根据县委巡察工作的统一部署，2022年11月22日至12月23日，县委巡察一组对教育局党委开展了巡察。并于2023年3月31日向教育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以通报。

　　一、强化组织领导，压实巡察整改工作责任

　　（一）提高政治站位，落实巡察整改主体责任。县委巡察一组反馈意见后，局党委切实扛起巡察整改主体责任，立即召开专题会议，组织全体干部认真学习县委巡察反馈意见和县委巡察工作领导小组成员讲话精神，进一步提高思想认识和行动自觉。局党委书记杨胡认真履行第一责任人责任，统筹全局带头抓整改，班子成员强化“一岗双责”，按照分工主动认领整改任务，抓好分管领域相关问题整改，指导好各股室、校园的整改，推动各项整改措施落到实处。 

　　（二）加强组织保障，深入推动巡察整改落实落细。成立以局党委书记杨胡为组长，其他党委成员任副组长，各责任股室负责人,各校（园）长为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室挂靠教育局党建室，负责日常联络工作，各有关股室、单位具体负责整改工作的贯彻落实。推动形成了思想到位、步调一致、上下联动、合力整改的工作局面。 

　　（三）制定整改措施，压紧压实责任细化分解任务。针对县委巡察一组反馈问题，局党委精心制定整改方案，向县委巡察办、县纪委第三纪检监察室、县纪委监委驻县委宣传部纪检监察组、县委组织部、县委宣传部等部门征询意见建议，研究制定《将乐县教育局落实县委巡察一组反馈意见整改方案》，细化制定整改措施76条，明确组织领导、整改步骤、整改内容和具体要求等，逐一明确了责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。局党委书记每周召开巡察整改汇报会，听取巡察整改进展情况，实时分析研判，及时协调解决整改过程中遇到的问题和难点，同时也要求班子成员按照“一岗双责”要求和任务分工，对各自分管股室认领的任务进行监督，确保整改工作有力有序推进，取得实效。 

　　二、直面问题清单，逐项落实巡察反馈意见

　　(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委市委县委工作要求方面

　　1.学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神有差距。

　　整改情况：一是抓实理论学习。制定党委中心组学习计划及安排表，以上率下，引领25个基层组织再深入、再系统地学习习近平总书记关于教育的重要论述、二十大报告中“办好人民满意的教育”重要论述内容，印发了《 中共将乐县教育局委员会关于落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的工作方案》，有序有力推进各项工作落实。二是落实主体责任。与各基层党组织书记签订责任状，层层传导压力，落实主体责任。三是建立工作台账。深化“我为群众办实事”主题活动，为民办实事8件。四是严把材料审核。每年将局党委书记向县委述职报告及时向县委组织报备审批，同时，党委组织相关人员对各基层党组织书记述职报告进行审核把关。

　　2.运用新发展理念推动教育领域综合改革发力不足。

　　(1)局党委和县委教育工作领导小组秘书组站位不够高

　　整改情况：一是先后下发《将乐县人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《关于促进基础教育高质量发展的若干措施》《将乐县“十四五”教育事业发展专项规划》等，进一步明确教育改革和发展的指导思想、发展目标、工作重点和保障措施。2022年以来新改扩建建设项目3个，提供学位2750个。二是签订《厦门市思明区教育局——三明市将乐县教育局实施教育对口协作工作协议书》，制定了《关于做好2022年赴厦门思明区跟岗学习工作方案》，明确了对接学校8所；与上海虹口区教育局签订对口合作共同推动教育高质量发展协议（2022-2025），县域7所学校与上海学校签订教育对口合作协议。三是强化阳光招生公开制度，加强招生政策宣传。高度重视招生政策文件的宣传解读, 通过政府网站、县融媒体、微信公众号、微信群、学校公开栏等不同形式公开我县招生实施意见，做到家喻户晓。四是对于办园条件不达标，生源数少的民办园，实行退出机制，已停办2所, 拟终止办学2所；对于办园条件达标，但生源数锐减的幼儿园，实行转型，开办托育机构，并在县卫健部门备案。五是职业教育生均经费事宜已与县财政局对接，并形成报告。职专创建达标校方案已定稿，并按计划序时推进。

