　张锋  银华社区党支部负责人、居委会主任

　　领导小组按照职责分工共分为8个专项工作组，具体负责片区的全员核酸检测具体指导工作。分别为(1)综合协调组;(2)技术指导组;(3)信息排查收集、推送、业务指导组;(4)防疫消毒组;(5)舆情控制、宣传教育引导组;(6)应急处置、稳定疏导组;(7)交通安全引导、秩序维护组;(8)后勤保障组。具体分工及职责如下:

　　(1)综合协调组

　　组长：  王国和 党委副书记

　　廖亚文 党委统战委员、副镇长人选

　　成员：  黄水姬 党政办主任

　　廖维有 卫健办主任

　　廖艳红 卫健办副主任

　　王松丹 计生协会专干

　　各村（社区）工作队长、主干

　　工作职责:负责核酸检测期间对各工作小组、检测点、村(社区)、企事业单位工作进行统筹、安排、协调;机关群众接待，其他事务处理。下设人员转运工作专班，具体负责人员转运工作。联系人：廖维有。

　　(2)技术指导组

　　组长:陈  彦  城区社区卫生服务中心主任

　　成员:卫生院工作人员、村(社区)卫生站医务人员

　　工作职责:对核酸采样医护知识、各检测点防护知识进行业务指导，及由卫生院工作人员负责采样工作，确保核酸采样标准高效，采样点防疫措施到位。

　　(3)信息排查收集、推送、业务指导组

　　组长：宋玉赐  镇党委委员、副镇长

　　成员：黄水姬  党政办主任

　　廖维有  卫健办主任

　　廖艳红  卫健办副主任

　　刘经财  党政办工作人员

　　各村（社区）工作计生管理员

　　工作职责:负责各村(社区)人员信息的排查、统计、收集、推送、信息比对，各检测点业务指导。

　　(4)防疫消毒组

　　组长:宋玉赐  镇党委委员、副镇长

　　成员:廖维有  各村（社区）流行病学调查协查员、镇专职消杀队伍

　　工作职责:负责各检测点防疫消毒、场所工作人员卫生防护及群众体温监测等。（附件3：水南镇各村（社区）新冠肺炎疫情防控流行病学调查协查员名单、附件5：水南镇消杀队伍名单及各村（社区）环境消毒杀虫工作队）

　　(5)舆情控制、宣传教育引导组

　　组长：  谢媛 党委宣传委员

　　廖亚文 党委统战委员、副镇长人选

　　成员：肖春雁 文化站站长

　　黄水姬 党政办主任

　　冯慧清 宣传干事

　　工作职责:党政办负责收集辖区和网络负面信息，并对辖区不良信息、媒体进行监管和正确的舆论导向。新型冠状病毒疫情信息均由上级卫生行政部门负责向社会发布，任何人、任何单位不信谣、不编谣、不传谣。按照镇指挥部统一宣传口径，及时通知、发布相关信息。

　　(6)应急处置、稳定疏导组

　　组长: 周瑞敏   村镇建设综合服务中心主任

　　吴志斌   党委委员

　　成员单位：镇综治办、城关派出所、各村（社区）综治协管员。

　　工作职责:负责各检测点突发事件处置。发现可能引发极端事件的情况，要及时制止，做好疏导稳控及化解工作，防止发生违法行为。对不听劝阻的人员，由镇村(社区)干部配合派出所民警负责强制带离，确保检测工作有序推进。

　　(7)交通安全引导、秩序维护组

　　组长: 江保财  人大主席人选

　　王国和  党委副书记

　　吴志斌  党委委员

　　成员: 派出所干警、各村(社区)治保主任、志愿者

　　工作职责:负责检测点现场交通安全引导、秩序维护。

　　(8)后勤保障组

　　组 长：  徐  斌   社会事务综合服务中心主任兼退役军人事务服务站站长

　　张琴兰   副镇长人选

　　工作职责:负责检测期间所需工作经费开支。按照镇指挥部指导意见，负责对各检测点帐篷、警戒线条带、口罩、消毒液、核酸采样点标识等物资进行调配;负责检测点工作人员用水、用餐保障;镇政府备应急公务用车一辆，镇卫生院负责备应急防护车辆一台。

　　二、基本原则

　　坚持政府主导，多方联动。强化政府领导，建立落实多部门和上下联动工作机制。坚持人群分类，有序推进。科学划定检测覆盖区域，实施分类、分片区、分阶段采样、标本转运和检测。坚持依法依规，因地制宜。按照相关指南、预案，因地制宜完善工作流程，加强质量管理。坚持属地实施，片区支援。强化属地责任，根据地域、交通、人员分布等网格化实施检测，建立片区机动支援调度机制。

　　三、工作目标

　　指导我辖区实施辖区全员核酸检测，明确资金投入、组织动员、队伍储备、物资保障、秩序维护、质量控制、运输协调、信息发布、信息化建设等要求，24小时内完成全员核酸检测工作要求，一旦需要进行全员核酸检测，申请上级调配片区支援，在24小时内完成全员检测工作。

