索引号： sm09101-0120-2023-00016
备注/文号：将政办〔2023〕22号
发布机构：将乐县人民政府办公室
公文生成日期： 2023-05-19
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将乐县人民政府办公室关于开展“十四五”规划实施情况中期评估工作的通知

将政办〔2023〕22号

来源：将乐县政府办时间：2023-05-19 17:33

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县直各有关单位：

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。按照《三明市人民政府办公室关于开展“十四五”规划实施情况中期评估工作的通知》（明政办〔2023〕12号）和《将乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称县“十四五”规划《纲要》）要求，现就开展“十四五”规划实施情况中期评估工作通知如下：

　　一、评估重点

　　主要包括以下六个方面：

　　（一）主要目标指标实现情况。全面检查县“十四五”规划《纲要》5个方面主要目标、21个主要指标，特别是8个约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。

　　（二）全方位推进高质量发展贯彻落实情况。全方位推进高质量发展是我县“十四五”规划明确的发展主题。重点评估完整、准确、全面贯彻新发展理念，转变发展方式、深化改革开放、畅通经济循环，积极服务并深度融入新发展格局的进展情况。

　　（三）重要任务举措推进情况。在全面评估县“十四五”规划《纲要》10个方面的重要任务举措贯彻落实情况的基础上，重点评估实施创新驱动、构建现代产业体系、实施扩大内需战略、全面深化改革、全面推进乡村振兴、提升城镇化发展质量、促进区域协调发展、探索海峡两岸融合发展新路、增进民生福祉、推动绿色发展和碳达峰碳中和、防范化解重大风险等方面重要任务举措的推进情况。

　　（四）重大工程项目推进情况。全面评估县“十四五”规划《纲要》25个专栏中52个重大工程项目，以及市“十四五”规划《纲要》中涉及我县36个事项和工程项目的实施进展情况。深入研究分析重大工程项目对扩内需、稳投资、促增长、保安全，以及重大战略、重要任务落地的支撑作用，以评估促项目加快工作进度，并推动解决存在的问题、困难和矛盾。

　　（五）县级专项规划实施情况。全面评估“十四五”县级专项规划实施进展，同时分析对县“十四五”规划《纲要》以及市级专项规划相关领域目标任务的支撑情况。

　　（六）发展形势环境变化和推动规划实施的对策建议。对标对表党的二十大精神，按照省第十一次党代会、市第十次党代会和县第十四次党代会提出的新目标、新部署、新要求，深入分析研判国内外形势对“十四五”中后期我县经济社会发展的影响，结合规划实施进展情况、国内外发展环境新变化，以及省、市、县有关规划和部署，研究提出进一步推动规划实施的对策建议，包括是否需要对规划的相关内容进行调整和修订等。

　　二、评估方式方法

　　（一）自评估和第三方评估相结合。坚持以部门自评为主，持续推进评估工作的规范化、科学化、系统化，深入开展实地调研，深化重大问题研究，不断提升自评估的质量。同时采取定向委托或公开招标等形式，选择知名研究机构、评估咨询机构、高校等开展第三方评估，将第三方评估结果作为自评估的重要参考。

　　（二）综合评估和专题评估相结合。着眼于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入开展综合性、系统性评估。同时，围绕贯彻落实党的二十大精神，落实省委、省政府和市委、市政府工作部署以及县委、县政府工作要求，选取若干重大问题，组织开展专题评估。

　　（三）目标导向和问题导向相结合。从县“十四五”规划《纲要》确定的目标任务倒推，逐项对照进度要求，发现问题，提出确保目标实现的对策建议。同时，从迫切需要解决的各领域各环节问题顺推，明确破解难题的路径和办法，防范化解风险隐患。

　　（四）过程评估和效果评估相结合。既要综合运用文献梳理、调研访谈等方式，评估围绕主要目标、重要任务举措，以及重大工程项目实施所开展的主要工作、采取的具体措施及落实情况；更要强化前后情景对照、成本收益分析，加强对规划实施所取得的实际成效、人民满意程度，以及中长期发展影响等的评估。

　　（五）标准化与个性化相结合。既对各项工作的进展成效、质量效益、经验做法、存在问题、发展态势进行规范化和格式化评估；又结合不同领域的实际情况，采取个性化评估方法，避免简单套用同一种程序、机械使用同一个标准。

　　（六）客观评价和主观感受相结合。既要掌握各项目标任务进展，做好定性评价和定量分析，客观反映规划实施情况；又要将人民群众的切身体会作为重要评价标准，运用大数据分析，开展问卷调查，广泛听取社会各方面的意见建议。同时，召开座谈会，听取各领域专家意见建议。

　　三、分工及时间安排

　　“十四五”规划实施情况中期评估工作，由县发改局会同县直各有关单位按照职责共同推进。县发改局要组织开展好第三方评估和规划实施民众满意度调查等工作，起草《将乐县“十四五”规划〈纲要〉实施情况中期评估报告》，征求有关部门和专家意见后，于7月25日前上报县政府审定。

　　（一）关于市“十四五”规划《纲要》涉及我县内容的评估

　　请县直相关单位对三明市“十四五”规划《纲要》涉及我县36个事项和工程项目进行全面评估，填报市“十四五”规划《纲要》涉及我县重要任务举措和重大工程项目的实施进展情况、存在的主要问题及下一步工作考虑（详见附件4）。相关内容请于7月5日前报送县发改局。