　　（2）基础教育资源深度融合不够

　　整改情况：一是先后制定了《将乐县组建幼儿园总园工作实施方案》《将乐县推进学前教育总园制办学实施方案》等文件，有力地推进总校制实施，有效整合全县教育资源。二是余坊中心校、漠源中心校两所农村校初中部分别与城区学校将乐四中和水南中学实施总校制，开展委托管理共培共育工作，取得明显成效，并继续扩面提质。三是全县中、小学以城区学校为龙头，将全县小学划分为三个片区（中、南、北片），中学划分为两个片区（南片、北片），开展小片区教育教学管理改革活动，推进农村“薄弱学校”委托管理工作，提升乡镇学校的教育教学水平。四是投入资金342.6万元，构建“高质量班班通远程互动教学系统”。利用“高质量班班通”开展县域内外联合教研，打造优质资源共建共享。

　　（3）统筹指导协调职业教育和成人教育改革不到位。

　　整改情况：一是加强校企合作。已与大南坑陈氏柴窑、将乐响岩茶业、福建雄风电气有限公司及慧思通3D打印合作办学。正在与龙池砚、恒源纺织积极对接。二是将乐县社区学院通过开展文化进万家暨“一社区一台戏”文艺汇演活动（水南镇银华社区）、“青山绿水是无价之宝，我们的中国梦”文艺汇演活动（古镛镇华山社区）、首届“社区杯”男子篮球赛等系列活动，增强家庭成员之间的交流与沟通，增强家庭成员凝聚力，使每一位家庭成员受到正确的教育，营造良好的家庭氛围。

　　3.全面推进素质教育提质增效仍需久久为功。

　　（1）招聘难、师资力量不足问题依然存在。

　　整改情况：一是下发了《2023年将乐县中小学幼儿园紧缺学科专任教师摸底表》，待暑假期间合理的调配各校教师；二是2023年2月赴三明学院公开招聘紧缺急需专业新任教师，共计签约27名教师，截至目前已有4名符合条件的教师入职，切实提高我县师范类毕业生招聘质量和数量；三是2023年5月已公布教师公开招聘笔试成绩，委托第三方（中国海峡人才市场将乐工作部）开展面试，全力做好2023年教师公开招聘面试工作。

　　（2）人才队伍建设有短板

　　整改情况：一是加大研究生岗位新任教师的招聘，2023年三明学院公开招聘紧缺急需专业新任教师岗位中，设置了研究生学历高中生物教师1人，目前已签订就业协议，并办理相关入职手续；2023年公开招聘新任教师岗位中，设置了研究生学历高中音乐教师1人，并开展面试工作；二是对各校具备省特级教师后备人进行摸底，省特级教师考核要求已发到各校，建设省特级教师后备人选库；三是积极推荐教师参加职称评审，2023年5月，各校已报送了78名教师一级职称评审材料至县人社局，积极配合做好材料审查工作。

　　（3）教师专业学科不均衡，五育并举有待提升

　　整改情况：一是加大紧缺学科招聘，2023年根据实际情况设置招聘生物2名、物理3名、政治5名等紧缺学科教师，对非专业教师进行转岗培训；二是实施素质教育督导评估，定期开展教学专项视导，学校领导推门听课、巡课、检查教案等方式，进一步落实省颁课程应开尽开、开齐开好，完善学校的教学常规管理机制。督促全县中小学校持续优化升级“一校一案”课后服务实施方案，开展丰富多彩的课后拓展服务，进一步促进课后服务内涵提升、提质增效。三是规范学科教师调配，下发《2023年将乐县中小学幼儿园紧缺学科专任教师摸底表》，目前正在汇总统计分析中，待暑假期间合理的调配各校教师。