　　四、启动条件

　　（一）局部全员核酸检测。当本辖区出现输入性病例引起局部传播，出现本地病例（含无症状感染者），出现与相关阳性物品相关联病例，启动《预案》应急响应，由镇领导小组（指挥部）结合流行病学调查结果，划定检测范围。对与疫情出现区域相关人员以及出现病例的重点行业、重点机构、重点场所人员进行全面核酸检测排查，开展全员核酸检测；对发生疫情的自然村（小区）、疫点、疫区等封闭管控范围内人员开展全员核酸检测。原则上低风险地区可按照10∶1、中风险地区可按照5∶1的方式进行混检，高风险区及重点人群进行1:1单样检测，重点对象除了常规咽拭子外，可增加肛拭子采样。

　　（二）区域全员核酸检测。当本辖区出现疫情持续传播蔓延，导致局部暴发流行，启动《预案》一级应急响应，由镇领导小组（指挥部）划定检测区域。城区按照密切接触者、密接的密接、涉疫区域相关人员、高中风险地区人员、重点人群、低风险地区人员的顺序，逐步扩大核酸检测范围。

　　（三）当本辖区出现严重的社区暴发流行，在市、县、镇领导小组（指挥部）统一指挥下，开展各项工作。由市、县、镇级领导小组（指挥部）组织疫情发生地政府划定检测区域，必要时可启动多轮次区域全员核酸检测。

　　五、采样点设置

　　（一）核酸检测采样点位设置。按照在疫情发生后两天内实现辖区内人口核酸检测全覆盖的要求。经过测算全镇现有人口27000左右，按照每小时采样100人，每个采样点每天检测24个小时，每个采样点设置2名核酸检测人员，每天采样1100人左右，两天检测2200人，全镇设置采样点16个。

　　（二）采样点布局。

　　全镇根据地理条件和人员分布情况，在不打破原有网格化管理的基础上，预先设置16个核酸检测采样点，镇里设置的二级网格按照水南镇疫情防控网格化（三级网格）管理将全域划分为八个片区，按每个核酸采样点1000-1500人的标准，（个别超2000人以上采样点要求48小时内采完），在尽量不打破原有网格设置的基础上，共设置16个核酸采样点。每个采样点对应若干个网格（三级）。各三级网格根据实际情况人员配备再设置四级网格。每个采样点并提前储备好设置采样点所需的物资，确保收到指令后能够迅速布置好采样点。由镇工作组联系县级疾控中心要做好采样点设置的指导工作。（ 附件2、水南镇新冠病毒核酸采样检测网格化统计表）

　　（1）采集点要求。采样点要求选择空旷、通风、平坦、安全的区域，根据原有场地条件，划分为等候区、采集区、缓冲区、采集辅助区和临时隔离区，有效分散待检人员密度；需设立清晰的指引标识，并明确采样流程和注意事项，做好预案；应当设置急救设备备用。

　　（2）等候区。设立独立的等候区域，应设置人行通道和“1米线”标识，落实“1米线”间隔要求，尽可能保证人员单向流动，严控人员密度，避免大规模采样时造成人员聚集；等候人员均应按要求佩戴好口罩。

　　（3）采集区。应根据气候条件，配备帐篷、冷/暖风扇、适量桌椅，保证医护人员在相对舒适环境下工作；标本如无法及时运送至实验室，需准备4℃冰箱或低温保存箱暂存。

　　（4）缓冲区。可提供采集人员更换个人防护装备。

　　（5）采集辅助区。空间应当相对密闭，用于采集人员更衣、备餐、值班等。

　　（6）临时隔离区。用于暂时隔离在采集过程中发现的疑似患者或高危人群。

　　采样点的地点选择在出入口不在同一位置的空旷区域，综合考虑通风、交通方便、方便群众、有群众排队的空间、不聚集、保持一米间隔距离等因素，采样点按标准要求划分为等候区、采集区、缓冲区、采集辅助区和临时隔离区，能有效分散待检人员密度，并设置急救设备。

　　六、人员配置

　　1.每个一级网格设置全员核酸检测工作小组，由镇政府牵头，负责每个网格全员核酸检测工作，包括网格内人员动员、组织、公告、样本采集送检等工作，二级网格化的核酸检测工作小组按照“1+10+N”标准配备工作人员，即有1名乡镇班子成员负责，并设置10人专门小组，包括1名联络人、3名医务人员、1名信息登记员、1名网络员、2名引导员、1名民警、1名村居工作者、若干个志愿者；

　　2.各三级网格根据实际情况人员配备再设置四级网格。每个三级网格设置具体网格联络人，负责网格内人员的组织、动员等工作；各级网格需掌握网格内所有人员的相关详细信息，包括姓名、性别、年龄、身份、身份证号码、住址、联系电话等，确保在进行核酸检测时可及时通知动员到位。针对行动不便的老人、孕产妇、残疾人等特殊群体，安排采样人员上门采集，确保检测工作全覆盖，做到不落一人。

