各村（场）、乡直各单位：

　　经研究同意，现将《深入学习宣传贯彻党的二十大精神奋力推进余坊革命老区乡高质量发展的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　中共余坊乡委员会

　　2023年4月11日

　　深入学习宣传贯彻党的二十大精神  奋力推进余坊革命老区乡高质量发展的实施方案

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。为全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，认真学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委十一届三次全会、市委十届四次全会、县委十四届三次全会部署，深刻认识推进革命老区振兴发展的重大意义，奋力推进余坊革命老区乡高质量发展，提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　1.工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，紧扣“四个更大”重要要求，围绕构建“一核两翼三组团”发展布局，全力建设宜业、幸福、生态、活力、人文、平安“六个将乐”的目标，聚焦打造将乐“富美北大门”定位，深入实施产业现代化攻坚、民生福祉改善、乡村品质提升、基层治理能力提升“四大行动”，推动全乡经济社会发展取得新成效，走出一条富民强村的新路子。

　　2.工作目标。到2025年，农业现代化水平明显提升，粮食等重要农产品供给保障能力不断提升，现代乡村产业体系更加健全，高效生态农业质量效益明显提高，绿色产品价值实现机制初步建立，农村生活设施便利化、城乡基本公共服务均等化率先实现，乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

　　3.基本原则。坚持质量第一、效益优先，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，把质量效益要求贯穿到经济工作的全过程。坚持生态优先、绿色发展，正确处理好保护和发展的关系，持之以恒抓好生态文明建设，促进人与自然和谐共生。坚持实事求是、实干实效，牢记“实事求是就是最大的党性”，多做打基础、增后劲、利长远的实事。更加注重集约节约利用资源，更加注重要素的投入产出比、项目的税性贡献率。坚持人民至上、为民利民，始终践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，努力把余坊建设得更好，让余坊人民过上更好生活。

　　二、坚持深学细悟，全面学习领会党的二十大精神

　　学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各支部要把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，精心谋划、周密部署，引导广大党员干部群众全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，不断推动党的二十大精神往深里走、往心里走、往实里走。

　　（一）充分认识党的二十大的重大意义。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，深得全党全军全国各族人民充分信赖，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。全乡各支部和全体党员干部要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要指示，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记对福建、对三明工作重要指示精神有机贯通起来，一体学习、一体领会、一体落实。

　　（二）深刻认识党的二十大精神的丰富内涵。党的二十大精神内容十分丰富，既有政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考，也有目标上的科学设定和工作上的战略部署，相互联系、有机统一。要全面准确学习领会党的二十大精神，深入理解内涵，精准把握外延。要深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

　　（三）全面贯彻落实党的二十大精神和省市县要求。对标对表党的二十大作出的各项决策部署，按照省委十一届三次全会、市委十届四次全会、县委十四届三次全会的工作要求，与贯彻落实习近平总书记对福建、对三明、对将乐工作的重要讲话重要指示精神相结合，与贯彻落实省管干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班以及省委书记周祖翼来三明调研讲话精神相结合，与贯彻落实县第十四次党代会和县“十四五”规划部署要求相结合。各党支部要紧扣乡村振兴、基层治理等主题，开展1次以上专题研讨；同时，还要立足本村实际，主动加强研究，逐条逐项谋划，提出有针对性的贯彻落实措施，贯彻落实任务清单及时报乡党委，由乡党委定期做好跟踪落实，以实干实绩检验贯彻落实成效。

　　三、实施四大攻坚行动，着力打造将乐“富美北大门”

　　聚焦打造将乐“富美北大门”定位，深入实施产业现代化攻坚、民生福祉改善、乡村品质提升、基层治理能力提升“四大攻坚行动”，守牢疫情防控、信访维稳、安全生产、防汛防火、廉洁自律“五条底线”。

　　（一）实施产业现代化攻坚行动。坚持把产业发展作为重中之重的工作来抓。一是持续推进耕地治理。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，持续抓好撂荒地整治，确保粮食播种面积和产量分别稳定在1.5万亩、8000吨以上，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。二是优化农业产业结构。持续发挥党支部领办合作社作用，进一步总结推广“烟叶+制种/优质稻”产业发展模式，力争到2025年烟叶、制种、优质稻面积分别达到3500、4000、5000亩以上。同时，围绕山农田和深烂田种植效益不高问题，与云南大学和华大基因合作，探索种植多年生再生稻种植，争取取得突破。三是加强农业龙头企业招引。抢抓上海与三明对口合作契机，发挥在沪乡贤作用，立足余坊丰富的耕地和林地资源，积极开展招商，争取落地一批带动性较强的龙头企业；积极融入“环大金湖旅游度假区”，用好上乾健乐坊、瓜溪传统村落，打造集休闲农业、文化研学、特色民宿为一体的旅游基地。发挥工作专班作用，依法依规解决园区历史遗留问题。四是用好乡属国有企业。利用好国有企业服务村级集体经济发展，全力打造余坊乡生态大米品牌，推动农产品产销全流程服务支撑，激发农业发展新动力。积极探索林业资源盘活的新思路新举措。