　　4.执行国家教育法规政策不严格。

　　整改情况：一是已制定无证园整治方案，按计划完成乡镇民办园摸排工作，并到市局汇报相关事宜。二是采取“四不两直”方式加强对校外培训机构日常监管，指导学科类培训机构（昂立）迎接教育部检查的备检工作。五一期间，通过告家长一封信，提醒广大家长做到不参与违规学科类培训。

　　5.落实意识形态工作责任制不到位。

　　整改情况：一是强化责任落实。重新研究制定了《网络意识形态工作实施方案》，建立基层党组织党员干部网络账号台账25个。二是建立健全机制。印发了《2023年度全县教育系统意识形态工作责任制工作要点》，重新修订《将乐县教育系统网络管控应急预案》《将乐县教育局突发性敏感事件应急预案》。组织全县中小学校（园）长召开强师德铸师魂主题教育的部署、推进会议2次，学校各支部召开师德师风动员学习、任务布置等有关会议累计60场次，签订师德师风承诺书共计1900余份，进一步规范在职教师职业行为，推动教育系统廉洁文化建设。三是夯实阵地建设。召开全县校园长会议，要求各校要进一步规范校园宣传栏，及时更新宣传内容，宣传载体自查更新LED屏63块，宣传栏693块；严格执行“三审三校”制度，发布政府网站、公众号信息32篇。完善了校园禁烟、卫生健康、应急救援、关心关爱未成年人等设施设备26块。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.校园安全存在风险隐患点。

　　整改情况：一是县教育局联合县市场监督管理局开展了食品卫生安全专项检查，每周组织人员进行自查，完善自查整改台账，同时，加强食堂工作人员（含采购员、炊事员、保洁员）培训。完善食堂监控视频管理，督促学校安排专人负责监控视频线路维护，确保学校监控正常有效运行。二是县教育局配合县市监管局做好校园周边流动摊点执法检查，学校成立文明劝导队，并发放致家长学生一封信，倡导“文明就餐、健康饮食”，督促学生养成良好就餐习惯。三是各校均成立由学校教师、家长志愿者组成的护学岗，在学生上下学高峰时段，配合公安民警校园周边道路交通指挥疏导和秩序维护。四是学校每月开展一次安全隐患大排查大整治，建立安全隐患问题清单、责任清单，强化日常安全隐患监督检查指导，督促整改到位。五是建立退休教师疫苗接种“一对一”联系责任制，校长带头挂包，入户动员，宣传疫苗接种重要性。六是联合公检法司和工青妇民政等部门开展“孤雁归队”专项整治行动，对特殊生法治帮扶、关爱帮扶和教育帮扶，并进行清单销号教育转化。配备聘任法治副校长、法治辅导员，并参与学校安全工作。七是加强突发事件舆情处置工作，缩小和消除因突发事件造成的各种负面影响。强化学生“五项管理”，加强学生的引导教育，注重培养孩子良好的生活习惯和行为习惯。八是实行县“向日葵”心理援助团队员挂包学校制度。每2名团员挂包一所学校，对10所学校的42名困境学生进行心理团体辅导，帮助学生形成良好的个性心理品质。联合县关工委、民政局等部门开展“家校共育 为“心”护航”心理援助团，进社区进家庭活动，受益人数200人。

　　2.财务监管不到位。

　　整改情况：一是2023年3月制定《将乐县教育局关于进一步加强全县中小学校财务规范管理的意见（试行）》（将教〔2023〕13号）《将乐县教育系统固定资产管理暂行办法（修订）》（将教〔2023〕14号）文件并已下发各校，明确要求学校要合理核定财务人员工作量，保障财务人员队伍稳定。二是加强财务人员培训，提高财务人员业务水平，规范财务管理，严控学校各项财务收支项目。对报账员的培训与指导结合相关工作安排正有序开展。三是加强招商工作要求，招商经费按有关经费管理规定列支。四是进一步明确了规范学校财务管理、加强固定资产管理的工作要求，规范学校的财务管理工作严格按照将乐县教育系统固定资产暂行办法（修订）执行。下属学校5栋房屋建筑物的固定资产情况已入预算管理一体化系统（资产管理），合计金额3931.54万元，还有一栋房屋正在办理有关手续。

