• 索 引 号: sm09304-0120-2019-00013
  • 备注/文号: 将市监稽〔2019〕19号
  • 发布机构: 市场监管局
  • 公文生成日期: 2019-01-18
将乐县市场监督管理局关于组织落实整治“保健”市场乱象百日行动的通知
将市监稽〔2019〕19号
来源:将乐县人民政府 时间:2019-01-18 15:27

 

各市场监管所,局机关各股、室,直属单位,下属事业单位: 

  

  根据市场监管总局《关于开展联合整治保健市场乱象百日行动的通知》(国市监竞争201912号)《福建省市场监督管理局等部门联合整治保健市场乱象百日行动实施方案》的文件精神,现结合我市场监管工作实际,有关要求通知如下: 

  一、组织领导 

  县市场监管局成立“保健”市场百日行动领导小组,具体人员名单为: 

    长:杨绵春     

  副组长:余光春  副局长 

          马传云  副局长 

      副局长 

  吴若霖  副局长 

  陈灿洋  副局长 

    员:罗君养  古镛市场监管所所长 

              水南市场监管所所长 

                  南口市场监管所副所长(主持南口所、黄潭所工作) 

              王灵博  古镛市场监管所副所长(主持万安所工作) 

      稽查股股长 

  陈志福  食品药品监管执法大队大队长 

  伍子华  市场规范股股长 

  彭春华  商标广告股股长 

  邵怀鹭  消费者权益保护中心主任 

      食品安全监管股股长 

  吴模诚  药械化妆品监管股股长 

  专项整治行动由县局“保健”市场百日专项整治行动领导小组及其办公室具体负责,办公室挂靠县市管局稽查股,各有关部门各司其职、各负其责,密切配合、联合行动。 

  、重点任务 

  (一)加大对虚假宣传行为的查处力度 

  重点查处明示或暗示食品或日用品具有保健、疾病预防或者治疗等功能,对商品性能、功能等作虚假或者引人误解的商业宣传行为。重点查处假借健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品、组织旅游等形式,向老年、病弱等特定消费群体作虚假或者引人误解的商业宣传的行为。重点查处利用国家机关、医疗单位、学术机构、行业组织的名义,或者以专家、知名人士、医务人员和消费者等名义,对商品作虚假或者引人误解的商业宣传行为。重点查处经营者对其自身资质、所获荣誉等经营者信息作虚假或者引人误解的商业宣传行为。重点查处构原价、假打折、不明码标价等价格违法的行为。 

  (二)加大对违法会销行为的查处力度 

  在去年查处违法会销的基础上,加强对会销经营模式的准入审查。同时重点查处在许可登记的经营场所之外.集中招徕消费群体组织销售食品、保健食品、医疗器械等商品的行为。重点查处为违法违规经营提供场所等便利条件的行为。 

  (三)加大对组织虚假宣传、虚假交易行为的查处力度 

  重点查处网络交易领域的刷单炒信,使消费者对产品的销售状况产生误解的行为。重点查处缺乏科学的评奖依据和评奖标准,组织虚假的商品或者经营者荣誉评比的行为。重点查处为假宣传行为提供技术手段等其他便利条件,帮助其他经营者进行虚假宣传的行为。 

  (四)加强重点领域广告监管执法力度 

  重点查处医疗、药品、医疗器械、保健食品等点领域的违法广告。以互联网、电视、广播、报刊、户外为重点媒介,重点查处含有断言功效、保证安全性、说明治愈率等内容的违法广告。重点查处欺骗、误导消费者的虚假广告。重点查处违法广告代言行为,严禁利用健康养生节目栏目变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。要加强广告监测力度并及时处置上级交办的涉嫌违法广告线索。 

  (五)强化完善保健食品市场管理 

  加强保健食品生产、经营环节监管,加大监督抽检力度,确保保健食品生产经营者严格按照《食品安全法》开展生产经营活动。重点查处保健食品的标签、说明书与注册或者备案的内容不一致,保健食品中非法添加非食用物质等违法行为。 

  (六)严厉查处以“保健”为名开展的各种违法违规行为 

  重点查处以中医药预防保健治未病等为名,或假借医学理论和术语欺骗、诱使、强迫消费者接受非法诊疗,谋取不正当利益的行为。 

  (七)严厉查处制售假冒伪劣产品行为 

  重点查处伪造产品产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址,伪造或者冒用认证标志等质量标志,掺杂、掺假,以假充真、以次充好,以不合格产品冒充合格产品等行为。重点查处农村农贸集市、边远农村地区侵害农民消费群体的制售假冒伪劣产品行为。 

