2021年3月31日至4月16日县委巡察三组对余坊乡党委开展了十三届县委巡察“回头看”，2021年9月15日通报了巡察反馈意见。按照党务公开原则和县委巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况通报如下： 

　　一、乡党委履行整改主体责任情况 

　　（一）加强整改领导。收到巡察反馈意见后，乡党委书记高度重视，立即召开乡党委（扩大）会议，就做好巡察整改工作进行全面部署，要求班子成员对照反馈意见逐条制定整改措施;并及时成立余坊乡巡察整改工作领导小组，由乡党委书记担任组长，其他党委成员任副组长，相关所站负责人为成员。领导小组下设办公室，由党政办负责人兼任办公室主任，负责具体推动整改工作。 

　　（二）定实整改方案。部署会后，乡党委书记多次召集相关分管领导研究整改工作以及拟定《余坊乡党委落实县委巡察反馈意见整改方案》事宜。整改方案初稿经领导班子多次认真修改完善并集体研究通过后印发。整改方案把巡察组反馈的4个方面12个问题，分解成25项具体整改任务。按照落实巡察整改党委书记为第一责任人、班子成员落实“一岗双责”的原则，缜密精细制定台账，把每项整改任务落实到具体责任领导、部门和个人，制定了25项整改措施，规定了整改期限。 

　　（三）聚合整改推力。乡党委强力推进整改工作，以反馈意见为行动指令，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。两个多月来，乡党委召开专题部署会，又召开民主生活会，积聚力量、同频共振推动整改工作。乡领导班子站在整改工作最前沿，党委书记带头，全员全过程参与整改、认真履职，每位班子成员对牵头负责的整改问题做到认真调研、深刻分析、制定措施、定期督察，并严格执行对账销号制度，对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一处死角。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署、习近平总书记重要指示批示精神和省市县委工作要求等方面 

　　1.关于党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入、系统问题。 

　　（1）关于组织集体学习方式简单问题。 

　　整改情况：一是领导带头学。健全完善乡党委中心组理论学习制度，实行每月2次乡党委中心组集体学习。坚持以上率下，领导班子带头学习，先学一步、学深一层，结合住村工作日、“居民夜谈”带动党员干部群众一起学习领会。二是交流研讨学。各分管领导结合学习内容，围绕余坊实际，深入交流谈感受谈思路谈打算，提出有针对性和可操作性的具体贯彻落实意见。由党政办将贯彻意见汇总，做好跟踪督促落实。三是拓宽渠道学。注重方法形式的灵活性、多样性，成立“乡村党校”“青年讲堂”，通过邀请各行业专业老师授课、举办演讲、知识竞赛等活动，并结合主题党日活动、新时代文明实践中心、学习强国等线上线下平台开展形式多样学。 

　　（2）关于余坊集镇饮用水安全存在隐患问题。 

　　整改情况：一是划定水源地保护红线，设置禁止采伐采矿区域、黄家地水源地红线。已与乡林业站、常青公司及探矿权人进行沟通好，确保林业生产、探矿和水源保护两不误。二是管理常态化。已落实每年两次水质检测，水质正常。2021年5月已聘请专人管理集镇水厂，保证水厂正常运转。 

　　2.关于意识形态工作责任制落实不够到位问题。 

　　整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，督促班子成员落实好“一岗双责”，把意识形态工作贯穿在日常工作中。按要求已召开1次综合分析会、2次专题研究部署会，并每半年向党委报送一次意识形态工作落实情况。二是规范党委中心组理论学习记录。全面自查整改2017年以来中心组学习记录不规范问题；已建立审核把关机制，由分管宣传工作领导定期对记录进行审核把关；对记录人员进行业务培训，提升业务水平。三是强化“清新余坊”公众号和公共宣传阵地管理，乡宣传办对辖区内上墙的横幅、标语等内容严格把关，并定期更新。 

　　3.贯彻落实上级重大决策部署和县委工作要求有差距 

　　（1）关于扫黑除恶专项斗争不够深入问题。 

　　整改情况：一是加强组织领导。结合每月综治工作例会，召开扫黑除恶工作推进会，成立扫黑除恶常态化工作领导小组，制定了扫黑除恶重点整治工作方案，召集平安办、派出所、司法所等相关成员单位定期研究扫黑除恶工作。二是加大线索摸排力度。乡党委政府设立扫黑除恶举报信箱，并对外公开涉黑涉恶举报具体奖励办法。三是强化督促落实。进一步完善周一领导信访接待日制度，及时受理群众反映的各类涉黑涉恶问题线索；组织平安办、派出所深入基层进村入户开展走访调查核实工作，一经核实，立即查处，责令各责任单位制定整改项目清单和整改时限，并立行立改，由乡平安办按时通报整改进度。 