　　（二）关于县“十四五”规划《纲要》实施情况中期评估

　　1.重要任务举措：县直各有关单位根据《将乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估任务分工方案》（详见附件1)，开展本单位落实县“十四五”规划《纲要》实施情况中期评估工作，提供任务落实进展，指出存在的主要问题和原因，提出下一步工作计划。

　　2.主要指标方面：县直各有关单位负责指标填写和进展评价，指出存在的主要问题和原因，对“十四五”末指标完成情况进行研判（详见附件2）。

　　3.重大工程项目：县直各有关单位对列入县“十四五”规划《纲要》中的重大工程项目工作进度进行评价，提供项目落实情况，指出需要协调解决的问题和相关说明，提出下一步工作计划（详见附件3)。

　　4.自评估报告：县直各有关单位根据自身工作职责，总结本领域工作成果，分析“十四五”规划实施进展情况及国内外发展环境的新变化，提出进一步推动县“十四五”规划《纲要》实施的对策建议，形成本单位的自评估报告（详见附件6）。请县直各有关单位将评估报告初稿于5月24日前通过政务网发送至县发改局（报告初稿建议先采用2022年底数据或者最近更新的数据），7月5日前提交正式报告报送县发改局。县发改局将根据需要适时组织相关专题调研。

　　（三）关于“十四五”县级专项规划中期评估报告

　　各专项规划牵头单位负责对“十四五”县级专项规划目录清单内的专项规划、经县政府同意由部门印发的县级专项规划实施情况进行中期评估。全面评估“十四五”县级专项规划实施进展，同时分析对县“十四五”规划《纲要》以及市级专项规划相关领域目标任务的支撑情况，形成评估报告。相关内容请于7月5日前报送县政府并抄送县发改局。

　　四、其他事项

　　（一）中期评估采用的数据中，年度数据截止日期为2022　　年12月31日，月度数据截止日期为2023年6月30日；中期评估涉及的任务进展情况截止日期为2023年6月30日。

　　（二）请县直各有关单位同步提供以上材料正式盖章纸质件一式3份和电子版，电子版通过政务内网发送县发改局。并请各单位于5月18日前报送本单位“十四五”中期评估工作联络员信息表（详见附件7）。

　　联系人：县发改局郑华，联系电话 2333091

　　附件：1.将乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估任务分工方案　　

　　2.将乐县“十四五”时期经济社会发展主要指标完成情况中期评估任务分工　　

　　3.将乐县“十四五”规划《纲要》专栏重大工程任务分工

　　4.三明市“十四五”规划《纲要》涉及我县内容的评估分工　　

　　5.将乐县“十四五”规划纲要文本　　

　　6.中期评估报告框架　　

　　7.县“十四五”规划中期评估联络员信息表　

　　将乐县人民政府办公室

　　2023年5月19日

　　附件1　　　　

　　将乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估任务分工方案

　　一、主要目标指标实现情况。全面检查县“十四五”规划《纲要》5个方面主要目标21个主要指标，特别是8个约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。

　　（县统计局牵头，有关部门按职能分工负责，见附件2）。

　　二、打造闽西北先进制造业基地中期评估。包括（1）做大做强新兴工业（含做强做优轻合金产业链、壮大延伸新型材料产业链、培育发展新型建材产业链、拓展升级精细化工产业链），（2）转型升级传统工业（含创新发展竹木加工产业链、延伸拓展轻工产业链、绿色化提升矿产加工业、培育壮大装备制造产业链、智能化升级电子产业），（3）创建一流经济开发区（含打造高规格工业集聚发展平台、完善开发区基础设施建设、提升经济开发区服务水平）等内容。

　　（县工信局牵头，开发区管委会、林业局、自然资源局等按职能分工负责）。

　　三、提升做优现代生态农业中期评估。包括（1）切实保障粮食安全，（2）做强优势特色农业（含食用菌产业、果蔬产业、生态畜禽业、现代种业、烟叶产业、林竹产业、花卉苗木、林下经济），（3）壮大农业新型经营主体，（4）大力发展品牌农业，（5）加强农业科技应用，（6）提升农产品质量安全等内容。

　　（县农业农村局牵头、林业局、烟草专卖局等按职能分工负责）。

　　四、推动现代服务业发展振兴中期评估。包括（1）构建全域旅游发展格局（含打造重要旅游目的地、提升旅游全产业链发展水平、加强旅游对外合作），（2）振兴发展现代生产性服务业（含打造先进制造服务集聚区、创新发展普惠金融服务、提升发展现代物流服务），（3）提升做强生活服务业（含促进现代商贸转型升级、加快发展文化教育服务、规范保障发展房地产服务、大力支持发展家政服务）等内容。

　　（县发改局牵头，县文旅局、财政局、工信局、交通运输局、开发区管委会、住建局、民政局等按职能分工负责）。

　　五、推进“数字将乐”建设中期评估。包括推进新型数字基础设施建设、着力发展数字经济、加快推进智慧社会建设等内容。

　　（县发改局牵头，县农业农村局、林业局、水利局、工信局、交通运输局、住建局、开发区管委会、市场监管局、人社局、文旅局、教育局、卫健局、财政局、公安局、民政局、行政服务中心等按职能分工负责）。

　　六、加快绿色崛起建设清新秀美将乐中期评估。包括（1）促进绿色低碳发展（含推进绿色金融改革、着力发展生态经济、大力发展循环经济、推动生态文明建设，（2）打造森林康养示范县（含开发特色主题康养服务、完善森林康养产业链、提升产业运营能力水平），（3）持续改善环境质量（含强化污染源头管控、加强生态环境治理、加强生态环境保护修复），（4）健全生态文明治理体系（含加强生态环境监管、深化自然资源产权制度改革、健全绿色发展促进机制）等内容。

