根据县委统一部署， 2022年4月13日至5月26日，县委巡察三组对将乐县白莲镇开展了巡察。9月2日，县委巡察三组向中共白莲镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化组织领导，压实巡察整改工作责任

　　白莲镇党委高度重视县委巡察反馈的问题，以务求实效、标本兼治、举一反三的原则，对存在的问题立行立改，建章立制，切实抓好整改落实。

　　（一）加强组织领导，压实整改责任。根据县委巡察三组反馈的巡察情况，白莲镇党委高度重视，立即召开专题会议，针对巡察组反馈的问题，深刻剖析原因，对整改落实工作进行了专题部署，成立了巡察整改工作领导小组，制定印发了《中共白莲镇委员会关于县委巡察三组巡察反馈问题清单整改方案》，由镇党委书记对巡察整改工作负总责，分管领导具体负责整改落实过程，明确整改责任人、责任单位、整改期限，严格按照既定的时间节点有序推进整改工作。

　　（二）坚持统筹协调，扎实推进整改。整改期间，镇巡察整改落实工作领导小组每两周召开一次党委会议研究部署和推进整改工作落实，并先后多次组织召开相关部门、所站参加的整改协调会，听取巡察整改推进情况、协调解决重点难点问题，研究完善整改措施。同时，白莲镇党委按照“谁分管、谁负责”的原则，做到挂单销号，由镇分管领导认领“问题清单”，负责召集相关所站及村明确整改目标和时限进行全面整改，确保个个有整改、件件有落实。

　　（三）强化监督问责，巩固整改效果。加强对问题领域整改及后续工作的监督检查，坚决抓好各项整改落实，确保整改情况落实落细。同时加强教育问责，利用全镇例会、“一季一警示”等方式，通报相关典型问题，重申纪律要求，强化党员干部日常教育。运用监督执纪“四种形态”，以谈话提醒等方式，严抓责任追究，对谈话对象“咬耳扯袖”，对相关问题责任人进行谈话提醒5人次。

　　二、直面问题清单，逐项落实巡察反馈意见

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委市委县委工作要求方面

　　1.针对传达学习党中央重大方针政策和重要会议精神不及时问题。一是将2021年以来习近平总书记重要论述内容纳入2022年党员干部理论学习计划和工作方案，每月召开一次党员学习会议传达理论知识，今年以来共开展学习3次，开展研讨交流3次；二是以二十大精神为指导，对全镇2022年集镇改造、地灾治理等各项重点项目列出项目清单、挂图作战，压实责任，切实将理论思想转化为振兴实践的新途径。

　　2.针对中心组学习形式单一，集中学习多，交流研讨少，且效果不明显问题。丰富学习新形式，综合运用专题讲座、召开交流会、中心发言、观看学习纪录片、讲党课等各类有效载体开展灵活多样的学习活动。

　　3.针对持续抓好本地区生态文明建设不够扎实问题。一是做好教育宣传。通过圩日宣传、环保网格员培训、居民夜谈会等形式宣传环保知识；二是增强巡查力度。定期对存在环保隐患企业单位开展巡查检查；三是抓实问题整改。针对巡察发现的问题已落实整改。下一步，我镇将继续落实环保知识培训，加强巡查督导。

　　4.针对扫黑除恶工作推进力度偏弱问题。一是提高政治站位。党委及时传达学习中央、省市县关于扫黑除恶会议精神及工作部署，确定12个村（社区）书记为主要责任人，建立健全层级管理机构；二是丰富宣传引导。通过微信公众号、LED宣传屏等平台开展扫黑除恶斗争系列法治宣传，圩日宣传，通过组织开展有奖竞答、多媒体宣传和广播宣传、入户走访等方式，保障扫黑除恶工作稳步开展；三是坚持“村村过、人人筛、案案查、行行清、件件理”的工作要求，深挖彻查可能存在影响社会稳定矛盾问题的领域进行排查和登记，并形成台账。

