县教育局根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及省、市、县法治政府建设实施方案的要求，紧紧围绕党的二十大精神以及县委、县政府的部署，努力办好人民满意的教育，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，现就做好2022年我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、提高站位，深刻认识法治政府内涵

　　党中央、国务院高度重视法治政府建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把依法治国提到全新的政治高度，坚持把推进依法行政、全面建设法治政府作为依法治国的重要内容，相继颁发了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等系列文件，着力将政府工作全面纳入法治轨道。党的二十大报告进一步对法治政府建设提出了若干新的具体要求。

　　（一）法制理念更加牢固。进一步提高思想认识，牢固树立全县“一盘棋”思想，结合教育系统的实际情况，成立以局长为组长，分管副局长为副组长、相关股室为成员的“三级同步，局校结合”的法制体系。

　　（二）决策程序更加规范。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集中讨论决定“五大”法定程序，聘请张乐平律师事务所作为我局法律顾问，进一步规范合同、行政规范性文件等事项。

　　（三）权力运行更为有序。牢固树立“教育即服务”理念，优化便民平台网上操作流程，积极做好12345便民服务平台、e三明等各项工作。2022年处理信访件529件，有效处理和答复教育相关舆情热点问题，群众满意率为100%。行政审批进一步规范。完成省教育厅五级十五同对接工作，入驻行政服务中心窗口事项与省、市同步，入驻大项15项，小项共计32项。行政服务中心教育窗口与相关股室通力合作，动态机制调整教育局权责清单，窗口办理的审批事项100%入驻省网上办事大厅，2022年办理各类审批业务376余件。

　　二、突出关键，加快推进法治政府建设

　　当前，我县教育正处在高质量发展的关键时期，必须用法治眼光审视教育发展问题，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，用法治方式发展教育改革环境、破解难题，保障成果。

　　（一）突出法定职责，加快转变政府职能。一是认真贯彻落实“五规范”工作，坚决执行省、市县有关招生文件精神，幼儿园阶段，对具有县城区户口或城区房产（“两证”经公安、房管部门审核无误后）的适龄幼儿，实行现场摸球阳光招生。中、小学阶段，根据本行政区域内适龄儿童少年的数量、学校分布、办学容量、交通状况等因素，按照就近入学、属地管理原则，加大插班生的管理，严禁城区学生变相择校。特别是针对城区2022年一年级新生数量过大，存在“入学难”问题。我县及时制定《将乐县2022年秋季城区小学一年级招生预案》，提前做好新生摸底统计工作，确保所有新生都能正常入学。二是规范幼儿园办学行为。通过“督导评估”，进一步强化民办幼儿园管理工作，落实领导小组的职责分工、“两案九制”制定落实情况、值班值守、对外出师生跟踪摸排、场所消杀、应急物资储备等工作。根据幼儿年龄特征，科学、合理地安排和组织保教活动，避免了“小学化”倾向，各幼儿园以游戏为主开展一日保教活动，以游戏为基本活动形式的户外活动和区域活动基本落实到位，“小学化”倾向得到有效遏制。管理机制长效化。实行年检及公示制度，对民办幼儿园进行年度办学水平等进行评估，并将评估结果以公告等多种形式向社会公示。三是深入推进学校固定资产清查工作。为规范教育系统的国有资产管理，维护国有资产的完整，促进资产科学配置、有效使用和规范处置，对全县26所学校的固定资产进行清查并登记造册。