　　（县发改局、生态环境局牵头，县财政局、工信局、开发区管委会、农业农村局、林业局、水利局、交通运输局、住建局、市场监管局、文旅局、教育局、卫健局、民政局、森林康养中心、行政服务中心等按职能分工负责）。

　　七、协调城乡发展建设宜居宜业将乐中期评估。包括（1）优化国土空间格局（含规划建设“一核四片”县城区、构建“两带三区六节点”全域发展格局、大力推进“三生”空间优化），（2）推进新型城镇化建设（含建设山清水秀景美绿城、促进人口向城镇集聚、提升城镇管理水平、促进城乡融合发展），（3）打造乡村振兴样板（含推进乡村产业振兴、推进美丽乡村建设、推进乡村治理试点、推进乡风文明建设、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接），（4）完善城乡基础设施建设（含完善交通基础设施建设、完善能源基础设施建设、完善水利基础设施建设、完善市政基础设施建设）等内容。

　　（县住建局、农业农村局、发改局牵头，县自然资源局、林业局、交通运输局、开发区管委会、水利局、生态环境局、司法局、文明办、文旅局、民政局、人社局、供电公司等按职能分工负责）。

　　八、深化改革创新建设高效活力将乐中期评估。包括（1）深化特色领域改革（含深化集体林权制度改革、深化农村改革、深化医疗卫生体制改革、深化国企改革、深化投融资体制等系列改革），（2）优化提升营商环境（含深入推进“放管服”改革、营造公平竞争的市场环境、深化要素市场化改革），（3）推进创新创业创造（含完善创新体制机制、激发创新活力动力、引进培育创新人才）等内容。

　　（县委改革办、发改局牵头，县农业农村局、卫健局、财政局、招商服务中心、市场监管局、行政服务中心、自然资源局、工信局、农业农村局、人才办等按职能分工负责）。

　　九、畅通内外循环建设开放自信将乐中期评估。包括（1）高水平扩大对外开放（含积极融入“海丝”核心区和福建自贸区建设、主动对接闽西南协同发展区建设、加强对台融合发展）（2）优化供给体系（含优化供给结构、改善供给质量、加强供给要素支撑），（3）扩大有效投资（含加强投资引导、创新投融资机制、优化投资服务），（4）促进消费升级（含促进居民增收、优化消费供给、改善消费环境、引导消费预期）等内容。

　　（县工信局（商务局）、发改局牵头，县招商服务中心、开发区管委会、农业农村局、林业局、人才办、发改局、住建局、水利局、财政局、行政服务中心、文旅局、卫健局、民政局等按职能分工负责）。

　　十、完善社会治理建设平安和谐将乐中期评估。包括（1）加强民主法治建设（含加强法治政府建设、保障公正司法、加大普法和服务基层力度），（2）建设平安将乐（含健全公共安全体系、深化基层平安创建、健全矛盾纠纷预防化解机制、加强安全生产），（3）加强应急体系建设（含加强应急保障能力建设、健全应急救灾体系建设、加强防灾抗灾减灾能力建设），（4）加快信用将乐建设（含夯实社会信用体系建设、构建以信用为基础的新型监管机制、加强社会信用环境建设）等内容。

　　（县委政法委牵头，县法院、检察院，县公安局、司法局、工信局、开发区管委会、自然资源局、应急局、发改局等按职能分工负责）。

　　十一、传承红色基因建设魅力如画将乐中期评估。包括（1）推进红色文化活起来（含修缮保护红色文化遗址遗存、深化红色将乐专题研究、传播弘扬红色精神），（2）培育发展红色产业（含唱响“如画将乐”红色品牌、发展红色教育培训、发展军民融合产业），（3）用好用足老区苏区政策（含抓好国家支持革命老区振兴发展政策落实、加强政策项目谋划）等内容。

　　（县委宣传部、文旅局牵头，县民政局、发改局、财政局等按职能分工负责）。

　　十二、坚持共建共享建设文明幸福将乐中期评估。包括（1）共建文明将乐（含创建全国文明县城、继承发扬优秀传统文化、巩固双拥共建成果），（2）提升教育品质（含推动各级各类教育高质量发展、加强教师队伍建设、推进教育治理现代化），（3）建设健康将乐（含完善医疗卫生服务体系、完善医疗卫生服务体系、广泛开展全民健身），（4）完善公共文化服务（含完善公共文化体系、提升公共文化服务水平、加强公共文化体制机制创新），（5）完善养老服务保障体系（含改善养老服务设施、提升养老服务质量、推动养老服务产业发展、完善基本养老保险制度），（6）促进妇女儿童事业进步（含促进妇女全面发展、关爱未成年人健康成长、加强家庭建设），（7）完善社会保障体系（含全面扩大社保覆盖面、深化医疗保障制度改革、健全社会福利和救助体系）等内容。

　　（县委文明办，县文旅局、民政局、教育局、卫健局、人社局、妇联、残联等按职能分工负责）

　　附件2

　　将乐县“十四五”时期经济社会发展主要指标完成情况中期评估分工

分类

序号

指标名称

单位

2020年

实际

2025年

目标

年均增长

[累计]