　　5.针对统战工作研究部署少，抓得不够紧实问题。一是完善统战工作机制。调整统战工作领导小组，党委书记姜清荣任组长，统战委员谢玲、宣传委员黄仁葳任副组长，各部门分工协调积极推进白莲镇统战工作开展；二是强化统战工作部署。召开会议传达学习中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例》并安排部署统战具体工作；三是加强对辖区宗教场所日常管理。已完成第一批的妈祖庙和白莲基督教堂两处有证场所“四进”国旗悬挂工作，并在党的二十大期间督促妈祖庙和白莲基督教堂举行升旗仪式。对未备案的宗教场所信息已由白莲镇登记在册，参照已备案的场所统一管理。

　　6.针对疫情防控工作依然存在薄弱环节问题。一是完善以挂村领导为一级网格长、各村书记为二级网格长、各包片干部或村民小组长为三级网格长的三级网格化管理制度，各级网格长严格按照网格要求加大疫情常态化防控工作；二是由卫生院对重点管控对象上门采集核酸医护人员开展技能培训3次，培训人员42人次。三是加大对在外人员的摸排摸底工作，特别是对重点地区入将返莲人员管理工作，做到底子清，情况明，巡察以来共详细摸排返乡人员2196人（其中管控人员累计563人），要求村级网格管理员必须及时、准确上报相关信息并规范管理信息资料，并按照二十条优化措施和第九版防控方案要求，科学精准做好疫情防控工作。

　　7.针对意识形态工作责任制落实不到位问题。一是根据人员分工及时调整白莲镇意识形态工作领导小组，认真履行意识形态工作“一岗双责”，不断增强干部职工特别是领导干部的责任意识，将意识形态工作纳入党委学习的重要内容，及时传达学习中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神；二是规范网络宣传阵地。抓好“幸福白莲”微信公众号的维护管理和对外宣传，定期更新发布，2022年以来，累计推送文章120篇，点击量达6.2万人次。三是落实网络意识形态工作责任制。建立白莲镇网络舆情应急预案，指定1名专人负责网络舆情信息的监测。同时，配备2名宣传干事，成立通讯员、新闻评论员、网络阅评员三支队伍，配合县委宣传部、网信办做好网络意识形态工作落实。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　8.针对“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育开展不扎实问题。一是收集完善“不忘初心、牢记使命”主题教育专题研讨材料，确保调研内容全面、深入、准确，贴合实际；二是向各党支部提供《党的二十大精神讲解》、《闽山闽水物华新--习近平福建足迹》等学习资料，帮助农村党员拓宽学习路径，邀请上级部门、挂村领导到村内给党员上专题党课15次，深入浅出的讲解新思想，帮助提高农村党员的理论水平；三是严格落实“三会一课”学习制，督促各党支部每月的支部会、每季度的党员大会将相关理论知识作为重要会议内容进行学习。

　　9.针对民主集中制落实不严格问题。一是提高思想认识。将民主集中制相关理论纳入教育培训计划，通过两委会开设民主集中制学习课程，目前已组织学习3次，以增强贯彻落实民主集中制的自觉性、主动性和坚定性；二是完善规范机制。坚持集体领导制度，按照“授权充分，各负其责”的原则，对镇党委各项工作责任分工明确。健全征求民意、党内公示，对涉及党的路线方针政策大事、重要工作的部署，按规定由集体讨论决定；三是规范会议记录。针对“三重一大”、协商民主等事项内容，严格党委会集体决策，实行专人记录，专人负责，做到记载内容细致完善，对会议记录已按照档案管理要求进行存档备查。

　　10.针对违规发放津补贴问题未认真开展自查自纠问题。一是针对违规发放津补贴问题，已退回镇财政账户；二是组织全镇干部职工学习中央八项规定及其实施细则精神1次，组织镇财政所、经管站人员学习财经制度2次，摸排梳理近年来超标准发放的津贴补贴共计27人，退回资金3.025万元。