　　七、前期工作

　　(一)摸清辖区人员底数

　　各村(社区)要以辖区“网格化”管理的最小网格为单位建立常住人员台账。收集辖区内常住人员信息，信息内容包括:姓名、性别、年龄、户籍地址、常住地址、户主、联系电话、工作单位;住址信息应精确到小区(院落)、楼栋号、单元号、楼层号。台账应实时更新并制成电子文档，并提前将所有人信息录入全员核酸系统，此项信息需报镇指挥部备案，同时自行妥善保管一份，在应急响应时及时提供并使用。

　　(二)做好全员核酸检测采样点人员安排

　　采样点采用三班倒运行机制(一班7:00至12:00，二班12:00至17:00、三班17:00至21:00)。一个采样点一个班人员基本配备1+9标准,1名联络员、1名信息登记员、1名网格员、2名引导员、1名民警、2名采样员、1名村居工作者。针对行动不便的老人、孕产妇、残疾人等特殊群体，安排采样人员上门采集，确保检测工作全覆盖，做到不落一人。（附件1：水南镇各村（社区）核酸检测工作小组）

　　（三）做好培训工作

　　全员核酸检测涉及千家万户，直接面对广大人民群众，是应急状态下的特殊任务。需要迅速、全面、高效、有序进行，要做好此项工作，必须精心组织，事前要组织好全体工作人员培训。采样点工作人员的培训由镇人民政府、各村(社区)组织，卫生院医生负责防护知识的培训。

　　八、工作要求

　　(一)强化工作配合

　　镇各所站办所和村(社区)要增强工作的主动性和紧迫性，各负其责、密切配合。所有工作人员确保通讯畅通，按时到岗到位，服从指挥，听从安排，遵守纪律，保守秘密，尽职尽责，确保有序推进。

　　(二)加强情报信息收集研判

　　预案启动后，各联村(社区)负责人要及时收集信息，汇报情况，重大状况及时报告，为应急处置工作提供及时有效支撑。

　　(三)严格责任追究

　　各领导干部、各村(社区)要以高度的责任心有序组织。按照指挥部工作要求，认真履职，维护好辖区社会稳定。凡因工作不落实、不到位而发生涉稳及公共卫生安全事件，造成重大影响的，将严肃追究相关责任人的责任。

　　附件：1：水南镇各村（社区）核酸检测工作小组；

　　2：水南镇新冠病毒核酸采样检测网格化统计表；

　　3：水南镇新冠肺炎疫情防控流行病学调查协查员名单；             

　　4：水南镇各村（社区）核酸检测采样点“五包一”队伍名单；

　　5：水南镇消杀队伍名单及水南镇各村（社区）环境消毒杀虫工作队。

　　附件1：

　　水南镇各村（社区）核酸检测工作小组

　　一、将乐县水南镇乾滩村核酸检测工作小组

　　组长：叶  诚  谢  媛

　　组员：王建新  张苏琴  汤玉金  汤怀刚  吴文贵  

　　汤远长  杨耀恒  肖绍娟  卫生院医生（饶志娟）

　　二、将乐县水南镇渡头村核酸检测工作小组

　　组长：周瑞敏（邱有发）

　　组员：喻墩良  章文忠  高  杰  廖秋云  谢光亮

　　喻观水  杨耀恒  林春英 卫生院医生（肖艳）

　　三、将乐县水南镇溪南村核酸检测工作小组

　　组长：宋玉赐  沈勇麟

　　组员：邱辉生  薛达强  伍焕荣  孙小琴  吴玉观

　　汤建辉  杨耀恒  肖绍娟 卫生院医生（黄博）

　　四、将乐县水南镇三班村核酸检测工作小组

　　组长：廖亚文  陶林寿

　　组员：邱辉根  张观荣  廖加友  廖火清  肖春雁

　　廖小梅  邱进雄  郑克淮 卫生院医生（田义）

　　五、将乐县水南镇水南村核酸检测工作小组

　　组长：王国和

　　组员：邱长生  廖传胜  余鲜艳  邱万平  张荣寿

　　张  磊  邱进雄  余爱琴 卫生院医生（范静）

　　六、将乐县水南镇新兴村核酸检测工作小组

　　组长：江保财

　　组员：王立顺  张善恒  肖观俊  邓昌辉  黄荣妹  

　　廖连英  肖林顺  陈其辉 卫生院医生（杨承凤）

　　七、将乐县水南镇金华社区核酸检测工作小组

　　组长：张琴兰

　　组员：洪丽芳  李焰忠  廖水清  饶求凤  车运欣

　　李培珍  官友秋  陈其辉 卫生院医生（杨舒惠）

　　八、将乐县水南镇银华社区核酸检测工作小组

　　组长：徐  斌

　　组员：张  峰  宋  丽  田时烨  余  霄   张雪梅

　　杨耀恒  杨  帆  王长妹 卫生院医生（陈红丽）

　　附件2：

　　水南镇新冠病毒核酸采样检测网格化统计表

　　附件4：