属性

任务分工

2021年

完成

2022年

完成

2023年

6月预计

预计完成目标程度

经济发展

地区生产总值

亿元

165.31

230

预期性

统计局

全社会劳动生产率

元/人

预期性

统计局

服务业增加值比重

38.2

0.36

预期性

统计局

常住人口城镇化率

预期性

统计局

创新驱动

研发经费投入强度

1.3

1.5

预期性

工信局

每万人口发明专利数拥有量

件

2.25以上

预期性

市场监管局

数字经济核心产业增加值占GDP比重

预期性

发改局

统计局

民生福祉

居民人均可支配收入

元

21211

23000

预期性

统计局

城镇登记失业率

≤3.7

完成市里下达指标

预期性

人社局

劳动年龄人口平均受教育年限

年

约束性

教育局

每千人口拥有职业（助理）医师数

人

1.74

1.8以上

预期性

卫健局

基本养老保险参保率

95.96

96以上

预期性

人社局

每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数

个

预期性

卫健局

人均预期寿命

岁

预期性

卫健局

绿色发展

单位地区生产总值能耗降幅

完成市里下达指标

约束性

工信局

单位GDP二氧化碳排放降低

完成市里下达指标

约束性

生态环境局

县级城市空气质量优良天数比率

99.5

完成市里下达指标

约束性

生态环境局

地表水达到或好于Ⅲ类水体比例

97.7

完成市里下达指标

约束性

生态环境局

森林覆盖率

81.17

81.2以上

约束性

林业局

安全保障

粮食综合生产能力

万吨

7.6

完成市下达指标

约束性

农业农村局

能源综合生产能力

万吨标

准煤

约束性

统计局

工信局

　　附件3

　　将乐县“十四五”规划《纲要》专栏重大工程任务分工

序号	专栏编号	工程项目名称	具体任务内容	落实单位	进展情况	存在问题	下一步工作推进计划
1	一、着力打造闽西北先进制造业基地重点项目	“一月多星”	一月是指轻合金产业链，多星是指新材料产业链、新型建材产业链、精细化工产业链、竹木加工产业链、纺织鞋材产业链、矿产加工产业、装备制造产业、电子产业等。	县工信局，林业局、自然资源局、开发区管委会
2		新兴工业重点项目	规划建设将乐轻合金成形先进制造产业园，精细化工产业园，高纯硅、单晶硅等信息材料产业园，将乐量子点产业园，酵素微生物研究所益生菌酵素产业园，可降解塑料及制氢产业园，新材料产业园，3D打印智能制造绿色产业园项目，中金铝产业发展基地等。	县工信局，开发区管委会
3		传统工业重点项目	规划建设将乐县竹材料深加工及循环利用产业园，铜铝城市矿山产业园，矿产品加工及新生固废和存量固废循环利用产业园，轻工产业园；实施中科金属铜铝废料和碎屑等废弃资源综合利用，输配电设备及零部件生产等项目。	县工信局，林业局、自然资源局、开发区管委会
4	二、经济开发区重点项目	建设智慧园区	规划建设将乐经济开发区工业物联网智慧园区，工业物联网智慧园区综合管理平台。	开发区管委会
5	二、经济开发区重点项目	开发扩区、完善园区设施	规划实施经济开发区工业园区建设（五期），建设经济开发区商服区公租房、经济开发区污水处理厂及配套管网三期工程、经济开发区社会化服务中心大楼等。	开发区管委会
6	三、现代生态农业重点项目	现代农业“五个十”工程	1.培育10家省级农业产业化龙头企业；2.重点建设10个优质农产品标准化示范基地；3.落实10个蔬果初加工基地和产后商品化处理中心建设；4.创建10个“三品一标”农产品；5.打造10个“一村一品”特色产业村。	县农业农村局、林业局
7		农业万亩工程	标准化芙蓉李种植基地4万亩，标准化脐橙种植基地2万亩，竹荪基地1万亩，大球盖菇基地1万亩，2万亩生态农产品（野生红菇、梨菇、牛肝菌、赤松茸等珍稀食用菌1万亩；高档食用菌、食用花卉、中药材、山野菜等1万亩），绿景农生态优质大米种植基地3万亩。	县农业农村局、林业局
8		特色农业项目	规范实施万亩生态农业产业、生态芙蓉李、脐橙、食用菌、绿景农生态大米三产融合建设项目，促进温室水禽现代农业产业园提质增效，建设种子科技产业园、南方特色种子优势资源、南方农林优质种源基地、金溪河流域生态农业基地、林产品加工产业园，助推杂交鹅掌楸等珍稀树种选种繁育、竹产业融合发展、花卉产业发展，积极创建特色林下经济种植开发与创建示范乡镇、林业助推乡村振兴示范样板。	县农业农村局、林业局
