县委、县政府：

　　2023年，将乐县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，把法治政府建设作为推进住房城乡建设各项工作的重要保障抓紧抓实，与业务工作同部署、同推进。紧紧围绕住房城乡建设部门的职能职责，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，大力开展法治宣传教育和法治实践等活动，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，着力提高建设系统工作人员法治思维和依法行政能力，推动住房城乡建设法治化水平再上新台阶。现将2023年法治政府建设工作开展情况总结报告如下:

　　一、主要工作做法

　　（一）加强组织领导，有序推进依法行政

　　1.健全组织机构。为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效，我局调整充实了依法行政暨法治政府建设工作领导小组，由局主要负责人担任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员，形成了主要负责人亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,为组织提供保障。我局定期组织各股室专题研究法律法规及行政执法管理工作,确保做到科学决策、依法行政。

　　2.强化法律顾问服务。我局聘请1位律师作为法律顾问，充分发挥法律顾问在依法行政、合同审查等方面的优势，在做出重大决策问题和把握不准的专业性问题前先征求法律意见，确保决策合法化、科学化。

　　3.加强行政执法资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，我局积极主动对行政执法主体进行清理、规范，明确执法主体，界定执法权限。全面落实网上考试制度，2023年开展在岗培训1次，住建系统现有在职在编人员80人中有56人持有行政执法证，行政执法中做到执法人员不少于1人，持证上岗、亮证执法。

　　（二）加强学习培训，全面提高干部队伍依法行政能力

　　1.深入推进法治宣传教育。组织人员参加了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国宪法》、《政府信息公开条例》等专项法律法规的培训班、学习班。2023年，组织在局务会会前学法，邀请专家上专题辅导课1场次，集中开展学法用法宣传教育2次，法治业务知识培训2次，法治知识测试2次。

　　2.深入学习宣传宪法、习近平法治思想。采取多项措施开展宪法学习宣传活动，及时制定学习活动方案，明确学习活动的主题、主要内容，有计划地组织开展学习宪法、 深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把法治建设作为一项基础性工作来抓。认真传达学习贯彻党的二十大精神、党的二十届一中全会精神；利用党组中心组理论学习、主题党日等活动，开展多种形式的宪法学习宣传教育活动，教育引导干部职工尊崇宪法，遵守宪法、维护宪法、运用宪法；组织干部职工开展宪法主题学习交流研讨会、谈收获感悟；组织党员干部进行宪法知识考试，重点考查新修正的内容。

　　3.坚持并完善领导干部学法制度。我局进一步完善了党组中心组学法制度。每位领导干部职工都要有学习计划，保证每年有一定的自学时间，自觉将普法学习与住建工作的开展相结合，注重理论指导实践，运用法律知识指导各项业务，不断提高依法行政的能力和水平，确保普法工作落到实处。

　　（三）加强依法行政，持续优化法治化营商环境

　　1.严格落实行政执法“三项制度”。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，我局全面推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法公示制度。通过官网“将乐县人民政府”及时公示公开行政许可、建议提案办理、重大项目信息、“双随机、一公开”抽查事项等，并在行政服务中心窗口公示行政许可事项、服务流程等，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。借助省监督管理平台实现执法人员和执法事项信息化管理和信息公开，确保行政权力公开运行。二是严格落实行政执法全过程记录制度。在行政执法过程中做到全过程记录，通过文字音像将行政执法行为进行全过程记录，做到严格、规范、公正、文明执法。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度。对于一般执法决定通过法制审核员审核、重大执法决定通过局领导会议研究后作出最终决定，要求做到违法事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，确保行政执法决定正确。

　　2.全面提升审批服务效能。全面梳理工程建设项目全流程审批事项、环节、条件等，进一步精简优化措施，最大限度优化审批流程，健全工程建设项目联审机制，推进并联审批、联合审图、联合测绘、联合验收等，逐步缩减审批时限，由我局受理的施工许可证阶段由3天压缩为即办件，竣工验收阶段由6天压缩为4天。2020年以来，我局施工许可阶段共并联审批115个项目205件事项，平均审批时限为1个工作日。竣工验收阶段共并联审批117个项目共460件事项，平均审批时限为4个工作日。