　　（二）突出依法教学，提高教育教学能力。围绕一个体系，两基地，三节课，四项机制，推进法治育人方式改革创新，切实加强法治育人的实效性。一是持续落实《将乐县“法治进校园”三年行动计划》，构建中小学一体化的法治育人体系。二是通过参观青少年法治教育基地和林则徐禁毒教育基地，学习法律知识、感受法律威严。三是把法治教育融入到日常教学中，上好“开学第一课”“主题班队课”“道德法治课”。四是建立四项机制。健全行政主导机制，形成政法委领导、教育部门组织协调工作机制；建立协同育人机制，充分发挥学校育人主阵地作用，司法、公安、检察院等部门多方联动，聘任检察官、法官、公安民警、律师作为学校法治副校长，让法律服务工作者与学生面对面交流和互动，活动开展40余场，参与师生11000余人，未成年人的安全防范意识、法律意识得到有效提升；推进家校社共育机制，大力开展“学生带法回家”“小手牵大手，传递正能量”活动，延伸法治教育触角；完善考核评价机制，制定学校普法评估和学生学法考试标准，开展多形式普法竞赛活动，全县26所中小学生14551参与“学宪法 讲宪法”知识竞赛活动，参与率达100%，并取得优异成绩。我局积极发挥部门联动作用，共同创建零犯罪学校。联合县法院开展“沉浸式”体验法庭活动，模拟开庭的各个环节，感受法律威严；联合县检察院开展“携手落实两法，共护祖国未来”主题活动，举办民法典进校园专题讲座，普及法律知识；联合县公安局开展反邪教宣传活动，构筑防范邪教渗透的防护网，营造“崇尚科学、反对迷信、抵制邪教”的校园氛围。

　　（三）突出法制教育，强化教师的合法权利。一是加强青年教师培养培训，制定出台《关于印发2022年将乐县中小学教师素质提升培训计划的通知》，坚持全员培训与骨干研修相结合，远程培训与集中培训相结合，促进教师队伍素质整体提升。二是继续实施名优教师培养工程。下发《关于确认将乐县第三批中小学名师工作室领衔人、第二批学科带头人的通知》（将教〔2022〕 125 号），经审核和遴选，确认县第三批中小学（幼儿园）名师（校长）工作室领衔人17人，名师（校长）工作室核心成员81人，县中小学学科带头人培养对象60人，着力培养一批师德修养高尚、专业基础扎实、教学成绩优良、教学能力突出的骨干教师队伍。三是在社会和新闻舆论等方面监督的同时，对教师庸教懒教、失职渎职、滥用职权和严重损害学生和群众利益的行为作为问责重点，抓好突出问题的整改，确保法律、法规和规章执行不走样，确保政令畅通。

　　（四）突出政务公开，打造 “透明政府”。一是坚持公开常态化，重点推进财政预决算、“三公”经费、重大建设项目批准和实施、行政审批、社会公益事业建设等领域的信息公开，让权力在阳光下运行。二是开展审批项目分类管理，实现决策、执行、结果公开透明，严格实行“一站式”服务制度，提高行政效能。三是对行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书实行网上公开，明确公开时间和公开渠道，行政执法文书公开，全面接受人民群众和社会各界的监督。

　　三、存在的不足和原因

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我局法治政府建设在适应新时代、新形势和新要求上，与人民群众的期待还有一定距离，主要表现在：一是主动作为欠缺。个别股室在依法履行职权的能力和水平不高，表面热闹，内涵空洞，缺乏具体的抓手和载体，制约了法治政府建设工作。二是规范管理欠缺。对社会公众来访、来信、来邮等方式，在规范处理、管理上或多或少都存在一些问题，如未在规定的时间内办结，无法提出具体解决方式，未体现出罚缴分离，文书不规范等等。

　　四、2023年度法治政府建设下一步安排

　　（一）抓实组织领导。我局主要负责同志和分管领导以及经办人是推进依法行政、建设法治政府的第一责任人，必须把法治政府建设扛在肩上、放在心上、抓在手上，认真落实县委、县政府关于法治政府建设的各项部署要求，持续强化法治意识、法治思维、法治理念，着力在加强组织领导、健全工作机制、深化普法用法、推进依法行政上下功夫，依法组织协调推进深化法治政府建设。

　　（二）抓细宣传教育。加强法律法规学习，以法说话、以法育人，牢固树立宪法法律至上、权由法定、有限政府等基本法治观念，结合“七五”普法，深入持久开展法治宣传教育，实行“谁执法、谁普法”的普法责任制，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的工作机制，进一步深化学法普法效果。

　　（三）抓强依法行政。持续推进政务规范化程序化法治化，进一步规范行政规范性文件管理，强化依法行政意识，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。全面落实主动政务公开，坚持以公开为常态，做到法定主动公开内容全部公开到位。

　　将乐县教育局

　　2022年12月29日