9	四、现代服务业发展振兴项目	旅游业重点项目	观光游方面，规划实施玉华洞创AAAAA景区，光明际下、大源肖坊、万全良地等创AAA景区等项目；文化游方面，主要规划实施文博小镇、杨时文化园区、大源乡肖坊传统村落及宝台山万亩杜鹃花海旅游基础设施建设、黄潭镇西湖村五七知青苑、余坊乡瓜溪村知青楼修缮保护等项目建设；康养游方面规划实施将乐“两山”学堂，回头山月半蝉鸣、鹭鸣湾、龙栖山康养基地，极限运动中心，海峡两岸高端健检中心等项目。	县文旅局、森林康养中心
10		现代生产性服务业重点项目	主要规划实施将乐现代仓储物流项目、现代产业服务中心等项目。	县交通运输局、开发区管委会
11		现代生活性服务业重点项目	主要规划实施将乐县“一带一路”汉学国际传播交流中心，新建保障房、水南商贸综合体项目、南口集镇农贸市场建设、光明集镇农贸市场，改造城区廉租房（公共租赁住房）基础设施。	县文旅局、住建局、工信局
12	五、“数字将乐”重点项目	数字基础设施建设	规划建设将乐县5G基站、工业物联网智慧园区综合管理平台、农机化数字作业平台、林长综合管理系统，实施智慧农业、智慧将乐（二期）、智慧人社、智慧水利、智慧教育、智慧健康将乐等项目。	县发改局，开发区管委会、农业农村局、林业局、水利局、住建局、工信局、人社局、教育局、卫健局
13	六、促进绿色经济发展	生态经济重点项目	规划实施将乐县重点区位生态系统修复与保护、特色林下经济种植开发，建设国家储备林、林业防灾减灾体系建设、自然保护地体系、南方集体林区（福建三明）现代林业国家长期科研基地，开展深化村企林业合作振兴乡村示范工程项目，创建特色林下经济种植开发示范乡镇。	县林业局
14	六、促进绿色经济发展	循环经济重点项目	实施将乐县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建设丰源资源再生利用科技公司、铜铝城市矿山产业园、矿产品加工及新生固废和存量固废循环利用产业园、竹材料深加工及循环利用产业园，推进中科金属铜铝废料和碎屑等废弃资源综合利用、建筑垃圾处置和资源化再利用、尾矿库尾砂回收综合利用。	县农业农村局、工信局、自然资源局、住建局、开发区管委会
15	七、打造森林康养示范县	森林康养重点项目	规划建设将乐全域森林康养基地、天阶山森林康养基地、湖管森林康养探险营地、龙栖山森林康养小镇基地、常口“两山理论”实践基地、民宿民居康养基地、鹭鸣湾（梅花谷）森林康养基地。	县林业局、文旅局、森林康养中心
16	七、打造森林康养示范县	森林康养产业链重点项目	规划实施玉华洞AAAAA级景区提升工程，建设极限运动中心、水上运动综合体、白莲镇森林康养、闽台体育文化交流健身培训中心、海峡两岸高端健检中心。	县文旅局
17	八、改善环境质量重点项目	管控污染源头项目	规划实施城区饮用水水源地保护工程	将乐县生态环境局、县水利局
18		治理生态环境项目	规划建设城区污水处理厂二期工程及配套管网、经济开发区污水处理厂及配套管网三期工程、华鸿污水预处理工程、升级完善农村污水、餐厨垃圾处理设施，改扩建生活垃圾应急填埋场、建筑垃圾消纳场，开展城乡生活垃圾焚烧、城乡垃圾分类处理。	县住建局、开发区管委会
19		修复生态环境项目	修复与保护重点区位生态系统、水生态系统，提升将乐县森林质量和动植物保护能力，建设国家储备林和县道生态示范路，开展林业有害生物防治和废弃、关闭矿山生态恢复治理等。	将乐县生态环境局、县自然资源局、林业局
20	九、健全生态文明治理体系	生态文明治理重点项目	规划实施将乐县林长制体系及智能林长综合管理系统建设项目，提升改造安仁、余坊、大源、万安、高唐、黄潭、万全、白莲、城关等9个林业站办公场所，提高基层林业站服务能力。	县林业局
21	十、构建　全域发展格局	金溪河沿岸风光带	从“亲水、护水、治水、管水”四个方面深入推进河湖长制工作，维护河流健康生命。通过挖掘和传承“亲山水、护山水”的好传统，着力在金溪两岸建设发展中积极融入亲水理念，营造浓郁的亲水氛围；逐步推进“金溪百里画廊”建设。	县水利局、文旅局、住建局
22	十一、推进新型城镇化建设	城镇建设重点项目	规划建设将乐县城市道路和桥梁基础设施、深呼吸健康将乐大公园、城乡燃气管道，实施城关老旧小区改造、水南老旧小区改造等工程，提升改造城区道路、城区廉租房（公共租赁住房）配套基础设施，新建保障房，开展城区绿化亮化彩化项目、产城融合建设项目，积极创建国家级园林县城。	县住建局