　　11.针对公务用车日常使用管理不严格问题。一是加强组织学习。8月份镇党政办组织本镇4名驾驶员重新学习关于公务用车使用的相关制度，9月份在全镇干部职工例会上组织全镇干部职工学习公务用车使用流程和规范，明确要求严格执行公车使用管理制度；二是强化自查自纠。由镇党政办联合镇纪委定期对公务用车规范进行检查，安排党政办人员对手工派车单进行认真复核，目前共发现问题3个，完成整改3个。

　　12.针对修订完善工作制度不严肃问题。完善修订相关制度，重新修订了白莲镇文件材料整理制度、白莲镇档案库房管理制度、白莲镇档案保密制度、白莲镇档案查档借阅制度。在今后工作制度制定过程中加强审核把关，杜绝此类问题发生。

　　13.针对档案管理意识淡薄，思想认识不到位，制度执行存在漏洞问题。一是强化领导。成立了由镇党委书记任组长，分管领导、党政办主任及档案管理员为成员的档案管理工作领导小组，将档案管理工作纳入年度责任制考核内容；二是规范制度。合理优化档案管理制度，制作并规范运行《散件资料接收登记册》、《查档登记册》、《接收档案登记册》、《档案移交清单》等资料台账；三是提高能力。组织镇村档案人员开展业务培训（每半年一次），加强档案工作业务学习，强化收集、整理、保管、利用等能力。

　　14.针对各类工作历史留档资料缺失较为严重问题。一是强化问题导向。党建办对15个党支部开展专项检查，对发现的38条问题进行通报整改，补充归档6个村党支部三会一课、村务公开记录本、天许村工程项目等材料17份；二是建立联合机制。党建办联合档案室组织村档案协管员开展档案管理专业知识的培训学习，每年年底开展一次检查，督促各村各所站将须存档材料及时移交镇档案室存档，督促各村做好档案管理。同时建立支部组织委员与档案管理员沟通机制，配合档案管理员进行党务材料的收集归档。

　　15.针对农村饮水安全监管不到位问题。一是已对集镇两处水源地取水沉淀池及水闸阀门加装安全护栏，已安排机械对水源地进行清淤，及时将清淤的混合料进行转运处理，同时代表县里通过了省环保厅水源安全检查；二是加强水厂监管，要求管理人员定期对水厂进行巡查，已加装行车路障，设立警示标志，确保外来车辆不能随意进入厂区。

　　16.针对人居环境整治后续跟踪管理落实不力，长效管控机制不到位问题。一是开展“最美庭院”评选工作，组建创评小组对农户庭院进行现场评比打分，已联合镇妇联分别在小王村、大里村、白莲村开展了“最美庭院”评选工作，目前已完成50户最美庭院的创建工作；二是全面整合白莲镇乡村道路养护、生态综合监管等队伍力量,组建公共基础设施管护队，对管护员工作情况进行督查考核并聘请专人对沿路绿化及卫生保洁进行常态化管护；三是设立镇公共基础设施管护专项资金，围绕“垃圾不落地”目标，推进农村面源污染防治，已完成垃圾转运系统整体提升工程。

　　17.针对财务管理制度执行不到位问题。

　　整改情况（正在整改中）：一是针对镇干部借款问题，因部分借款人已不在本单位难以联系、借款人借款名目不清晰等原因，目前尚未收回3.29万元，现阶段正加大力度摸清原因，寻找相关人员。对目前确无能力一次性归还的采取逐月工资扣除的方式追缴；二是针对购买物资未附具体明细清单问题，购买消防装备的2.19万元发票已注明支出明细（分别为作训服，作训鞋共77套，每套276.699元，另加上639.17的税费）；三是针对2021年度房租未及时上缴的问题，已于2022年4月将24.98万元上缴国库。镇财政所将联合各相关部门，进一步规范资金出入流程，确保每笔资金进出有序、清楚准确。