　　（二）实施民生福祉改善行动。围绕群众所思、所想、所盼，多做一些小切口大民生、打基础利长远的工作。一是在交通方面。推进余坊集镇至音山高速路口连接线前期工作，并抢抓战备路规划调整窗口，争取将路段纳入战备路；谋划推进棚上—音山坑、张都—肖地等道路路面硬化，解决群众生产不便问题。二是在水利方面。扎实推进隆坊溪、大渠溪生态水系建设，积极争取泰宁溪余坊段落地实施，稳妥有序推进黄家地水库建设，配合做好城乡供水一体化，不断提升辖区用水、管水的质效。三是在教育方面。发挥好教育基金会的作用，通过奖励和助学激发教师和学生的积极性；发挥好乡贤作用，动员和组织更多的乡贤力量参与和支持教育基金会活动，拓宽筹资教育基金渠道和范围。四是在医疗养老方面。试点推进老年食堂、乐龄学堂，提升孤寡、留守老人服务水平；整合医院、机关资源，组建专门队伍，定期到各村开展健康讲座，提升老年人健康意识。

　　（三）实施乡村品质提升行动。紧盯重点区域和薄弱环节发力，不断补齐城乡品质短板。一是优化提升集镇风貌。对集镇主干道进行沥青黑化，沿线房屋实施立面、裸房改造，线路下地改造，完善污水管网建设，解决集镇面貌落后问题；加强老街和安置小区规范化管理，开展文明积分，推动乡村品质档次跃升。二是提升生态保护档次。持续做好养殖区环境问题整治，加强辖区鳗鱼养殖企业监管，加快推进张都横溪等地灾点整治，加大对辖区内违规养殖、非法采砂、非法电鱼的打击力度，守好青山绿水。三是打造最美入将通道。深化推进国道洋源段人居环境整治，推进当溪和肖坑附属房建设，设立乡标和村标，做好沿线亮化彩化，打造入将美丽生态廊道。

　　（四）深入实施基层治理能力提升行动。一是持续深化党支部领办合作社。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，在总结余坊、隆兴等8个村党支部领办合作社工作经验的基础上，全面推广党支部领办合作社，进一步扩大产业规模，推动合作社进一步做大做强。二是构建“一核多元”基层治理体系。围绕提升基层综合治理能力，以基层组织建设为核心，统筹发挥老年协会、生态综合管护队、传统文化协会等队伍作用，致力打造党建引领、部门牵头、村民自治的治理体系，助力乡村振兴。三是强化基层干部队伍建设。加强乡村干部日常管理，建立健全干部日常考核管理机制体系，将考核结果与评先评优、职称评聘相挂钩，力促“干好干坏不一样”。落实《余坊乡农村党员分类管理实施方案》，通过积分管理不断提升农村党员管理科学化、精准化水平，破解农村党员管理方式单一、针对性不强、作用发挥弱等问题。持续优化领导班子来源结构、年龄结构、专业结构，不断增强班子整体功能，建立重点任务“揭榜挂帅”机制，强化支部担当作为意识。

　　四、持之以恒全面从严治党，夯实乡村发展根基

　　（一）加强党的全面领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行民主集中制，健全科学民主依法决策机制，不断提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力，加强对重大工作的领导，健全学习指导、工作推进、督促检查、跟踪反馈的闭环机制，把党的领导落实到余坊发展的全过程。完善和落实全面从严治党责任体系，压实党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任，切实增强管党治党合力。

　　（二）深化思想理论武装。领导干部、支部书记要带头深入学习党的二十大精神，用好乡镇党校等平台载体，加强宣传，引导党员干部在学懂弄通、知行合一、常悟常进上下功夫，真正理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，更好推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

　　（三）夯实基层战斗堡垒。深入推进支部党建提质增效行动，加强和改进党员队伍教育管理，激励党员发挥先锋模范作用，切实把各支部建设成有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。持续抓好支部班子建设，加强班子运行情况分析，不断增强支部的战斗力和活力，坚持把抓重大任务落实作为检验各支部能力的“试金石”。深化“跨村联建”“人才回引”等党建品牌，深入实施村集体经济“整乡推进”工程，进一步扩大“村党支部领办合作社”范围，拓宽党建引领基层治理新渠道，推动富民强村。

　　五、组织保障

　　（一）创新工作推进机制。成立专班负责统筹推进全乡重大项目以及经济发展，成立宣传贯彻组、乡村振兴组、项目策划推进组、招商引资组、平安建设五个工作组，定期研究“抓重大项目、促高质量发展”过程中遇到的难点问题，各分管领导、项目负责人每周向乡主要领导汇报工作进度，专班每月对重大项目、重点工作进行通报。