23	十二、全力实施乡村振兴战略	农业发展重点项目	与序号6、7、8相同。	同序号6、7、8
24		美丽乡村重点项目	规划建设将乐县特色农业产业示范带，完善金溪河流域生态农业基础，巩固提升农村人居环境整治，改造万全乡等十一个乡镇老旧街区片区。	县农业农村局、住建局
25		农村住房“四个统一”	即统一规划、统一设计、统一标准建设、统一风貌管控。	县农业农村局、住建局
26		“一约、三会”	一约为村规民约，三会为夕阳红理事会（红白理事会）、道德评议会、村民议事会。	县农业农村局
27		“创十星评十户”	以勤劳致富奔小康、遵纪守法、计划生育、学文重教、普及科技、爱国贡献、移风易俗、环境卫生、助人为乐、家庭和睦等十项内容列为十个星，以此为标准，在农村开展“评十星级农户”。	县文明办
28	十三、完善城乡基础设施	交通基础设施重点项目	规划建设县城市道路和桥梁基础设施、将乐县客运北站（含公交总站）、昌厦（福）高铁线路、顺昌—将乐—明溪高速公路、福银高速积善互通口及连接线、积善工业园区铁路专用线、白莲镇升平至龙栖山应急通道、X756县道万安至光明公路、X756县道光明至黄潭公路、X761县道余坊至泰宁音山公路，提升改造城区道路和农村公路，提升国道G528线将乐县境内路段、省道S308线将乐县（高速收费站至玉华大道段）公路，建设农村桥梁，重建危桥，改扩建省道S105线（福州亭江-建宁安远）将乐县境内御岭至三溪段、城山线（城关至范厝段）公路、白莲镇大古线、三牛线三段公路、白莲镇白莲机动战备公路。	县交通运输局
29		能源基础设施重点项目	规划实施国网福建将乐县供电有限公司电网建设项目、小王水库抽水蓄能发电项目、万安镇大西坑风电项目、光明镇台上宝台山风电项目、漠源乡雪峰山风电项目、管道燃气天然气、三明（将乐县）核电站项目、电力走廊等项目。	县发改局、供电公司
30		水利基础设施重点项目	规划建设闽江防洪工程三明二期将乐段、城乡供水一体化等安全饮水工程、安全生态水系，综合治理县域山洪沟、中小河流域，组织实施闽西北三明灌区续建配套与节水改造工程、水库除险加固工程、水土流失综合治理工程、防灾减灾体系、水土流失综合治理工程建设、水利工程维修养护、幸福金溪（将乐段）防洪综合整治工程、小型水库水源工程，建设防洪抗旱减灾体系。	县水利局
31		市政基础设施重点项目	规划实施城市防洪排涝提升工程、城区污水处理厂二期工程及配套管网建设项目、华鸿污水预处理工程建设项目、农村污水治理建设和将乐水域救援训练基地建设等项目，总投资约10亿元。	县住建局
32	十四、深化特色领域改革	商品林赎买	“十四五”期间规划赎买的商品林总计约10万亩，主要用于改造提升、补植套种。	县林业局
33	十四、深化特色领域改革	将乐县土地整治项目	通过对未利用地、历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地进行土地整治，共计3000亩。	县自然资源局
34	十五、优化营商环境	行政审批“三集中”	2016年10月福建省人民政府办公厅发布的《福建省人民政府办公厅关于进一步推进省级行政审批“三集中”改革的指导意见》中提出，是指行政审批和服务事项（行政许可事项、公共服务事项和涉及群众、企业及其他社会组织依申请办理的相关行政权力事项的统称，下同）向一个内设机构相对集中、机构成建制向行政服务中心集中、行政审批和服务事项办理向网上办事大厅集中	县行政服务中心
35	十五、优化营商环境	“双随机、一公开”监管	即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。	县行政服务中心、市场监管局
36	十六、推进创新创造创业	创新创业重点项目	规划建设福建旭牧联研究院、轻合金成形先进制造产业园工业设计中心、产品中试中心、检验检测中心、众创空间和电子商务中心、精细化工产业园研发中心、酵素微生物研究所益生菌酵素产业园、轻合金新材料研发中心、面向信息产业的材料产学研联合创新基地等项目。	县人社局、工信局、开发区管委会
37	十七、坚持对外开放	对外开放重点项目	规划建设将乐对台文旅农创新交流发展基地、闽台康养园、“一带一路”汉学国际传播交流中心、闽台体育文化交流健身培训中心、海峡两岸高端健检中心等项目。	县文旅局、农业农村局