　　18.针对固定资产管理不严格问题。

　　整改情况（正在整改中）：一是完善资产管理相关制度，办理相关办公用房的权属登记，做好固定资产的日常管理和账务处理，确保账面和实物相符。针对镇政府资产清查后仍存在账实不符问题，现已对两部公务车、兽医站设备等2处房产纳入固定资产管理；二是完成现有资产的造册登记，安排专人管理固定资产，已完成部分科室固定资产的登记，下一步将继续完成全镇所有科室、所站固定资产的登记梳理并纳入到固定资产管理；三是针对未经班子研究直接处置政府呆账的问题，目前已将所有的呆账57.19万元和盘亏的固定资产35.38万元进行了账务调整，待两委班子研究通过后再统一进行处置。

　　19.针对专项补贴资金审核把关不严问题。一是做好种粮大户补贴政策培训。已召集各村主干召开种粮大户补贴工作培训会2次，详细解读种粮大户补贴标准及申报流程，督促各村认真落实申报审核把关工作；二是做好种粮大户补贴面积核查。利用周二住村日，组织工作队和村干部对今年申报种粮大户补贴材料进行自纠自查，规范种粮大户申报材料，做到材料准确规范；三是做好种粮大户补贴审核监督。严格落实补贴审核制度，土地流转承包情况实行“谁审核谁签字”并加盖村公章，镇级抽取各村当年度申请大户总数30%以上进行实地核查，村委会对异议情况进行核实完善，并及时公告申报补贴情况。

　　20.针对工程项目管理不规范问题。一是通过现场展示、内业资料清单化等方式，进一步规范工程项目内业资料规范管理,目前已开展集中业务培训会一次；二是建立项目工程管理制度，明确各分管和挂村领导为项目第一责任人，指定专人负责内业资料收集管理；三是严格落实招投标制度，明确要求对3万元以上的工程项目均采取第三方招标代理公司进行招投标，招标控制价均由第三方预算单位编制实施；四是镇建设所加强对项目内业资料和工程资金拨付的监督指导，对不符合要求的内业资料和资金拨付提出整改要求，确保内业资料完整。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　21.针对党建主体责任履行不到位问题。一是强化研究部署。严格落实定期研究党建工作机制，于1月、7月各召开1次党建专题半年工作会，会议对半年内的党建工作、任务目标进行细化部署和要求；二是强化督导推动。2022年9月份开展白莲镇党建业务知识专题培训会，从发展党员、党费收缴、三会一课、党务公开等方面进行了培训，覆盖全镇15个党支部共15名党务工作者；10月份开展党建检查2次，对各支部阵地建设、内页材料进行发现的问题进行整改；三是强化人员保障。根据实际情况对各党支部党建指导员进行调整，督促要求党建指导员每月对支部三会一课内容进行指导，由挂村（社区）领导进行检查，切实提高各党支部党务工作水平。

　　22.针对党内政治生活不严肃、不认真问题。一是提高“三会一课”质量。充分利用大里礼堂、铜岭幸福院、墈厚红军堡等阵地优势，通过上级部门邀请讲、挂村领导深入讲、支部书记亲自讲的方式大力开展党的二十大精神党课宣讲，今年共组织党员干部开展党课学习 14场，举办报告会12场；二是做好换届“后半篇”文章。开展换届“回头看”对换届材料缺失的支部，及时进行摸排整改，现已将内页材料补齐；指导支委离任的支部开展支委补选工作，目前墈厚村、大里村、小王村已完成支委补选工作；三是严肃开展民主生活会。2022年10月11日召开巡察整改专题民主生活会，会议邀请县纪委、巡察办、组织部等部门列席，会上各部门针对白莲镇巡察问题提出整改意见，相关分管领导对问题开展批评与自我批评，镇领导班子根据会议精神和整改意见，认真组织安排部署，全力推动整改工作。

　　23.针对党员发展、党费收缴不规范问题。一是规范党员发展流程，建立发展党员调度机制，确保不发生三年未发展党员情况；强化发展党员审核机制，建立支部、党委审核双重审核机制，确保发展党员的身份、材料符合规定。2022年9月份召开白莲镇党建业务知识专题培训会，对下属各支部党务工作者进行培训，对发展党员、党费收缴、三会一课等党务工作等各项重点内容进行规范化要求，要求各支部每年年初召开党员大会，对年度党费收缴计划进行过会；二是强化监督检查。10月份开展党建检查2次，对各支部阵地建设、党费收缴等情况进行问题整改情况通报。