  (八)加大对故意拖延或无理拒绝消费者合理要求行为的监管力度 

  重点查处对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求,故意拖延或者无理拒绝的行为,依法维护消费者的合法权益。 

      (九)严厉查处违规直销和传销行为 

  重点查处直销员违规直销及从事传销活动的行为。重点查处直销企业经销商的虚假宣传行为。依法严厉打击直销企业经销商通过寻找特定群体锁定顾客群,利用产品招商会、产品推介会、分享表彰会等方式,打着直销旗号,以直销企业名义在产品推销过程中作夸大或假宣传的行为。 

      (十)严厉打击未经许可经营旅行社业务的行为 

  重点查处以免费赠送旅游为噱头销售保健产品(服务),并组织消费者进行旅游活动的行为。 

  (十一)加强线上线下一体化监管 

  查处互联网领域的虚假宣传、虚假广告、网上销售假冒伪劣产品等违法行为。各地加强对辖区内电子商务平台的指导规范。 

  、工作进度安排 

      (一)宣传及排查阶段(1月上旬至1月下旬) 

  通过日常监管、投诉举报案件管理系统、以及网络、广告,梳理近年来与保健市场违法行为相关的投诉举报、行政处罚案件、双随机抽查、产品抽检、部门转办、媒体曝光等发现的突出问题和违法线索,确定重点检查对象,提高百日行动的针对性和预见性。公布投诉举报方式,畅通投诉举报渠道,拓展信息和线索来源。通过微信公众号等媒体,并采取发放宣传资料、约谈经营者等方式,加强对百日行动的集中宣传,引导广大消费者树立正确消费理念,提高对保健市场违法营销的防范意识和识别能力。及时报道行动动态,树立正确的舆论导向。 

      (二)集中执法阶段(1月下旬至4月上旬) 

  办案单位要围绕专项行动重点任务,对投诉举报线索逐一核查,对有证据证明涉嫌违法的经营者,及时立案,依法查处。对被查处过的企业,发现仍然存在违法行为的,依法从重处罚。要针对重点行业和领域开展专项监督检查,对采用会议、讲座等形式进行聚众式营销活动的,采取突击现场监管、实地监督,发现涉嫌违法的,迅速取证并采取相应执法措施。对有较大违法嫌疑的经营者,采取突击检查、全方位监督检查等方式,深入挖掘搜集违法证据。对百日行动中发现的问题,召集重点企业、相关经营者、行业协会开展集中约谈,加强行政指导,提出进一步规范的要求,督促自觉整改违法行为,达到查处一批案件,规范一个行业的目的。 

  (三)总结提升阶段(4月中旬) 

  各部门要及时发现、收集、总结各地好经验、好做法,提炼有效监管模式,推动建立长效机制。 

  、有关工作要求 

      (一)提高政治站位,加强组织领导 

  保健市场乱象严重危害民生,严重影响经济高质量发展,严重破坏社会和谐稳定。各单位要以对党对人民高度负责的政治责任感,将百日行动作为一项重要的政治任务来抓,抓紧抓好,抓出成效。要认真对照重点任务,按照各自的职责,综合运用检查抽检、集中约谈、下架召回、警示处罚、信用惩戒、撤销吊销等多种手段,统筹发挥职能作用,各单位既各司其职又相互协作。 

  (二)强化责任落实,确保取得实效 

  单位要以问题为导向,敢于迎难而上,善于解决矛盾,创新监管模式,提升监管水平。通过查办、曝光一批违法典型案件,形成高压态势,有效遏制保健市场乱象,有力震慑违法经营者。落实属地管理责任,建立健全工作责任制和责任追究制,对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员,严肃追究责任。建立百日行动信息报送制度,按照业务对口原则,各监管所在每月13日和28日汇总本所的百日行动情况统计表(附后)、201948日前汇总本业务开展百日行动有关情况(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)向县局稽查股报送。局各相关业务、大队在每月13日和28日汇总本单位业务条线百日行动情况统计表、2019413日前汇总本单位业务条线开展百日行动有关情况并向县局稽查股报送。 

  (三)加强社会共治,营造良好氛围 

  各单位充分发挥宣传的正面引导和舆论监督作用,加大对行动成果的宣传报道,营造强大声势和良好舆论环境。充分发挥行业协会的自律规范作用,督促引导行业内经营者守法经营。充分发挥人民群众的监督作用,畅通投诉举报渠道,鼓励群众积极提供线索、维护自身权益。同时,加强普法宣传和普及科学知识,向广大消费者特别是重点人群宣传解读典型案例,以案释法,提高辨别真伪产品、识别违法行为、防止上当受骗的意识和能力。加强舆情监测,及时制定有效的解决和应对措施,回应媒体和社会关切。 

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