38	十七、坚持对外开放	“一个对台基地，三创育成中心，九个产业孵化”	“一个对台基地”是指人才培训和交流中心；“三创育成中心”是指创新、创意、创业育成中心；“九个产业孵化”是指将乐对台国学理学交流产业、将乐对台健康产业交流产业、将乐对台旅游交流产业、将乐对台科技农业交流产业、将乐对台民宿交流产业、将乐对台美食产业、将乐对台亲子体验产业、将乐对台研学交流产业、将乐对工艺美术交流产业。	县台港澳办、县台联，县文旅局、卫健局、农业农村局、工信局
39	十八、建设平安将乐	三个位居前列	指综治平安建设总体绩效位居省市前列；综治基层基础建设位居省市前列；人民群众安全感满意度位居省市前列。	县委政法委
40		四个持续提升	指持续提升社会治理社会化水平；持续提升社会治理法治化水平；持续提升社会治理智能化水平；持续提升社会治理专业化水平。	县委政法委
41		五个坚决防止	指坚决防止发生在全国全省全市造成重大影响的危害国家安全和政治稳定的案(事)件、非法聚集事件和暴力恐怖事件；坚决防止发生在全国全省全市造成重大影响的进京非正常上访和大规模群体性事件；坚决防止发生在全国全省全市造成重大影响的群死群伤公共安全、生产安全、环境安全事故和突出区域性治安稳定问题；坚决防止发生在全国全省全市造成重大影响的恶性刑事案件、涉黑涉恶案件、涉众型经济犯罪案件和个人极端案（事）件；坚决防止发生在全国全省全市造成重大影响的网络信息安全和网络谣言案事件。	县委政法委
42		法治建设重点项目	规划政法系统站所及警务业务技术用房建设项目。	县委政法委
43		综合治理重点项目	规划建设“e体+”智慧赋能中心（含：执法办案管理中心、智慧侦查中心）、推进城镇智慧安防小区和农村农户“居安工程”建设项目。	县公安局
44	十九、应急体系建设	应急管理重点项目	规划建设将乐县地质灾害防治工程、林业有害生物防治工程、福建省水域救援训练基地、应急管理综合指挥平台、应急物资储备中心、老城区人防工程、森林防火体系工程，实施南口陈厝、井垅、温坊、白莲张厝、古楼、天许、村头、墈厚、三溪等村地灾点治理工程。	县应急局、自然资源局
45	二十、红色文化遗址遗存修缮保护	重点项目	规划实施原中央苏区第五次反“围剿”将乐战役革命遗址保护项目、苏区时期革命遗址修缮保护改扩建项目，新建将乐县苏区纪念园。	县发改局、文旅局
46	二十一、传统文化保护利用	重点项目	规划建设将乐县文化展示公园、杨时纪念馆、杨时文化园区、擂茶文化广场，保护修复历史文化名村、传统村落及历史建筑、文物古迹（古厝、古桥、古庙、古迹），提升改造乡镇综合文化活动中心。	县文旅局、住建局
47	二十二、教育事业	重点项目	规划实施义务教育阶段学校文化校园建设工程、学校功能室改造工程、全县学校运动场改造工程、学校地质灾害隐患消除工程、全县幼儿园户外设施、将乐县中小学生社会实践基地及研学基地、将乐县学生德育教育中心等项目；推进将乐县实验小学分校建设、第二实验幼儿园、高唐中心幼儿园扩容项目建设；规划建设将乐一中提升工程（新建体艺馆、重建一中教学楼、学生宿舍楼）、将乐县一中初中部建设、将乐县职业中专学校产教融合实训基地建设、工业园区产教融合实训基地建设、水南中学室内体育馆、四中室内体育馆、城关中心小学体艺馆建设、城关中心小学综合楼建设、建设将乐县玉华、龟山、龙池、南部新区幼儿园、将乐县南部新区学校建设工程项目、校安长效机制项目建设；改扩建黄潭、万安幼儿园，新建光明幼儿园。	县教育局
48	二十三、医疗卫生事业	医疗卫生重点项目	乡镇卫生院新建项目（光明镇卫生院整体搬迁项目）、将乐县总医院新建老年医院项目、新建康养（医养）中心项目、血浆生物制品生产项目。	县卫健局
49		公共卫生安全重点项目	古镛社区卫生服务中心新建项目、将乐县疾控中心改建项目、卫生应急大楼项目、机关托育服务中心项目。	县卫健局
50		全民健身重点项目	智慧体育公园、乡镇全民健身体育中心设施建设、群众健身足球场项目、水上运动综合体、玉华洞AAAAA景区提升工程。	县文旅局
51	二十四、养老服务设施	重点项目	规划实施县医院北区夕阳红医养结合项目，县总医院、玉华宾馆等城企联动养老服务项目；新建福利院康养楼，老年养护院，光明、安仁、万全、南口敬老院，龙栖山、常上湖、蛟湖等森林康养基地；建设10处农村区域养老服务中心，50处农村“万寿延”养老服务中心；升级改造将乐县福利院。	县民政局、卫健局、林业局
52	二十五、社会保障	重点项目	推进将乐县社会儿童福利设施建设，改扩建殡葬基础服务设施，建设乡镇“生命公园”和骨灰楼堂、救助站等项目。	县民政局