　　（二）加强宣传引导。切实加强舆论引导力度，每月通过微信公众号对重大项目、重点工作进行宣传报道，动员全乡群众参与到项目建设及经济发展中来，营造全乡上下全面支持，积极投身余坊高质量发展的良好氛围。认真总结、及时好经验、好做法和先进典型、先进事迹，推动工作深入开展。

　　（三）加强检查督办。加强综合考评，将“抓大促高”工作纳入各村目标责任制考核体系。采取“双随机”督查办法，对工作落实情况进行督办检查，对工作推进不力、成效不明显的村、所站进行通报批评，并限期整改。对不能按时完成工作任务的负责人进行组织约谈。

　　附件：领导小组及专班组成人员名单

　　附件

　　领导小组及专班组成人员名单

　　一、领导小组

　　组长：章文龙  县委常委、县政府党组成员，乡党委书记

　　常务副组长：张光懿  乡党委副书记、乡长

　　副组长：

　　谢苏闽  乡人大主席

　　孙和皓  乡党委副书记

　　陈观华  乡党委委员、纪委书记

　　林  鑫  乡党委组织委员

　　陈世强  乡党委宣传委员、副乡长

　　陈  晔  乡党委统战委员、副乡长

　　肖世晖  乡党委政法委员、武装部长

　　陈泽炜  乡副乡长

　　张伍辰  乡社会事务综合服务中心主任

　　谢晋延  乡村振兴综合服务中心主任

　　肖俊芳  乡综合执法大队大队长

　　成员：乡直有关部门负责人

　　领导小组下设办公室，挂靠党政办，主任由孙和皓兼任，副主任由林鑫兼任。

　　二、内设机构

　　成立学习宣传、乡村振兴、招商引资、平安建设、工作跟进五个工作小组，具体如下：

　　（一）学习宣传组

　　组    长：孙和皓

　　副 组 长：林鑫、陈世强、陈晔

　　组    员：李绚华、肖宇欣、廖凡、谢淑媛、肖伟

　　工作职责：负责学习宣传活动方案的起草，把握总目标、总方向、总要求，对各项目标任务进行细化，针对性、创造性研究提出贯彻落实的具体措施。通过开展主题教育，组织广大党员干部深入学习党的二十大精神。指导各级深入贯彻落实学习宣传活动工作措施，开展日常督查检查，加强活动宣传报道，定期总结讲评等工作。

　　（二）乡村振兴组

　　组    长：孙和皓

　　副 组 长：陈世强、谢晋延、肖俊芳

　　组    员：戴凌峰、陈佳泓、黄志宁、叶怀建、廖凡

　　工作职责：加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续提升农村居住品质，强化农房风貌管控。持续深化党支部领办合作社，进一步健全经营管理制度机制。持续推进撂荒地整治，加快推进农业设施建设，改善撂荒地耕种条件，促进撂荒地单位经营效益提升。

　　（三）招商引资组

　　组    长：张光懿

　　副 组 长：林鑫、陈晔

　　组    员：李绚华、戴凌峰、廖凡、李强

　　工作职责：围绕特色农林、轻合金、精细化工、文旅康养等重点产业开展精准招商。改进招商方式，加强与招商顾问、商会、协会、乡贤、在地企业家等联系，推进以商招商、产业链招商、资源招商，探索委托招商、基金招商等模式，拓宽招商线索，提高招商工作质效。

　　（四）平安建设组

　　组    长：谢苏闽

　　副 组 长：肖世晖、王经纬、陈泽炜

　　组    员：余秀星、肖宇欣、陈佳泓、吴隆军

　　工作职责：全面做好交通运输、消防、工业园区、建筑施工、自建房、森林防火等重点领域排查整治，加强安全生产指导服务，千方百计将安全隐患消除在萌芽状态，确保安全生产形势保持稳定。全面做好信访维稳工作，完善多元解纷机制，成立矛盾纠纷化解工作站，确保把矛盾和问题化解在村、处置在源头。履行好各分管领域、行业生态保护职责，及时了解生态环境突出问题及整改推进情况，做到心中有数，本上有账，为全乡经济社会发展提供坚实的保障。

　　（五）工作跟进组

　　组    长：陈观华、林鑫

　　副 组 长：谢苏闽、孙和皓、陈世强、陈晔、肖世晖、王经纬、陈泽炜、张伍辰、谢晋延、肖俊芳

　　组    员：李绚华、郭世民、叶怀建、黄志宁、吴隆军、张国华

　　工作职责：强化项目谋划，密切关注国家及省上政策导向和投资取向，谋划储备一批近期、中长期的产业项目、重大基础设施和社会事业项目，不断完善项目库。乡纪委盯紧重点工作、重点环节，开展督查检查，对督查出的问题及时督促整改，对整改落实不到位的，依纪依规严肃问责。