各村（场）：

　　为推动点题整治工作制度常态化，切实把好事办好、实事办实，根据省市县业务部门下发的有关文件精神，特结合我乡实际，制定了《关于深化农村集体“三资”监管专项整治工作方案》，现印发你们，请认真组织实施。

　　将乐县大源乡人民政府

　　2022年6月9日

　　关于深化农村集体“三资”监管专项整治工作方案

　　按照省、市、县纪委监委工作部署，为认真落实省农业农村厅《关于深化推进“整治村（社区）集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”工作方案》（闽农政改函〔2022〕360号）、三明市农业农村局印发《关于深化农村集体“三资”监管专项整治工作方案》（明农函[2022]68号）要求，巩固提升“点题整治”工作成果，健全完善我乡农村集体“三资”监管制度和长效机制，特制定本方案。

　　一、整治目标

　　聚焦农村集体“三资”传统监督方式质量效率低下等问题，推动农村集体“三资”管理网上公开，有效保障农民群众的知情权、监督权，所有村（场）在线公开村级财务，农村集体经营性资产实行线上交易、阳光操作。

　　二、整治重点

　　一是整治“三资”管理不规范问题，重点是村级财务管理不规范、村级财务公开方式单一等问题。二是整治“三资”被侵占问题，重点是集体资金、资产、资源被侵占等问题。三是整治“三资”合同不规范问题，重点是明显违背合同法、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题。

　　三、整治举措

　　（一）持续推进存在问题整改。对纳入2021年“点题整治”的问题，持续跟踪监管，推动问题全面整改到位。依托福建省农村集体资产线上监督平台，常态化受理群众反映的村集体资源承包合同不规范、集体资产租赁合同不规范、集体资源资产被侵占、村级财务管理不规范等九大类留言，认真核查、按时反馈，推动存在的集体“三资”管理不规范问题及时整改。

　　（二）拓宽村级财务公开渠道。为满足外出务工农民及时了解、有效监督的需要，针对绝大多数村级财务公开方式仍然停留在把相关财务报表张贴在村务公开栏上，财务公开形式单一问题，推动村级财务收支网上公开，使农民群众可以在网上在线查询村级财务公开情况，实时监督集体“三资”管理情况。

　　（三）规范集体资产流转交易。为有效保障农民群众知情权、监督权，针对农民群众对集体资产资源发包、租赁情况了解渠道有限问题，推动农村集体经济合同网上公开，针对个别地方存在的集体经济合同暗箱操作问题，推动农村产权流转交易市场建设，促进集体资产阳光交易，公开公平。

　　四、进度安排

　　（一）持续推进问题整改。对于2021年群众举报或自查发现合同不规范、签订的部分合同无法办理林权证，导致部分村民不上交地租等问题，特别是时间跨度较大、涉及人员变动较多、情况较为复杂的问题，组织力量逐一分析梳理，提出整改措施，明确整改时限，确保群众反映问题件件有回应、事事有着落。

　　（二）推广运用线上监督平台。加大“福建省农村集体资产线上监督平台”上线运行宣传力度，在所有村的村务公开栏张贴宣传海报，提高农村集体资产线上监督平台知晓度。继续引导农民群众在闽政通APP上在线留言，反映农村集体“三资”管理不规范问题，对群众留言限期办结，推动问题整改，加强对群众留言办理情况的分析研判，有针对性地曝光一批典型案例。

　　（三）拓宽财务监督渠道。依托乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，推动所有村全面开展村级财务收支网上公开，上传第一季度各村财务公开报表和村务公开栏财务公开照片截图。持续推动村级财务在线公开，对试点工作进行总结完善，上传第二季度各村财务公开报表和村务公开栏财务公开照片截图。

　　（四）探索合同网上公开。根据省农业农村厅工作部署，探索开展村集体经济合同网上公开，按照经济合同要素公开表单，组织各村全面梳理村集体经济合同，分批次上传公开。

　　（五）推动阳光流转交易。启动建设福建沙县农村产权交易中心有限公司，会同有关部门明确今年进场交易品种，制定相关交易规则。推动各村农村集体经营性资产、农村建设项目招投标等进场流转交易，探索推行农村集体资产资源承包租赁合同格式化范本，促进集体资产保值、增值。

　　五、保障措施

　　（一）强化工作部署。各村要充分认识深化推进农村集体“三资”监管专项整治工作的重要性，切实履行主体责任。各村要定期召开会议专题研究“点题整治”工作，实行“一肩挑”亲自抓，各副职干部具体落实的工作责任制。各村要围绕整治项目和工作任务细化实施方案，强化工作措施，确保组织到位、措施到位、整改到位。

　　（二）加强宣传引导。各村要坚持“开门整治”，主动公布监督举报方式，主动接受农民群众的监督。要综合运用当地有线电视、报纸、广播以及网站、微信、短信等新媒体宣传整治活动的做法、成效。要通过信访、“e三明”“12345”“福建集体资产线上监督平台”等多渠道及时了解农民群众诉求，及时办理群众留言和投诉举报。

　　（三）定期调度推进。各村要执行专项整治问题台账、工作台账“双台账”（详见附件）月报制度，每月一上报，每季度到各农户走访排查、督导检查，每半年召开一次推进会，及时发现问题、解决问题，推动整治工作。各村要在每月将“双台账”报乡经管站。

　　附件：1.深化推进农村集体“三资”监管专项整治情况汇总表

　　2. 村级财务公开简表