　　支付零星劳务费2022年6-12月（6月开始缴税）的税费合计20636.88元，已做账务更正，借：劳务费20636.88,贷：应缴税费/个人所得税20636.88。

　　3.执行中央八项规定精神不严格。差旅费报销超标准，超标准公务接待。

　　整改情况：根据将乐县教育局关于进一步加强全县中小学校财务规范管理的意见（试行），进一步规范报销费用审核，要求每份报销单须有经办人、证明人、审批人，依照规定填写完整，附件齐全，尤其是大额发票必须附上明细。对发票核销严格审核把关，发现不符合报销规定的票据及时退回，一律不准入账。超标准报销的差旅费于2023年2月7日收回。超标准支付的会议费2095元，于2023年2月3日收回。

　　4.建设项目管理不规范。

　　整改情况：一是修订完善各项制度，下发《将乐县学校基本建设管理暂行办法（修订）》（将教〔2023〕21号）和《将乐县学校零星工程项目第三方中介机构管理暂行办法》（将教〔2023〕22号），加强对学校工程项目指导监督，严格各种制度的执行。目前在实施的项目，都严格按照文件要求实施。二是目前学校实施的项目，教育局派专人指导，责任到人，跟踪项目全过程管理，加强监督，确保项目合法合规。

　　(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.师资队伍管理监督不到位。

　　（1）师资队伍管理存在薄弱环节

　　整改情况：一是制定下发《将乐县教育管理人才优选培育工作实施方案（试行）》，建立完善教育系统管理人才选拔和培养机制；二是结合我县校园实际情况，制定下发《2023年学校目标考评办法》，对各校开展考评。三是制定下发《将乐县教育系统师德师风专项整治行动方案》等文件，进一步加强赌博、有偿补课、违规经商办企业等师德师风教育整治，建立负面清单，强化结果运用，与职称评聘、职级晋升相结合，全力打造一支风清气正的教育队伍。四是进一步加强违规经商办企业专项整治工作，对教育系统人员违规经商办企业情况再一次进行排查，对违纪人员严肃处理，对尚未完成整改任务的汤某、谢某某等2名教师进行提醒谈话。五是领导挂包课题，深入调查研究教师岗位竞聘工作，赴县外学习教师岗位竞聘工作。六是深化“县管校聘”改革，重新制定下发《将乐县教育局关于高级教师专业技术职务聘后量化管理的意见(试行)》，进一步完善高级教师职务聘任制度，建立竞争择优、能上能下的用人机制，激发教师队伍活力，2023年以来，63名教师的职称得到晋升。七是对全县退居二线校长进行摸底，要求所在学校加强管理，落实相应的工作量。八是落实《关于进一步规范机关事业单位人员借用工作的补充意见》（将委组综〔2023〕4 号）文件规定，规范人员借用手续，目前对借用、跟班学习、双向交流等人员进行全面的摸底，待暑假期间合理的调配借用、跟班学习、双向交流人员。

　　（2）师资队伍培训成效不明显。

　　整改情况：一是对教研员队伍进行调研，现缺少中学数学、中学英语、体育、心理学科4人。二是制定下发了《将乐县教育局 将乐县人力资源和社会保障局关于印发2023年将乐县中小学教师素质提升培训计划的通知》（将教〔2023〕23 号）文件，己开展（参加）了19场培训会，培训教师900人次以上，提升教师素质。三是邀请6位省市名师来将培训，提高培训质量。每年常态化开展培训，做到每位教师均参加培训，并达到规定的90课时。