　　附件4

　　三明市“十四五”规划《纲要》涉及我县内容的评估任务分工

序号	工作任务	落实单位	进展情况	存在问题	下一步工作推进计划
1	积极创建国家生态文明建设示范市县、“两山”理论实践创新基地、绿色低碳循环发展示范区，一体推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设。	县发改局
2	加快推进生活垃圾分类、市县生活垃圾焚烧处理、厨余垃圾处理、大件垃圾处理，提升生活垃圾分类收集与处理能力。	县住建局
3	以永安、将乐、沙县等7个县（市、区）赎买试点为契机，积极探索市区饮用水源保护区等重点生态区位商品林赎买机制。	县林业局
4	加快实施沙县富夏片区人居环境整治、泰宁县文旅康养示范带人居环境整治提升、将乐县金溪流域生态示范带建设等重大项目。	县水利局县生态环境局
5	加快三元万寿岩、将乐岩仔洞、明溪南山、清流狐狸洞等考古遗址公园建设，进一步延续三明文脉。	县文旅局
6	持续办好世界客属石壁祖地祭祖大典、朱子诞辰祭祀大典、杨时诞辰纪念、邹应龙海内外文化交流等传统文化活动。	县文旅局
7	公共文化设施建设工程，加强县文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆与乡镇综合文化站、农村文化礼堂建设。	县文旅局
8	文化遗产传承发展工程，建好市、县级非遗特色展示馆，开展文化遗产进校园活动，组织开展非物质文化遗产展示展演活动。	县文旅局
9	新增100家省级以上重点（工程）实验室、省级新型研发机构、省级（企业）工程技术研究中心、企业技术中心和产业技术研究院、省级科技企业孵化器，在重点产业引进建设一批重大研发机构，培育3家以上国家级科技企业孵化器或星创空间。	县工信局
10	依托机科院海西分院技术优势，加快推进泉三高端装备产业园、永安埔岭汽车园、将乐半固态产业园、大田机械铸造装备产业园、沙县高端装备产业园建设。	县工信局开发区管委会
11	建设硅基新材料、纳米硅材料产业集群，打造海西绿色“硅谷”。	开发区管委会
12	推动延伸装配式建筑生产基地产业链条，加快完善装配式产业配套，培育一批规模大、实力强的装配式建筑龙头企业，形成一批以优势企业为核心、贯通上下游产业链的装配式建筑产业集群和产业联盟。	县住建局开发区管委会
13	支持永安市、将乐县、大田县、清流县、宁化县创建省级全域旅游试点。旅游线路：建宁—泰宁—将乐—沙县、大田—永安—明溪—清流—宁化	县文旅局
14	结合长征国家文化公园（三明段）建设，着力提升全市红色景区品质，重点做好现有9家红色旅游A级景区和25个中央红军村提升工作，创建一批红色旅游A级景区。	县文旅局
15	推进20个森林康养基地建设，培育创建一批国家级、省级、市级森林康养基地和省级森林养生城市、森林康养小镇。	县林业局
16	加大全民健身设施和体育场馆建设，拓展汽车露营、水上训练、攀岩、悬崖跳水、山地马拉松等业态，重点推动将乐水上运动中心成为国家蹼泳集训基地，着力打造省级以上山地户外及水上训练基地和房车示范营地。	县文旅局
17	三钢工业旅游区、建宁海峡云上牧歌景区、将乐旅游文博小镇和沙县、泰宁低空旅游等。	县文旅局
18	森林康养：三元格式栲、沙县马岩、泰宁境元、泰宁“耕读李家”、泰宁金阳明星、清流天芳悦潭、尤溪古溪星河、尤溪侠天下、大田翰霖泉、大田桃源睡眠、永安天斗（霞鹤）、明溪印象归化森林康养基地、将乐龙栖山森林康养小镇、建宁贡莲小镇职工疗养基地。	县文旅局县林业局龙栖山管理局
19	康养工程：将乐深呼吸康养基地、沙县马岩生态园、泰宁静心候鸟旅居小镇、尤溪紫阳湖养生养老基地、明溪心海高端森林康养中心、金湖文旅康养中心、泰宁牧心谷森林康养综合体。	县林业局
20	以尤溪久泰农业、大田大方广茶业、福建祥云生物科技、将乐新怀蜜、福源建莲、宁化新绿金等企业为龙头，积极引进和培育采后商品化处理、流通销售、农产品精深加工企业，补齐加工、销售和产业融合等产业链关键环节和发展短板。力争到2025年，实现产值780亿元以上农产品。	县农业农村局
21	生态养殖产业：重点发展特色畜禽产业，以明一乳业、温氏集团、星源农牧、营丰牧业等企业为龙头，补齐家禽屠宰加工、乳制品深加工等产业链关键环节和发展短板。	县农业农村局
22	绿色林业产业：以金森集团、永林集团等上市公司为龙头，重点发展森林资源培育、苗木花卉、油茶、木竹加工等绿色林业。	县林业局
23	以永久基本农田为基础，打造“中国稻种基地”核心区、中部都市特色农业功能区、西部生态农业生产功能区、东部精细农业功能区，26个“一县一业”特色现代农业主导产业多点发展格局。	县农业农村局
24	支持各县（市、区）将园区规划与县城规划相结合，合理布局生产生活空间，推进园区“社区化”，实现县城与园区设施互通、资源共享。	开发区管委会
25	实施高水平职业院校和专业建设计划，建成1所高水平高等职业学校、2所高水平中等职业学校、2个高水平高职专业群和6个高水平中职专业群	县教育局
26	实施公共卫生防控体系工程，加快三明市疾控中心及三元、宁化、尤溪、将乐等县疾控中心项目建设。	县卫健局
27	各县（市、区）新建和改扩建一批殡仪馆和公益性骨灰楼堂、公益性公墓基础设施，推进火化设施环保改造。	县民政局
28	聚焦围绕新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业重点领域，超前部署工程研究中心、重点实验室、企业技术中心、山海协作创新中心等一批创新平台。	县发改局县工信局开发区管委会
29	高速公路工程： G1517莆炎高速三明境尤溪中仙至建宁里心段、武夷新区至沙县高速公路（三明段）、大田广平至安溪官桥高速公路（三明段）、浦城至武平高速公路（三明段）、南平顺昌经将乐、明溪、清流至龙岩连城高速公路、明溪胡坊至三明岩前及小蕉互通高速公路。	县交通运输局
30	加快天然气加气站建设，力争全市各县（市、区）建设不少于1家加气站。	县住建局
31	核电建设工程：三明核电、抽水蓄能电站。	县发改局
32	输变电网建设工程：永安电网基建及配电网建设工程、大湖镇500千伏输变电工程等项目前期工作，将乐县110 千伏变电站、清流福宝110千伏变电站等建设项目，三元碧湖220千伏输变电（迁建）等项目。	县供电公司
33	加强城市应急备用水源建设，实施县级城乡供水一体化项目及农村饮水安全巩固提升项目、节水型社会建设和水资源节约保护项目。	县水利局
34	建设三明金溪水生态修复与综合治理（幸福金溪河），实施水土流失综合治理面积100万亩。	县水利局
35	加强公众心理健康教育。推动社会心理服务组织、机构场所等平台建设，在县乡村三级综治中心设立心理咨询室或社会工作室。完善重点人群心理健康服务平台，深入推进中小学心理辅导室建设。推动将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案	县委政法委
36	建立健全矛盾纠纷多元化解机制，搭建各方平等对话的新平台，在市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）建设四级“信访评理室”	县委政法委、县信访局

　　附件6

　　中期评估报告框架

　　（示例）

　　一、规划实施总体进展情况

　　（一）主要目标指标进展。本单位承担的主要指标进行填写和进展评价，指出存在的主要问题和原因，对“十四五”末指标完成情况进行研判。

　　（二）重大战略任务进展。本单位承担的重大战略、重大任务、重大改革举措的实施进展，取得的主要成绩等。

　　（三）重大工程项目进展。本单位承担的重大工程项目的实现进度、预期展望及相关说明等。

　　二、规划实施面临的主要问题和风险挑战

　　（一）外部环境变化情况。分析研判国内外形势对本辖区或本单位承担任务的影响。

　　（二）完成本辖区或本单位承担任务面临的主要问题和挑战。

　　三、进一步推进规划实施的对策建议

　　附件7

　　县“十四五”规划中期评估联络员信息表

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