　　（2）关于疫情网格防控措施不严密问题。 

　　整改情况：一是强化防控网格。调整优化乡疫情防控指挥部领导小组和疫情防控网格，实施疫情防控工作领导小组双组长制，下设1个工作小组，11个片区，60个网格小组，细化分工，明确职责，齐抓共管，形成工作合力。二是严格执行农村集体聚餐报备制度。已要求聚餐组织人员严格控制人员数量和聚餐规模，对聚餐人员旅居史进行核查，禁止有中高风险区旅居史人员参加聚餐，详细填写聚餐报备登记表，及时上报备案。 

　　（3）关于在乡村振兴工作上思路不宽，过多强调客观原因，缺乏整体的谋划和化解难题的决心问题。 

　　整改情况：一是初步拟定《推动乡村高质量振兴的行动方案》，进一步明确工作思路和目标。二是建立领导挂钩项目机制，所有项目已全部确定责任人。 

　　（二）聚焦巡视巡察、主题教育、审计、主体责任检查等反馈意见整改落实方面 

　　1.党委对基层党建工作指导不力。 

　　（1）关于党内政治生活不严不实问题。 

　　整改情况：一是挂村领导与新任28名支委开展谈心谈话，强调工作纪律，要求履职尽责。二是严格落实各支部“三会一课”审查机制，提前审核各村会议议程。三是定期开展督查检查，确保各支部组织生活抓紧抓实。 

　　（2）关于执行民主集中制不严格问题。 

　　整改情况：一是完善乡村两级“三重一大”议事规则，党委书记严格按照要求执行末位表态制。二是加强监督指导，由挂村领导指导村里做到重大事项研究决策有村民代表大会讨论、研究，有完整详实会议记录或纪要，进一步降低重大事项决策的廉政风险。 

　　（3）关于支部换届程序不规范问题。 

　　整改情况：一是2021年5月18日重新举行了机关支部换届选举。二是对下属各支部换届程序开展全面摸排，对发现换届程序存在的问题进行整改。 

　　（4）关于党员队伍建设不规范，发展党员工作不严肃问题。 

　　整改情况：一是制定下发《关于进一步做好发展党员工作的通知》，进一步严格、细化发展党员程序，坚持落实发展党员工作“全程票决、全程公开、全程纪实、全程审查”制度。二是已对党建办工作人员发展党员业务培训，确保对各支部发展党员指导到位、把关到位。三是持续开展发展党员违规违纪排查整顿工作，定期调阅发展党员档案，对发现的发展党员工作中存在的9个问题和不足已进行整改。 

　　2.对巡察反馈问题整改不彻底。 

　　（1）关于乡村两级工程项目招投标管理仍不规范，部分项目管理方面存在业主管理缺位，工程项目资料缺失，未按照“一项目一档案”的要求归档等问题。 

　　整改情况：一是完善余坊乡招投标相关制度并组织乡村两级干部学习。二是由乡招标办牵头，对2017年1月以来的乡、村两级工程项目招投标不规范问题进行集中清理，已补齐招标记录及相关材料。三是实行项目材料村档乡管，由专人负责，已严格按照“一项目一档案”的要求做好存档。 

　　（2）关于主题教育整改不到位问题。 

　　整改情况：一是结合开展党史学习教育，对工作人员进行相关业务培训一次，规范做好会议记录。二是由分管（挂村）领导列席相关会议，对全程进行严格审核把关。 

　　3.巡察整改监督机制执行不够严实。 

　　（1）关于运用监督执纪“四种形态”不充分，提醒谈话内容雷同、简单，针对性不强，提神醒脑作用发挥不明显问题。 

　　整改情况：一是加强问题线索摸排，运用好监督执纪“四种形态”经常开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态。今年来针对苗头性问题主动约谈相关责任人40人次。二是制定《余坊乡“一岗双责”廉政提醒谈话实施细则》，对谈话时间、内容、方式等作出具体规定。三是乡纪委做好监督把关，对于谈话内容相同，针对性不强或者被谈话人表态内容相同的已督促谈话人重新谈过。 

　　（2）关于督查力度不够问题。 

　　整改情况：一是严格按照《中共余坊乡委员会关于进一步严格落实“三会一课”组织生活制度的通知》文件精神，召开班子学习会，重申工作要求。二是严格执行制度，每季度开展一次集中检查，对检查出的问题进行整改。 

　　（3）关于监督整改存在“走过场”现象问题。 

　　整改情况：一是做好整改“回头看”工作，已由挂村领导对洋源村支部书记进行提醒谈话。二是加强基层党建工作督查的质量，乡纪委和党建办严格按照“一季度一督查”的方式加强监督检查，对于发现的问题已督促相关单位和责任人完成整改。 

　　（三）聚焦党组织群众身边腐败问题和不正之风治理方面 

　　1.关于党务政务公开不够规范问题。 

　　整改情况：一是开展一次集中督查，对不规范现象进行了集中清理。二是把党务村务公开作为党建督查重要内容，抓好《余坊乡关于进一步规范党务村务公开的通知》文件精神落实，确保党务村务公开合格规范。 