　　24.针对党员干部教育管理不到位问题。一是落实谈心谈话制度。开展廉政谈话全覆盖，由镇纪委督促指导班子成员规范廉政谈话内容记录42份；二是开展廉政党课。结合巡察问题实际，镇领导干部向镇村干部进行授课12场次，对工作作风建设及干部存在的突出问题进行分析，教育干部职工认真开展工作作风自查自纠；三是开展警示教育。结合发现的问题及其他典型案例，对镇村两级党员干部职工开展警示教育5次，观看警示教育片1次，教育165人次，通过以案明纪、以案促改，用身边事警示身边人。

　　25.针对请销假制度落实不到位问题。一是强化制度学习。9月份召开全镇例会安排部署干部职工考勤制度，11月份干部队伍作风建设会议再次重点部署干部职工考勤制度、工作纪律；二是贯彻落实制度。全镇干部职工严格履行请销假相关程序，一天假期需经分管领导批准，一天以上假期需经主要领导批准。全体干部职工每天早上执行人脸识别签到，党政办每月统计干部考勤情况由主要领导审阅，对每月缺勤人员进行约谈批评教育。

　　26.针对股级干部选拔任用程序不规范问题。一是增强思想认识。召开党委会重新组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共将乐县委办公室 将乐县人民政府办公室转发<县委组织部、县委编办、县人力资源和社会保障局关于进一步加强和规范全县股级干部管理的意见（试行）>的通知》（将委办〔2017〕24号）文件精神，并对股级干部管理工作进行部署；二是规范股级干部选拔任用程序。2022年10月份完成对乡村振兴办主任、党建办主任、社会事务办主任、社会治理办主任、综合执法办主任的民主推荐、考核、任命等程序，完成党政办主任、乡村振兴综合服务中心副主任、社会事务综合服务中心副主任、综合执法大队副队长考察人员的推荐和考核流程，现已提交组织部备案。

　　27.针对临（返）聘人员的选择使用上不够科学合理，个别临（返）聘人员年龄偏大问题。一是全面清查现有临时聘用人员和原一年一聘制管理人员，因年龄较大、精力不足的原因,难以负担高强度、高压力和高负荷的工作，已按照《中华人民共和国劳动法》规定予以辞退临聘人员3人；二是加强对临时聘用人员的聘用审核和管理，新聘用人员的岗位和待遇须经领导会议审核同意。临时聘用人员在工作中造成差错和损失的，视情节轻重由本人作出检查，因工作失职造成重大责任事故的依照劳动法相关规定处理。

　　28.针对落实全面从严治党主体责任不到位问题。一是切实履行管党治党主体责任，结合白莲镇实际情况，全面梳理出镇党委、政府及“六办三中心”廉政风险点，建立白莲镇廉政风险防控工作领导小组，制定了《白莲镇廉政风险防控工作实施方案》；二是镇纪委督促镇党委班子成员履行“一岗双责”，推进廉政谈话，传导责任压力，镇党委主要领导每年对班子成员开展两次廉政谈话，并对各党支部书记至少开展一次廉政谈话；其他班子成员每年对分管所站工作人员和所挂村的村主干开展两次廉政谈话。

　　29.针对落实下沉监督“1364”工作机制不扎实问题。一是重新梳理研判各村政治生态，对11个村及1个社区的“一村一分析”相关材料重新评估，目前已将新撰写的“一村一分析”报告报送县纪委审核；二是加强对镇党内政治生态状况分析，结合《关于新形势下党内政治生活的若干准则》十二个方面的内容开展摸排，分析白莲镇党内政治生态情况；三是建立了镇干部职工廉政档案与村两委干部廉政档案，进一步详细收集管理党员干部职工档案材料，加强审查管理工作。

　　30.针对党纪处分决定管理不规范问题。一是坚持立行立改。已将张斌言的党纪处分决定归入发展党员档案，同时开展近年违纪党员档案检查，确保材料齐全完备；二是做好党员管理。对各支部组织委员进行工作培训，督促各党支部对党员发展、处分等情况开展党内通报，镇党建办做好全程监督。