　　（3）师资队伍监督不到位，师德师风建设存在短板。

　　整改情况：一是制定下发《将乐县教育管理人才优选培育工作实施方案（试行）》，建立完善教育系统管理人才选拔和培养机制，全县教育系统已选拔43名教育管理人才优选培育对象；二是2023年以来，教育系统开展相关警示教育67场次，常态化多形式开展“一季一警示”教育活动，杜绝类似问题再次发生；对现有问题人员整改做到一人一档。三是制定下发《将乐县教育系统师德师风专项整治行动方案》等系列文件，进一步加强赌博、有偿补课、违规经商办企业等师德师风教育整治，全力打造一支风清气正的教育队伍。

　　2.选人用人存在薄弱环节。

　　整改情况：一是建立完善教育系统管理人才选拔和培养机制，通过名额分配、资格审查、确定人选等程序。选拔43名教育管理人才优选培育对象，按照干部任免程序规定进行调整。二是摸底全县各校校级领导数量，对照相关职数的规定，暑假期间对杨时小学等学校超职数配备的人员进行岗位调整。三是2022年教育系统校级督学26名，截止2023年9月，将退休5名，转岗1名，下阶段将对校级督学进行转岗调整，优化校级督学队伍配备。

　　3.局领导班子分工不够科学合理。

　　整改情况：2023年5月8日，经局党委会研究决定，印发了《关于调整教育局领导干部工作分工的补充通知》（将教委〔2023〕25号），局党委已将宣传工作、意识形态工作和网络安全工作归口至一位领导干部分管。

　　4.执行民主集中制不够到位。

　　整改情况：研究制定了《党委会议议事规则》，党委会上，严格执行“一事一议”，进一步规范党委会议记录。

　　5.落实县委巡察及审计反馈问题整改主体责任不到位。

　　整改情况：一是规范“三会一课”记录。举办全县教育系统党务干部和入党积极分子培训班，进一步提升党务干部业务水平，同时，提高入党积极分子思想认识。二是规范党费收缴。针对存在个别党支部少交党费和个别党员免交党费的问题，目前已经完成此项整改任务。三是规范换届选举工作。局机关党委根据25个基层党组织换届时间节点，做到提前六个月通知各支部，2023年已批复了4个党支部升格党总支和7个党支部换届工作。四是规范组织生活会。制定领导干部深入各支部参加2022年度各中小学校组织生活会安排表，在2023年2-3月期间，全县各中小学校党组织陆续召开2022年度民主生活会，督促各支部开展民主测评党员工作，规范材料报送，完善相关记录档案。五是按照（闽工〔2018〕158号）文件《福建省基层工会经费收支管理实施办法》执行，召开基层工会主席会议，认真学习福建省总工会文件精神，并强调退休教师有关慰问费用禁止在工会经费中列支。

　　三、巩固深化整改成果

　　通过全面整改，县教育局党委全体党员干部严格按照全面从严治党的各项要求，进一步增强政治自觉和行动自觉。下一步，县教育局党委将深入贯彻落实县委要求，以更高标准、更大力度、更实举措，切实把巡察整改成果转化和体现到各项具体工作中。

　　（一）提高政治站位。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，教育局党委将坚持以巡察反馈问题为导向，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。

　　（二）压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓整改工作是首要任务的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到亲自研究、其亲自部署；将全面从严治党的压力传导到各校（园）、各股室、各责任人，把县委的各项决策部署落到实处。

　　（三）强化制度建设。以问题为导向、查找漏洞和不足，善于用制度管理工作，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“第一议题”制度，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成抓常规、促提升的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

　　（四）推动教育高质量发展。把巡察整改结合教育改革、全面从严治党、教师队伍建设、廉政风险防控。将巡察整改作为兴学治校的有力抓手，着力解决制约影响教育高质量发展的主要矛盾、深层次问题，紧扣教育高质量发展这个主题，深化教育改革，以实际行动贯彻落实党的二十大决策部署，努力推动全县教育高质量发展再谱新篇。 

　　欢迎广大干部群众对中共将乐县教育局委员会巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598－2322252，通信地址：将乐县滨河北路10号，电子邮箱：609779835@qq.com。

　　中共将乐县教育局委员会

　　2023年7月21日