　　2.财务管理不够规范 

　　（1）关于财政专项资金使用不合规问题。 

　　整改情况：一是追回专项资金。与余源村老书记余小明沟通，12月6日，本人已主动将救灾救济专项资金500元退回乡财政所账户。二是加强审核把关。针对发现的问题，认真吸取经验教训，及时强化政策业务知识学习培训，规范管理和使用救灾救济专项资金。 

　　（2）关于资产管理混乱固定资产清查后未及时对盘亏盘盈固定资产进行会计处理，部分新购入资产未列入资产管理问题。 

　　整改情况：一是进一步完善了资产管理制度，对财务、会计人员进行一次业务培训，及时对盘亏盘盈固定资产进行会计处理。二是规定新购入资产第一时间列入资产管理。 

　　（3）关于“三公”经费压减不到位问题。 

　　整改情况：严格执行《县委县政府关于印发〈将乐县党政机关国内公务接待管理实施细则〉的通知》文件精神，严格控制“三公”经费支出，落实公务接待“三单”制度，5月以来，“三公”经费已合理缩减。 

　　2.廉政风险防控存在漏洞。 

　　（1）部分资金核拨未经复核、审批问题。  

　　整改情况：一是认真履职尽责。已督促民政办负责人对未经审核、审批已拨付的资金经复核人、审批人确认并补齐相关签字手续。二是规范资金报批。明确今后所有开支必须经由经办人员制表、民政办负责人审核，分管领导复核，主要领导签批后，方能予以拨付。 

　　（2）关于发放资金未直接打卡到户问题。 

　　整改情况：严格按照《将乐县财政局 中共将乐县委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组办公室关于修改完善<将乐县乡村振兴试点示范专项资金管理试行办法>的通知》文件要求，加强扶贫资金的管理和使用。 

　　（3）关于个人借款长期挂账问题。 

　　整改情况：一是督促挂账人员核销预借资金，相关人员已于2021年4月30日核销该笔借款4000元。二是加强财务监管，明确规定预借资金最迟还款期限为三个月，逾期不按规定核销由乡纪委按规定严肃处理。 

　　（四）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面 

　　1.关于党内政治生活不够规范，民主生活会和组织生活会程序不规范，缺少辣味问题。 

　　整改情况：一是组织班子成员深入学习习近平总书记对民主生活会的重要指示批示精神，进一步强化思想认识。二是组织召开民主生活会，10月15日，在流程规范、程序完整的基础上完成了专题民主生活会，班子成员严肃开了展批评和自我批评。三是严格落实组织生活会制度，建立会议审核把关机制，做到会前审批，会议过程下派工作人员进行全程指导，确保流程规范、程序完整。 

　　2.关于推动纪律审查后半篇文章还不够有力问题。 

　　整改情况：一是规范处置程序。党纪处分案件严格按程序进行规范化处置，经村支委会、村党支部党员大会、乡党委会研究后印发处分决定，并及时进行通报。乡党政办、村党支部做好相关会议记录。二是强化警示教育。把辖区内发生的典型案例利用全乡干部例会、支部书记联席会议进行通报，达到“处理一人、警示一片”的效果。 

　　3.关于对落实党风廉政建设责任制重视不够问题。 

　　整改情况：一是强化学习。于10月13日组织班子成员学习中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并根据要求制定了《余坊乡全面从严治党主体责任清单》。二是开展谈话。由乡党委主要领导对班子成员进行集体谈话，重申落实党风廉政建设责任制要求。三是加强把关。下一步严格按照《中共将乐县委办公室关于印发〈将乐县领导干部述责述廉工作意见的通知〉》文件要求，撰写好述责述廉报告，纪委要加强督查，对于不按规定撰写的及时督促重写。 

　　三、巩固深化成果，强化党要管党全面从严治党 

　　经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察三组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进余坊乡全面工作再上新台阶。 

　　一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。乡党委班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区，没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保全面从严治党主体责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作中去：要切实聚焦主责主业，紧盯关键环节，强化风险防控，紧抓“六项纪律”，强化监督执纪问责。 

　　二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把余坊乡巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹：对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。 

　　三是巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化党史学习教育成果相结合，举一反三，建立长效机制。结合余坊乡实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、乡村振兴、财务管理等方面的规章制度为重点，对全乡现有制度进行一次清理，推动制度建设工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软。形成执纪问责高压态势；坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。 

　　四是深化整改成效，推进各项发展。坚持以巡察整改为契机，把巡察整改工作与学习贯彻习近平总书记重要讲话精神结合起来，与贯彻县委、县政府决策部署结合起来，从重点工作入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进余坊乡各项发展。努力在深化巡察成果上见到新成效，在推动深化余坊乡发展上见到新成效，全面推进余坊乡各项工作提升到一个新的水平。        

　　欢迎广大干部群众对余坊乡党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。  

　　联系方式：电话：0598-2991357 

　　通信地址：将乐县余坊乡余坊街6号 

　　电子邮箱：yfxbgs813@sina.com　　   

　　中共余坊乡委员会

　　2022年3月10日