　　31.针对巡察审计整改自查自纠整改力度不强问题。一是镇建设所监督指导各项目工程资金拨付，召开工程建设项目业务培训会，进一步明确工程财务管理的要求，目前已组织召开集中业务培训会一次，完成11个行政村及白莲社区业务培训。二是明确整改责任。明确各分管和挂村领导作为所站及村级整改的第一责任人，强化整改“回头看”，对上一轮巡察及其他监督检查发现问题的自查自纠及整改情况开展“回头看”，切实落实整改工作。

　　32.针对审计整改监督不到位问题。制定审计问题整改方案，及时收集汇总各村问题整改进度情况，督促各村对已签订的经济合同进行收集与整理，对于尚未签订合同的应及时补签，收集汇总后报送一份至镇经管站备案。目前11个行政村已完成经济合同的收集与整理并已上交。镇经管镇将定期对各村的合同台账进行梳理，及时更新合同台账。

　　33.针对村账镇管监督制度落实不严问题。一是针对墈厚村、古楼村、大里村、三溪村、铜岭村等5个村已进行逐条整改，详见各村整改报告；二是根据上级部门下发《关于将乐县12家部委办局关于进一步强化农村集体经济组织“三资”监管工作的通知》，《关于进一步强化农村集体“三资”监管工作的补充通知》等文件精神，严守村级财务支出的“审核关”，建立健全现金银行存款管理制度、债务债权管理制度、资产台账管理制度、财务开支审批制度；三是建立经济合同管理台账，目前11个行政村已将现有的经济合同上交至镇经管站备案，经济合同管理台账已初步建立完成。下一步，镇经管站将对合同台账实行动态管理，及时查缺补漏；四是加强人员队伍建设，对现有的经管站工作人员进行调整，新聘用具有初级会计职称的代理会计。组织村报账员开展“三资”监管工作的业务培训，对“三资”监管工作的有关文件再次进行学习，后续将不定期地对各村出纳员开展财务知识培训。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　17.针对财务管理制度执行不到位问题。

　　未完成整改原因：因借款时间较长，借款人已不在本单位难以联系及部分借款人借款名目不清晰。

　　下一步整改措施：加大力度清收，积极与相关人员沟通协调，商讨有效措施，对目前确无能力一次性归还的采取逐月工资扣除的方式追缴。

　　完成时限：2023年3月前

　　18.针对固定资产管理不严格问题。

  未完成整改原因：针对未经班子研究直接处置政府呆账的问题，目前已将所有的呆账57.19万元和盘亏的固定资产35.38万元进行了账务调整，待两委班子研究通过后再统一进行处置。

  下一步整改措施：适时召开班子会研究讨论呆账如何处置问题，再进行统一处置。

  完成时限：2023年1月前

　　四、巩固整改成效抓实下一步工作

　　白莲镇党委将进一步压实巡察整改责任，以钉钉子的精神，持续发力推进巡察成果的巩固扩大。

　　一是传导压力抓好责任落实。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决执行中央决策部署，坚决落实好党组织的主体责任，深入贯彻落实全面从严治党主体责任的工作要求，充分运用好此次巡察整改工作成果，将压力传递到所有的党员干部。

　　二是问题导向抓好后续整改。坚持对巡察反馈问题整改情况的跟踪问效，防止出现问题复发。白莲镇将不定期对需长期坚持、举一反三的整改事项，开展查漏洞补短板工作，坚决杜绝“头痛医头脚痛治脚”，防止问题反弹。对尚未完成整改的，按照既定整改时限和整改措施，做到及时整改、立行立改。

　　三是机制建设抓好长效管理。建章立制堵塞漏洞，落实完善监督管理，坚持用制度管人管事，以监督管理推进效率提高，切实纠正有令不行、有禁不止的行为，对顶风违纪问题坚决从严处置，确保问题不回流、不反弹，巩固巡察整改成果。