　　3.深入贯彻落实党的二十大关于法治建设，认真开展各项行政执法工作。以查处和纠正建筑市场、房地产市场等领域的违法行为为重点，把纠正与查处违法行为同培育市场秩序、优化发展环境、扶持企业壮大相结合，开展清理整治无证无照专项执法行动、燃气专项整治行动、农村自建房安全隐患排查整治等，严格执行省住建厅行政裁量权基准等，加大建筑业、房地产业、燃气、建筑工地等住房城乡建设领域关系群众切身利益的重点领域执法力度，梳理突出问题，开展集中专项整治，健全常态化日常监管机制，防止“运动式”执法。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险，确保行业监管不缺失、不越位。截止2023年度，房屋市政工程方面:完成《动态考核抽查抽测记录》共23份，下发《责令改正通知书》共计23份，发现质量安全隐患145条，已整改隐患145条。共发出《计分告知单》共92份，对23家次施工单位、项目经理记分别记119.33分，平均记分5.19分；对23家次监理企业、项目总监记分别89.6分，平均记分3.90分。建筑起重机械安全监管方面:对全县建筑施工起重机械进行专项检查。检查期间共累计查收企业报送的塔式起重机、施工升降机等起重机械安全隐患自查自纠台账12份，检查建筑工地8家，涉及9台塔式起重机、6台施工升降机，共下发了起重机械设备整改通知书8份。燃气生产安全方面:紧紧围绕“抓安全、促发展”的思路，不断完善安全生产体系建设和长效工作机制，落实各项安全防范措施，督促各燃气公司养成了重视安全的良好习惯，进一步加强安全管理工作。及时通报国内发生安全事故的相关情况，认真汲取事故教训，严密布置安全防范措施，不断适应新发展需要，积极开展培训工作，严格落实本年度计划，每季度组织全员学习培训工作。同时督促各燃气企业不断修订完善《燃气安全应急预案》，提高突发事件的处置能力和预案的实用性、可操作性。督促指导各燃气企业，结合“安全生产月”等活动，对潜在的事故类型进行模拟演练，做到面对事故沉着冷静、处置得当，为突发事故的预防和应急处置提供保障。目前我县3家燃气企业均认真开展了1次专项演练、1次综合演练。公用事业方面:开展了燃气专项整治，常态化对燃气企业和经营门市进行安全生产检查，发现安全隐患14项，闭环整改9项。

　　4.支持司法机关依法行使职权。根据《2023年三明市普法依法治理工作要点》，我局依法积极参加行政复议工作，做好行政诉讼的应诉工作。严格落实《福建省行政应诉办法》的规定，每次接到行政诉讼应诉通知书后，及时组织法律顾问和案件办理人员分析研究案情，提出应诉意见，在规定时限内向法院提供有关证据材料和法律依据，按时出庭应诉，并认真执行法院的生效判决和裁定，自觉维护法律尊严。2023年，会同法律顾问依法处理行政应诉案件2起。

　　5.抓好群众来信来访工作。维护群众合法权益，化解信访突出问题，严格执行每天局内接访和信访局接访制度，处理群众来信来访，做到对符合法律、法规和政策规定的各类信访案件及时处理，尽早解决；对暂不符合条件，一时解决有困难的，积极创造条件，争取早日解决；对不符合政策规定或不切合实际要求的，耐心细致地做好思想工作，把问题解决在萌芽状态。2023年，共受理信访件共计1896件，及时受理率为100%，按期办结率100%。

　　（四）完善行政监督机制，强化对行政行为监督

　　根据全县法治政府建设工作要点要求，我局进一步强化行政监督，认真落实行政执法办案责任制，建立和完善行政程序，严格按程序办事。进一步强化对行政执法监督，杜绝行政执法人员违纪违法现象的发生。积极配合参与市司法局组织的执法卷宗评比，使我局的行政执法水平进一步提高。

　　二、存在问题

　　2023年的行政执法工作虽然取得了一定的成效，但也存在工作措施办法不多，亮点不突出，法治化营商环境有待加强等问题。

　　三、下一步工作计划

　　今后，我局将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用。具体工作思路如下：

　　1.进一步加大宣传和学习力度。加强干部职工对法律法规的学习力度，大力加强对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等公共法律法规的学习；同时继续创新宣传手段，大力宣传住建系统的法律法规，年度重点工作等，提高群众知晓度。

　　2.进一步加强执法队伍建设。认真组织执法人员参加各类法律讲座和业务培训班，针对我县住建领域执法的薄弱环节和突出问题，组织开展执法人员业务培训，加强执法队伍建设，切实提高执法人员的政治素质和履职能力。

　　3.进一步健全执法工作机制。建立健全“谁执法谁普法，谁服务谁普法”责任制，完善“以案释法”工作机制，全面开展行政执法工作，提升依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，助力将乐法治政府建设。

　　将乐县住房和城乡建设局

　　2024年1月17日