各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　《2018年农业生产社会化服务项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请各有关单位认真组织实施。
　　

将乐县人民政府办公室

2018年9月14日

2018年农业生产社会化服务项目实施方案

　　根据农业农村部、财政部印发的《关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2018〕13号）和原农业部办公厅、财政部办公厅印发的《关于支持农业生产社会化服务工作的通知》（农办财〔2017〕41号）、原农业部办公厅印发的《关于大力推进农业生产托管的指导意见》（农办经〔2017〕19号）以及省财政厅、农业厅印发的《关于下达2018年中央农业生产发展资金农业生产社会化服务项目资金的通知》（闽财农指〔2018〕86号）等要求，为进一步推动我县农业生产社会化服务项目的实施，特制定本实施方案。
　　一、目标任务
　　按照省农业厅、财政厅下达的农业生产社会化服务项目任务目标，完成粮食生产托管服务面积2.5万亩，扶持一批规模化、专业化粮食生产社会化服务主体，为小农户开展低成本、便利化、全方位服务，实现专项服务标准化、综合服务全程化，推广集中连片绿色高效现代农业生产方式，将小农户生产引入现代农业发展轨道。
　　二、扶持环节
　　针对服务主体为非利益联结农户在粮食生产耕、种（育、插）、防、收（烘）等环节提供统一的专业化、规模化全程或单项托管服务予以扶持，重点扶持机械化插秧环节。
　　三、补助对象、标准和方式
　　（一）补助对象及条件
　　补助对象为在我县区域范围内具有一定能力、可提供有效稳定托管服务的农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等服务主体。服务主体应具备以下条件：一是内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管。二是应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上。三是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力。四是在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评。
　　服务主体农机设备具体标准为：
　　1．机耕。拥有机耕农业机械不低于3台，具备日作业80亩以上能力。
　　2．机插。拥有机插农业机械不低于2台，具备日作业60亩以上能力。
　　3．机防。拥有航空植保机械不低于2台，具备日作业50亩以上能力。
　　4．机收。拥有机收农业机械不低于2台，具备日作业80亩以上能力。并且有2名以上具备联合收割机操作证件的机手。
　　5．机烘。拥有大型谷物烘干机械不低于2台，具备日烘干20吨以上能力。
　　（二）补助标准
　　原则上财政补助占服务价格比例不超过30%、单季作物各环节补助总和不超过100元/亩。无论全程还是单项托管服务，补助款的50％拨付服务主体，另外50％通过“一卡通”方式转付给被服务的农户，以调动农户参与社会化服务的积极性。重点在粮食生产“机耕、机种、机防、机收（烘）”四个领域进行补助，其中：机耕每亩补助35元；机插（育）每亩补助20元；机防每亩补助10元；机收（烘）每亩补助35元，机烘800斤干谷折算成1亩，每亩补助19元，但同一农户同一地块已在机收环节补贴的，不再重复进行机烘环节补贴；全程机械化（包括耕、种、防、收四个环节）每亩补助100元。
　　每亩作业量折算系数比例按机耕0.36亩、机种（育、插）0.27亩、机防0.1亩、机收（烘）0.27亩进行测算。
　　（三）补助方式
　　1．服务主体必须向县农业局和财政局提出申请，经乡（镇）推荐，县农业局和财政局批准同意后方可开展相关托管服务（样表见附件1）；必须与服务农民签订服务合同（样表见附件2），厘清双方的责任和义务。县财政局按照先服务后补助方式，根据服务合同实际作业量对服务主体进行补助。
　　2．对2018年1月1日以来已签订农机作业服务合同（或补签正式作业服务合同）并实际发生的作业量纳入补助范围，服务主体需提供合同、作业台账和补充服务对象承诺书等相关材料。
　　3．为提高服务主体农业生产社会化服务能力，在进行粮食生产社会化服务过程中允许服务主体通过租赁农机设备（需提供农机租赁合同）、聘用农机手等市场手段增强服务能力，所完成的作业量纳入补助范围。
　　四、补助程序
　　（一）服务主体当季服务完成后，根据实际实施服务情况，填写登记服务情况表（样表见附件3）、资金补贴申请表（样表见附件4）、服务对象承诺书（样表见附件5）。
　　（二）根据服务主体提供服务合同、农户承诺书、服务情况登记表等进行审核，需经村报账员或村委会经办人签字，村委会盖章，上报乡（镇）审核；乡（镇）农业技术推广中心（农机、经管站）审核后报乡（镇）分管领导审核并加盖公章，连同服务合同、农户承诺书、服务情况登记表、资金补贴申请表、补助资金结算表（样表见附件6）等上报县农业局。
　　（三）县农业局对乡（镇）上报材料予以复核，统计汇总当季服务主体粮食生产服务面积、补助金额，并经公示无异议后，将复核后补助资金结算表报送县财政局。
　　（四）县财政局根据县农业局提供的复核材料，按实际作业量对服务主体进行资金补助结算，并及时拨付补助资金。
　　五、工作要求
　　（一）建立工作机制。农业生产社会化服务工作已纳入2018年粮食安全省长责任制考核内容，各乡（镇）、各有关部门要高度重视粮食生产社会化服务工作，安排专人负责，明确目标任务、项目内容，切实落实责任。
　　（二）强化工作指导。县农业局要加强与县财政局及各乡（镇）的协作配合，切实做好粮食生产社会化服务行业的管理和指导；细化制定规范的服务流程和操作规程，指导服务主体分类建立服务台账和档案；加强对社会化服务主体履约情况的监管，将农户的满意度作为衡量服务质量的重要标准，对服务面积、服务质量达不到合同要求等情况，要按照合同约定及时取消其服务资格，追究其违约责任。
　　（三）加大政策宣传。中央财政扶持粮食生产社会化服务项目是新生事物，各乡（镇）、各有关部门要积极营造有利于政策落实、项目落地的良好氛围，通过手机短信、微信、明白纸、宣传栏、横幅等渠道，结合各类培训，大力宣传解读政策，使农民群众、基层干部和服务主体准确理解掌握政策内容。要充分发挥示范带动的功能，通过组织现场观摩、现场会等形式，及时总结和宣传推广先进经验。
　　（四）严格资金管理。县财政局、农业局要切实加强资金监管，及时拨付补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，防止补助资金“跑、冒、滴、漏”。强化对服务主体监督检查，设立监督举报电话（县纪委监委驻县农业局纪检组：2333538，县农业局经管站：2335266，县财政局农业股：2261386），随时接受群众举报，发现问题及时整改。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严厉查处，严肃处理。
　　（五）抓好绩效考评。项目进入实施阶段后，县农业局要按时间节点每月向省农业厅上报工作进度表。当年项目实施结束后，由县农业局、财政局牵头组织开展绩效自评，报市级复核后，向省农业厅、财政厅报备。
　　
　　附件：1．将乐县     乡（镇）粮食生产社会化服务承接主

体登记申请表
　　      2．将乐县     乡（镇）   村粮食生产社会化托管服

务作业合同
　      　3．将乐县     乡（镇）   村粮食生产社会化服务情

况登记表
　      　4．将乐县     乡（镇）   村粮食生产社会化服务补

贴资金申请表
　      　5．粮食生产社会化服务对象承诺书
　      　6．粮食生产社会化服务作业补助资金结算表
　　
　　
　　
　　
　　
附件1

将乐县     乡（镇）粮食生产社会化服务承接主体登记申请表

　　 年   月   日

附件2

将乐县    乡（镇）    村粮食生产社会化托管服务作业合同

甲方（农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社）：

乙方（农户、家庭农场）：                                            

见证方（作业地村委会）：                                  

    经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供粮食生产社会化服务。双方签订如下条款：

一、作业内容

1.    年   月   日至   月   日，甲方向乙方      （作物）提供下列农业生产托管服务：

（注：有多个地块的，本表可另列清单作补充）

二、作业费标准及结算方式

2.作业服务费标准：                    （按不高于年度作业服务指导价执行）。

3.双方商定结算方式：                                。

4.双方对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。

三、双方的权利和义务

5.甲方要按合同要求准时到乙方指定的作业地点开展作业服务，按照操作规程作业，确保安全生产。

6.甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。

7.为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供如下便利条件：

                                                           。

8.如签订合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间确定后，提前     天通知甲方。

四、违约责任

9.任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

10.如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（其中机插45天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为     。

11.因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

五、其他事宜

12.一方变更通讯地址或联系方式，应自变更之次日通知对方，否则变更方对由此造成的一切后果承担责任。

13.未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。

14.甲、乙双方发生纠纷，可向作业地村委会或乡（镇）经管部门（农业服务中心）申请调解，调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。

15.本合同一式三份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方和见证方各执一份。

16.本合同有效期自2018年   月   日至2018年    月    日。

甲方（盖章）：                    负责人身份证号码：

联系地址：                       联系电话：

乙方代表（盖章）：                身份证号码：

联系地址：                       联系电话：

见证方（作业地村委会）（盖章）：       联系电话：           

 年      月      日

附件3

将乐县    乡（镇）     村粮食生产社会化服务情况登记表

　　 承接主体（盖章）：   年 月 日                                    单位：亩　　

备注：1.本申请表一式五份，服务对象、服务组织、 乡（镇）农业技术推广中心（农机、经管站）、县农业局、县财政局各一份。
　　  2.合计作业量=0.36×已完成耕地环节托管面积+0.27×已完成种地环节托管面积+0.1×已完成防治环节托管面积+0.27×已完成收获

环节托管面积+已完成全程托管面积。
　    服务主体签字:                                       乡（镇）农机、农业技术推广中心（经管部门）签字盖章：
            　　年     月    日                                                                    年    月    日
附件4

将乐县    乡（镇）   村粮食生产社会化服务服务对象（主体）补贴资金申请表

　一、服务组织基本情况:
　　名称:                机构代码：             住址:                         电话:
　　二、实际完成作业补助资金情况（以行政村范围内服务对象填写）　　

备注：1.本申请表一式四份，服务主体、乡（镇）经管部门（农业服务中心）、县级财政局、农业局各一份。
　 　2. 合计作业量=0.36×已完成耕地环节托管面积+0.27×已完成种地环节托管面积+0.1×已完成防治环节托管面积+0.27×已完成收

获环节托管面积+已完成全程托管面积。
　　 服务主体签字:                                                         服务对象所在地村委会签字盖章:
　　 乡（镇）农机、农业技术推广中心（经管部门）签字盖章：
　　　　                                                                                              年       月     日